絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶：新疆兵團(tuán)的優(yōu)勢(shì)與機(jī)遇

近年來(lái)，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大的變化，尤其是中央新疆工作座談會(huì)和對(duì)口援疆會(huì)議的召開(kāi)，進(jìn)一步明確了兵團(tuán)在新疆發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位，指明了兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，為兵團(tuán)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、致富職工群眾提供了前所未有的歷史機(jī)遇.H2m大陸橋物流聯(lián)盟

今后5-10年，兵團(tuán)的投融資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略可以概括為，立足新疆和兵團(tuán)農(nóng)業(yè)資源充足、區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、地處向西開(kāi)放前沿的三大優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以兵團(tuán)城市和產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為載體，重點(diǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有控制力和影響力的行業(yè)，主要進(jìn)入“兩國(guó)”（國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全）、“兩重”（重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源）領(lǐng)域，發(fā)揮兵團(tuán)投融資平臺(tái)的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　⊙新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)副秘書長(zhǎng) 劉以雷H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　2月6日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平會(huì)見(jiàn)俄羅斯總統(tǒng)普京，兩個(gè)世界強(qiáng)國(guó)元首的會(huì)晤使得世界的目光集中到了索契。兩國(guó)元首在親密友好務(wù)實(shí)的氣氛中，對(duì)新的一年兩國(guó)合作作出戰(zhàn)略規(guī)劃和部署。中方歡迎俄方參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路建設(shè)，使之成為兩國(guó)全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴關(guān)系發(fā)展的新平臺(tái)。俄方積極響應(yīng)中方建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和海上絲綢之路的倡議，愿將俄方跨歐亞鐵路與“一帶一路”對(duì)接，創(chuàng)造出更大效益。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略意義H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是在中國(guó)和平崛起的關(guān)鍵時(shí)期提出的，通過(guò)開(kāi)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第一，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是我國(guó)調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式、打造中國(guó)經(jīng)濟(jì)升級(jí)版，滿足利用兩種資源、兩個(gè)市場(chǎng)的客觀需要。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第二，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)經(jīng)濟(jì)在新的起點(diǎn)上履行大國(guó)責(zé)任、推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的具體體現(xiàn)。隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展，中國(guó)在國(guó)際上的地位不斷提高，在國(guó)際事務(wù)中的影響力不斷增大，在中亞及周邊國(guó)家打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是中國(guó)開(kāi)放包容、合作共贏的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略構(gòu)想的實(shí)踐。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第三，打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶是為了國(guó)家安全和區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。目前，中國(guó)經(jīng)濟(jì)總量的70%在沿海省份,中國(guó)進(jìn)出口總額的90%是通過(guò)海運(yùn)完成的，所以打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶對(duì)國(guó)家發(fā)展具有重要意義。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　可以說(shuō)，當(dāng)前中國(guó)改革開(kāi)放迎來(lái)大發(fā)展的歷史性機(jī)遇。特別是我們新疆要認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會(huì)精神，要有大局觀，要有充分的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備、政策準(zhǔn)備和制度準(zhǔn)備。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的新思路H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是合作模式要新。合作共建方既有發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，又有新興經(jīng)濟(jì)體，而且民族、宗教、文化、社會(huì)發(fā)展、資源稟賦和經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度不平衡，不同國(guó)家的政策、法律難免會(huì)有不包容、矛盾的方面。這需要自覺(jué)加強(qiáng)對(duì)中亞政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等方面的深入研究，規(guī)劃戰(zhàn)略目標(biāo)，并制訂各類細(xì)致的工作計(jì)劃，可在鞏固能源合作、貿(mào)易合作的同時(shí)，在資金投資、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域加強(qiáng)合作，推動(dòng)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”更快、更好地實(shí)現(xiàn)。中國(guó)與中亞各國(guó)的經(jīng)濟(jì)合作成就與政府間的政策協(xié)調(diào)和大力推動(dòng)密不可分，政府決策的影響很大，正因?yàn)槿绱耍茉春献骷翱诎顿Q(mào)易這類經(jīng)濟(jì)合作模式才得以成功。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是合作體制要新。應(yīng)在由各國(guó)協(xié)商的公共政策及其工具、多元組織機(jī)構(gòu)、相關(guān)法律形成的立體合作體系下，構(gòu)建中國(guó)與中亞周邊國(guó)家共同體最高權(quán)力機(jī)構(gòu)，該機(jī)構(gòu)對(duì)各國(guó)經(jīng)濟(jì)和政治立場(chǎng)應(yīng)保持中立，在協(xié)調(diào)、合作的基礎(chǔ)上，討論并決策與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶密切相關(guān)的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)事務(wù)。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　多管齊下 共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　在國(guó)家層面，從制度、政策、法律法規(guī)各方面進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)政策溝通。例如：在不影響國(guó)家安全的前提下，盡可能為經(jīng)濟(jì)帶中各國(guó)間人員的出入境提供綠色通道。目前，新疆本地人去法國(guó)需要先到北京辦理簽證再飛往目的國(guó)，法國(guó)人欲前往新疆也需要先到北京辦理落地簽證才可折往新疆，這在很大程度上增加了個(gè)人的時(shí)間和經(jīng)濟(jì)成本。各國(guó)可就經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略和對(duì)策進(jìn)行充分交流，本著求同存異原則，協(xié)商制定推進(jìn)區(qū)域合作的規(guī)劃和措施，在政策和法律上為區(qū)域經(jīng)濟(jì)融合“開(kāi)綠燈”。加強(qiáng)貿(mào)易暢通，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶總?cè)丝?0億，各國(guó)在貿(mào)易和投資領(lǐng)域合作潛力巨大。各方應(yīng)就貿(mào)易和投資便利化問(wèn)題進(jìn)行探討并作出適當(dāng)安排，消除貿(mào)易壁壘，降低貿(mào)易和投資成本，提高區(qū)域經(jīng)濟(jì)循環(huán)速度和質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)互利共贏。推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人民幣兌換和結(jié)算，增強(qiáng)抵御金融風(fēng)險(xiǎn)能力，提高本國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　新疆的社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安為共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶提供一個(gè)好的環(huán)境。為此，提出如下幾點(diǎn)建議。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　一、國(guó)家支持新疆要從解決就業(yè)、教育、社保等社會(huì)方面著手H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　首先，建議國(guó)家進(jìn)一步支持紡織服裝產(chǎn)業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。紡織工業(yè)是促進(jìn)新疆優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，也是解決就業(yè)的重要民生產(chǎn)業(yè)。一是對(duì)新疆紡織服裝企業(yè)實(shí)施特殊支持政策。希望國(guó)家對(duì)新疆紡織服裝企業(yè)實(shí)施增值稅返還政策，將新疆紡織服裝企業(yè)繳納的增值稅按全額由中央財(cái)政通過(guò)專項(xiàng)資金形式予以返回，用于支持新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。此外，繼續(xù)實(shí)施出疆棉紡織品運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼政策，并擴(kuò)大到服裝家紡等深加工產(chǎn)品。二是對(duì)新疆籍員工在紡織服裝企業(yè)就業(yè)給予支持。其一是社保補(bǔ)助。為保障新疆籍員工在企業(yè)就業(yè)，可按照企業(yè)為其繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)紡織服裝企業(yè)新招用的新疆籍員工給予一定年限一定比例的補(bǔ)助。其二是培訓(xùn)補(bǔ)助。預(yù)計(jì)到2023年新疆紡織服裝產(chǎn)業(yè)新增技能人才約55萬(wàn)人，培訓(xùn)任務(wù)十分繁重，建議國(guó)家增加對(duì)新疆籍員工在紡織服裝企業(yè)就業(yè)的社保與培訓(xùn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　其次，提高新疆企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的比例。研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除是國(guó)家為鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新的優(yōu)惠政策，建議提高企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除的比例，這將進(jìn)一步提高企業(yè)開(kāi)展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的積極性，提高新疆企業(yè)造血的能力，從而加快新疆企業(yè)從資源依賴型向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型發(fā)展。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　二、國(guó)家支持新疆要重點(diǎn)加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　新疆處于我國(guó)向西開(kāi)放的前沿，既是連接我國(guó)與中亞、南亞乃至東西歐的重要橋梁和通道，又是大陸橋西部橋頭堡和21世紀(jì)資源戰(zhàn)略接替地。中央對(duì)新疆定位為:國(guó)家能源及資源的接替區(qū)，西部大開(kāi)發(fā)的重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)，國(guó)家耕地與糧食安全的后備基地，國(guó)家優(yōu)質(zhì)棉、特色林果、畜產(chǎn)品商品基地，西向開(kāi)放及與中亞合作的前沿和橋頭堡。西部大開(kāi)發(fā)以來(lái)，新疆以邊境口岸為“窗口”，以烏魯木齊、伊寧、喀什等區(qū)域開(kāi)放中心城市為支點(diǎn)，以鐵路公路線為橋梁紐帶，推進(jìn)開(kāi)放建設(shè)，已成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　一是加強(qiáng)對(duì)園區(qū)建設(shè)的支持。支持產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)建設(shè)，支持新疆困難地區(qū)產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。一是在現(xiàn)有基礎(chǔ)上，進(jìn)一步增加對(duì)喀什、霍爾果斯兩個(gè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助。二是對(duì)其他國(guó)家級(jí)園區(qū)也予以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金補(bǔ)助。三是縮短重點(diǎn)園區(qū)項(xiàng)目審批時(shí)間周期，促進(jìn)入園項(xiàng)目落地和推進(jìn)。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　二是進(jìn)一步增加國(guó)家預(yù)算內(nèi)資金對(duì)新疆基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投資比重，加大中央政府對(duì)新疆的轉(zhuǎn)移支付力度。考慮西部開(kāi)發(fā)的特殊性和重要性,可作為特例,仿照三峽工程建設(shè)的方式,建立財(cái)政性的“西部開(kāi)發(fā)專項(xiàng)建設(shè)基金”，作為基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的引導(dǎo)資金或銀行貨款擔(dān)保基金。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　三是加快新疆城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)速度，改善和提高城市環(huán)境質(zhì)量。城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資占同期全社會(huì)固定資產(chǎn)投資比例應(yīng)達(dá)到9％～15％，新疆城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資長(zhǎng)期處于占全社會(huì)固定資投資比重的較低水平上，城市環(huán)境保護(hù)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資應(yīng)同步或高于城市建設(shè)固定資產(chǎn)投資的增速。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　四是不斷改善西北地區(qū)投資環(huán)境，動(dòng)員和引導(dǎo)全社會(huì)資金。為擴(kuò)大基礎(chǔ)設(shè)施投資創(chuàng)造條件，可通過(guò)引用BOT等先進(jìn)融資模式，吸引國(guó)際優(yōu)秀企業(yè)參與新疆基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，引入國(guó)際先進(jìn)的生產(chǎn)技術(shù)和科學(xué)管理方法。為此，積極發(fā)展資本市場(chǎng)，拓寬投融資渠道，創(chuàng)造國(guó)際資本市場(chǎng)融資機(jī)會(huì)，降低融資成本，提高融資效率成為當(dāng)務(wù)之急。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　五是開(kāi)發(fā)第二亞歐大陸橋運(yùn)力與周邊國(guó)家區(qū)域市場(chǎng)。加大投入，支持口岸建設(shè)，支持各類特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)和出口商品加工基地建設(shè)開(kāi)發(fā)區(qū)、邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、合作中心等特殊經(jīng)濟(jì)區(qū)。開(kāi)發(fā)第二亞歐大陸橋運(yùn)力。東起我國(guó)連云港(601008,股吧)，西至新疆阿拉山口的第二條亞歐大陸橋，橫貫我國(guó)西北五省腹地或經(jīng)濟(jì)輻射地帶，發(fā)揮西部地區(qū)在面向中亞、南亞、中東和歐洲國(guó)際市場(chǎng)方面獨(dú)特的地緣優(yōu)勢(shì)，開(kāi)拓周邊國(guó)家區(qū)域市場(chǎng)。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　同時(shí)，對(duì)中央、地方巨額投入，要認(rèn)真做好規(guī)劃和統(tǒng)籌，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)要結(jié)合生產(chǎn)力發(fā)展水平，給出預(yù)判并留有余地，避免盲目上項(xiàng)目、重復(fù)上項(xiàng)目現(xiàn)象發(fā)生。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　三、加大能源開(kāi)發(fā)扶持力度H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　新疆能源資源豐富，太陽(yáng)能、風(fēng)能等可再生能源在全國(guó)各省、市、自治區(qū)當(dāng)中位于前列，發(fā)展?jié)摿薮蟆Ｔ趯?duì)口援疆工作不斷深化的基礎(chǔ)上，絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的宏圖對(duì)新疆發(fā)展提出了更高的要求，在外部援助下要努力提升新疆經(jīng)濟(jì)內(nèi)生增長(zhǎng)的能力，優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換是重點(diǎn)方向。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第一，建議國(guó)家出臺(tái)相關(guān)鼓勵(lì)政策和措施，促進(jìn)新疆能源的勘探開(kāi)發(fā)。加強(qiáng)新疆各種能源資源勘查與評(píng)價(jià)，加大有遠(yuǎn)景的新區(qū)、新領(lǐng)域勘探開(kāi)發(fā)投入；對(duì)開(kāi)發(fā)利用難和自然地理?xiàng)l件惡劣的能源項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)稅費(fèi)減免政策；加強(qiáng)資本市場(chǎng)對(duì)新疆能源產(chǎn)業(yè)的支持，對(duì)能源大通道建設(shè)項(xiàng)目給予投融資、稅費(fèi)和用地等優(yōu)惠政策；提高企業(yè)新技術(shù)、新工藝的研發(fā)投入應(yīng)納稅額的扣除比例。將所有在疆的央企分支機(jī)構(gòu)重新注冊(cè)為獨(dú)立法人，使其利益留在新疆。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第二，建議國(guó)家進(jìn)一步理順能源資源利益分配關(guān)系，加快新疆能源資源開(kāi)發(fā)相關(guān)稅費(fèi)改革。視情況合理提高資源稅率標(biāo)準(zhǔn)，加大各種稅費(fèi)地方留存比例，切實(shí)推進(jìn)新疆資源優(yōu)勢(shì)向經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第三，建議科技部設(shè)立“新疆能源發(fā)展科技攻關(guān)專項(xiàng)”。設(shè)立專項(xiàng)要以在疆能源企業(yè)為主體，相關(guān)科研院所參加，加強(qiáng)新疆能源產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)，強(qiáng)化重點(diǎn)示范區(qū)建設(shè)；并出臺(tái)鼓勵(lì)政策和措施，引導(dǎo)企業(yè)加大能源科技投入，建設(shè)一批適應(yīng)新疆能源資源獨(dú)有特點(diǎn)的國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和能源研發(fā)基地。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第四，進(jìn)一步支持石油石化工業(yè)加快發(fā)展步伐。中央已明確要進(jìn)一步支持新疆油氣生產(chǎn)加工基地建設(shè)，進(jìn)一步增加油氣產(chǎn)量和原油加工能力，推進(jìn)獨(dú)山子石油儲(chǔ)備庫(kù)建設(shè)，統(tǒng)籌考慮油氣外送與疆內(nèi)加工轉(zhuǎn)化的關(guān)系，增加新疆下游產(chǎn)品開(kāi)發(fā)企業(yè)所需油氣供應(yīng)量。一是協(xié)調(diào)中石油、中石化進(jìn)一步加大在疆的油氣勘探開(kāi)發(fā)力度。二是加快推進(jìn)中石化勝利油田、河南油田下屬春光油田、春風(fēng)油田在新疆注冊(cè)。三是支持新疆提升利用周邊國(guó)家油氣資源水平。首先是放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)，加大進(jìn)口原油留在新疆加工的比例，同時(shí)允許地方煉化企業(yè)進(jìn)口自用原油，支持新疆石化工業(yè)在中亞區(qū)域率先發(fā)展，壯大資源地經(jīng)濟(jì)實(shí)力。其次加快中亞、南亞進(jìn)口油氣輸送通道建設(shè)，加快利用周邊國(guó)家油氣資源。最后，充分利用新疆資源優(yōu)勢(shì)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，在新疆建立國(guó)際石油交易中心和配套的人民幣結(jié)算中心，提高我國(guó)進(jìn)口石油資源的話語(yǔ)權(quán)和定價(jià)權(quán)。四是國(guó)家應(yīng)盡快發(fā)布新的原油進(jìn)口資質(zhì)準(zhǔn)入條件。解除原油進(jìn)口限制，放開(kāi)原油進(jìn)口權(quán)，解決企業(yè)“走出去拿不回來(lái)”的問(wèn)題，幫助協(xié)調(diào)解決新疆廣匯自哈薩克斯坦齋桑進(jìn)口原油的流向限制問(wèn)題，同時(shí)允許地方煉化企業(yè)進(jìn)口自用原油。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第五，進(jìn)一步支持新疆煤化工產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。從現(xiàn)實(shí)條件看，新疆發(fā)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)是當(dāng)前新疆加速新型工業(yè)化最現(xiàn)實(shí)、最具比較優(yōu)勢(shì)、最有可能占領(lǐng)技術(shù)和市場(chǎng)制高點(diǎn)的產(chǎn)業(yè)，對(duì)新疆實(shí)現(xiàn)跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安具有重大戰(zhàn)略意義。建議支持新疆開(kāi)展現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)升級(jí)示范，將國(guó)家示范成功的煤炭深加工示范項(xiàng)目盡可能多的安排新疆實(shí)施，在新疆先行先試。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第六，繼續(xù)加快電力建設(shè)。加快疆內(nèi)750千伏輸變電工程建設(shè)，盡快形成內(nèi)通外聯(lián)的全疆750千伏電網(wǎng)主網(wǎng)架。一是加大對(duì)我區(qū)電網(wǎng)建設(shè)的投資力度，推進(jìn)疆內(nèi)750千伏骨干電網(wǎng)建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)網(wǎng)改造、無(wú)電地區(qū)電力建設(shè)。二是盡快核準(zhǔn)準(zhǔn)東至華東1100千伏特高壓直流輸電工程，夯實(shí)國(guó)家陸上能源通道基礎(chǔ)，消化新疆富余電力，實(shí)現(xiàn)地區(qū)優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換戰(zhàn)略。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　未來(lái)兵團(tuán)重點(diǎn)投資“兩國(guó)”“兩重”領(lǐng)域H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　中央推動(dòng)新疆跨越式發(fā)展和絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)是一個(gè)問(wèn)題的兩個(gè)方面，很多政策，中央都給了。要充分發(fā)揮兵團(tuán)的優(yōu)勢(shì)，給兵團(tuán)重大政策支持，一是在新疆社會(huì)穩(wěn)定和長(zhǎng)治久安大戰(zhàn)略中發(fā)揮特殊作用，二是鼓勵(lì)兵團(tuán)參與絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　首先，改革政府機(jī)構(gòu)，建立服務(wù)型政府。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，向改革要“紅利”。該是市場(chǎng)做的還是要放給市場(chǎng)去做，政府不是萬(wàn)能的，不能包打天下。打造絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要求政府管理部門的監(jiān)管理念，要適應(yīng)國(guó)際市場(chǎng)運(yùn)行的基本規(guī)則。一是劃清政府與市場(chǎng)的邊界，是市場(chǎng)機(jī)制能解決的，政府就不要干預(yù)，當(dāng)市場(chǎng)失靈時(shí)，或市場(chǎng)解決不了的問(wèn)題，如公共產(chǎn)品的提供等，就需要政府來(lái)解決。是市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，是政府的歸政府。經(jīng)濟(jì)活動(dòng)應(yīng)該更多地由市場(chǎng)來(lái)進(jìn)行，而公共物品、社會(huì)管理及外部性市場(chǎng)失靈的領(lǐng)域應(yīng)該由政府來(lái)管。二是在資源配置方面，要發(fā)揮市場(chǎng)在配置資源的決定性作用，政府只起輔助性作用。政府應(yīng)該偏重于宏觀管理、市場(chǎng)規(guī)則的制定、市場(chǎng)秩序的規(guī)范、社會(huì)誠(chéng)信的建立，而市場(chǎng)則在制度下實(shí)現(xiàn)資源的最佳配置。三是政府該退出的領(lǐng)域應(yīng)該堅(jiān)決退出，該讓出的領(lǐng)域也要堅(jiān)決讓出，不要與民爭(zhēng)利，精簡(jiǎn)機(jī)構(gòu)，要建立服務(wù)型政府。處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，必須更加尊重市場(chǎng)規(guī)律，更好發(fā)揮政府作用，為構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶、實(shí)現(xiàn)區(qū)域跨越式發(fā)展提供組織和體制機(jī)制保障。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　其次，改善市場(chǎng)環(huán)境，培育市場(chǎng)主體。共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，主體是企業(yè)不是政府，不是各級(jí)黨政官員。要培育和改善環(huán)境，培育千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)市場(chǎng)主體——企業(yè)，靠千千萬(wàn)萬(wàn)個(gè)企業(yè)和企業(yè)家推動(dòng)來(lái)實(shí)現(xiàn)。在這方面，國(guó)家應(yīng)特別支持兵團(tuán)，兵團(tuán)作為黨政軍企合一的特殊社會(huì)組織，組織化程度高、集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)明顯，在重大項(xiàng)目上投資建設(shè)和開(kāi)發(fā)。國(guó)家及地方政府應(yīng)在創(chuàng)造寬松投資環(huán)境、創(chuàng)設(shè)優(yōu)惠登記條件、優(yōu)化行政審批環(huán)境、優(yōu)化企業(yè)成長(zhǎng)環(huán)境等方面進(jìn)行改革和創(chuàng)新，加大對(duì)各類市場(chǎng)主體的支持、保護(hù)和服務(wù)力度，培育市場(chǎng)主體。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　兵團(tuán)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所具備的優(yōu)勢(shì)主要表現(xiàn)在三個(gè)方面。第一，兵團(tuán)具有得天獨(dú)厚的地緣優(yōu)勢(shì)、口岸優(yōu)勢(shì)和資源優(yōu)勢(shì)。兵團(tuán)有數(shù)十個(gè)邊境團(tuán)場(chǎng)分布在11個(gè)國(guó)家一類開(kāi)放口岸地區(qū)，具有發(fā)展口岸經(jīng)濟(jì)的地緣和資源優(yōu)勢(shì)。兵團(tuán)具有豐富的邊境旅游資源、屯墾文化旅游資源和自然風(fēng)光等特色旅游資源，這種獨(dú)特的旅游資源與地緣、口岸優(yōu)勢(shì)形成了明顯的集合優(yōu)勢(shì)。第二，農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。農(nóng)業(yè)是兵團(tuán)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，同時(shí)也是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。自兵團(tuán)成立以來(lái)，兵團(tuán)一直致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)的探索和實(shí)踐，目前兵團(tuán)已初步形成了節(jié)水灌溉示范基地、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范基地“三個(gè)基地”，農(nóng)業(yè)發(fā)展具有明顯的資源優(yōu)勢(shì)、規(guī)模優(yōu)勢(shì)、裝備優(yōu)勢(shì)、科技優(yōu)勢(shì)、組織優(yōu)勢(shì)。第三，集團(tuán)組織優(yōu)勢(shì)。兵團(tuán)是一個(gè)特殊社會(huì)經(jīng)濟(jì)組織，具有“黨、政、軍、企”合一的特殊管理體制。兵團(tuán)的特殊管理體制具有濃重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩，在兵團(tuán)發(fā)展過(guò)程中，其形成了集團(tuán)化優(yōu)勢(shì)突出、組織化程度高、能夠集中力量辦大事的特點(diǎn)。這是兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最為突出的優(yōu)勢(shì)之一。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　近年來(lái)，兵團(tuán)的發(fā)展環(huán)境發(fā)生了重大的變化，尤其是中央新疆工作座談會(huì)和對(duì)口援疆會(huì)議的召開(kāi)，進(jìn)一步明確了兵團(tuán)在新疆發(fā)展穩(wěn)定中的戰(zhàn)略地位，指明了兵團(tuán)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的發(fā)展方向，為兵團(tuán)發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢(shì)、實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展、致富職工群眾提供了前所未有的歷史機(jī)遇。“十二五”期間，是兵團(tuán)貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)和西部大開(kāi)發(fā)工作會(huì)議總體部署、實(shí)現(xiàn)新疆跨越式發(fā)展和長(zhǎng)治久安的重要時(shí)期。兵團(tuán)以完善各類基礎(chǔ)設(shè)施為重點(diǎn)，不斷改善產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；以“三化”建設(shè)為主線，強(qiáng)力推進(jìn)城鎮(zhèn)化打造跨越式發(fā)展平臺(tái)、大力推進(jìn)新型工業(yè)化壯大跨越式發(fā)展實(shí)力、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化夯實(shí)跨越式發(fā)展基礎(chǔ)，不斷健全現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。重點(diǎn)發(fā)展食品醫(yī)藥、紡織服裝、氯堿化工(600618,股吧)和煤化工、特色礦產(chǎn)資源加工等支柱產(chǎn)業(yè)，培育壯大石油天然氣化工、新型建材和裝備制造業(yè)，大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和收入穩(wěn)步增長(zhǎng)，為改善職工生產(chǎn)生活條件、提高職工生活水平提供牢固的經(jīng)濟(jì)支撐。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　基于此，今后5-10年，兵團(tuán)的投融資業(yè)務(wù)戰(zhàn)略可以概括為，立足新疆和兵團(tuán)農(nóng)業(yè)資源充足、區(qū)內(nèi)及周邊地區(qū)礦產(chǎn)資源豐富、地處向西開(kāi)放前沿三大優(yōu)勢(shì)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以兵團(tuán)城市和產(chǎn)業(yè)聚集園區(qū)為載體，重點(diǎn)投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有控制力和影響力的行業(yè)，主要進(jìn)入“兩國(guó)”（國(guó)計(jì)民生和國(guó)家安全）、兩重（重要基礎(chǔ)設(shè)施和重要自然資源）領(lǐng)域，發(fā)揮兵團(tuán)投融資平臺(tái)的導(dǎo)向和引領(lǐng)作用。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　第三，創(chuàng)新金融服務(wù)，加大投資力度。作為地方政府，不要盲目追崇建立自貿(mào)區(qū)，否則要么“水土不服”要么“消化不良”。在發(fā)展初期，資金來(lái)源要“本土化”，要提高財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度。絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的構(gòu)建和發(fā)展需要提供配套的金融服務(wù)，需要金融機(jī)構(gòu)在數(shù)量、類型增加的同時(shí),不斷優(yōu)化金融機(jī)構(gòu)管理架構(gòu),為金融創(chuàng)新提供有力的組織保障。金融組織體系的完善和優(yōu)化有利于提高資源配置效率。完善和創(chuàng)新金融服務(wù)主要應(yīng)表現(xiàn)在健全金融服務(wù)體系、擴(kuò)大直接融資渠道、做好貿(mào)易外匯服務(wù)、建立資本要素市場(chǎng)和改善金融發(fā)展環(huán)境等方面，為金融支持絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶經(jīng)濟(jì)發(fā)展打下良好的基礎(chǔ)。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　要做好創(chuàng)新金融，需政策金融介入來(lái)補(bǔ)充商業(yè)性金融的盲區(qū)。在構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶初期，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)具有資金投入大、時(shí)間長(zhǎng)的特點(diǎn)，商業(yè)性金融機(jī)構(gòu)很難提供基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的剛性需求，國(guó)家可牽頭政策性銀行支持基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資金投入，包括經(jīng)濟(jì)帶核心的現(xiàn)代物流基地、國(guó)際物流中心建設(shè)和現(xiàn)代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　要加大投資力度，還要在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展階段，鼓勵(lì)多種類型商業(yè)銀行參與，促進(jìn)多元化融資格局的形成，建立一個(gè)既和區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)又有利于經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展的多元化金融組織。在絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶成熟階段，鼓勵(lì)創(chuàng)新金融服務(wù)。通過(guò)金融創(chuàng)新滿足市場(chǎng)主體參與貿(mào)易結(jié)算、進(jìn)行投融資等業(yè)務(wù)的需求，拓寬資本流出渠道,鼓勵(lì)跨境人民幣結(jié)算，為企業(yè)靈活運(yùn)用外匯資金提供充分的便利。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　除此之外，還要擴(kuò)大文化交流，促進(jìn)融合發(fā)展。近年來(lái)，中國(guó)和中亞國(guó)家的文化交流日益豐富活躍，交流的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，層次有所提高，政府間、媒體間、多邊文化交流力度有所提升，文化交流得以長(zhǎng)足發(fā)展。但總體上，文化交流仍處于起步階段。H2m大陸橋物流聯(lián)盟

　　最后，要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)籌多邊規(guī)劃。構(gòu)建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶要從全國(guó)整體改革要求和新疆實(shí)際出發(fā)，堅(jiān)持重點(diǎn)突破與整體創(chuàng)新相結(jié)合，經(jīng)濟(jì)體制改革與其他方面改革相結(jié)合，解決本地實(shí)際問(wèn)題與攻克面上共性難題相結(jié)合。 H2m大陸橋物流聯(lián)盟

版權(quán)與免責(zé)聲明：此稿件為引述消息報(bào)道，稿件版權(quán)歸原作者所有，Landbridge平臺(tái)不對(duì)本稿件內(nèi)容真實(shí)性負(fù)責(zé)。如發(fā)現(xiàn)政治性、事實(shí)性、技術(shù)性差錯(cuò)和版權(quán)方面的問(wèn)題及不良信息，請(qǐng)及時(shí)與我們聯(lián)系，并提供稿件的【糾錯(cuò)信息】。糾錯(cuò)熱線：0518-85806682