霍爾果斯經濟開發區：充分發揮自身優勢，勇做絲綢之路經濟帶建設先行者

霍爾果斯經濟開發區位于新亞歐大陸橋（國內段）最西端，處于絲綢之路經濟帶沿線的核心位置。2010年5月，中央召開新疆工作座談會，決定設立霍爾果斯經濟開發區。2011年9月，國務院下發國發〔2011〕33號文件，明確特殊扶持政策，確立了霍爾果斯在新疆乃至全國對外開放中的特殊地位。新疆維吾爾自治區黨委、政府專門出臺多項優惠政策支持霍爾果斯發展，2012年5月，新疆維吾爾自治區人民政府下發文件明確授予開發區行使自治區級管理權。伊犁哈薩克自治州黨委、政府更是舉全州之力推動霍爾果斯經濟開發區建設。江蘇省等援助地高度重視霍爾果斯的發展，在資金、人才、項目等方面給予了大力援助。在上級黨委、政府及各方的關心支持下，霍爾果斯迎來前所未有的歷史發展機遇，霍爾果斯將充分發揮自身優勢，勇做絲綢之路經濟帶建設先行者。zO1大陸橋物流聯盟

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心——全球首個邊境合作中心zO1大陸橋物流聯盟

霍爾果斯早在隋唐時期，就是古“絲綢之路”新北道上的一個重要驛站，新中國成立后，雖幾經輾轉，霍爾果斯始終是我國面向中亞地區的重要窗口。zO1大陸橋物流聯盟

中哈霍爾果斯國際邊境合作中心是上海合作組織框架內區域經濟合作的示范區，以中國和哈薩克斯坦兩國經濟合作為主，旨在促進中亞國家間的貿易合作，繁榮邊境地區經濟，合作中心中方區主要功能為貿易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、商業和金融服務等。zO1大陸橋物流聯盟

成立經濟開發區后，霍爾果斯經濟開發區依托國家政策支持，加快建設中哈霍爾果斯國際邊境合作中心。這是我國與其他國家建立的首個國際邊境合作中心，也是上海合作組織框架下區域合作的示范區，更是世界首個邊境合作中心，國家賦予合作中心的多項優惠政策以及霍爾果斯口岸本身的獨特地緣優勢，吸引了越來越多的企業來霍爾果斯發展。zO1大陸橋物流聯盟

建成后的合作中心，沿中哈界河橫跨中國與哈薩克斯坦兩個國家，總面積5.28平方公里，經由專門的通道連為一體，實行全封閉管理，國家賦予合作中心一系列進出口貿易減免稅政策，還規定游客從合作中心進入中方境內的，每人每日一次可攜帶8 000元人民幣的免稅物品，促進了當地對外貿易和旅游業的發展。zO1大陸橋物流聯盟

成立合作中心的同時，國家還在合作中心以南建立了中方配套區域，作為中心發展的產業基地，并賦予相應的進出口退稅保稅政策。中哈霍爾果斯義烏國際商貿城董事長金興忠說，配套區的建設將有助于加工制造企業落戶霍爾果斯，提升當地實體經濟發展水平，帶動對外貿易的進一步發展。zO1大陸橋物流聯盟

目前總投資234.5億元，涉及商品展示、酒店賓館、餐飲娛樂、商業設施、金融服務等領域的22個重點項目入駐合作中心，14個項目開工建設，6個商業項目建成運營，入駐商戶405家。2013年入出合作中心人員42.9萬人（次），入出區車輛10.09萬輛（次），入出區物資80.9萬噸，實現貿易額3億美元。zO1大陸橋物流聯盟

中國首個“境內關外”離岸人民幣業務試點區zO1大陸橋物流聯盟

在霍爾果斯升級為經濟開發區后，當地的開發建設之路再次迎來了升級。霍爾果斯經濟開發區經歷的改革創新，正使其逐步成為絲綢之路經濟帶區域性國際金融中心的雛形。zO1大陸橋物流聯盟

人民幣在合作中心實現全面計價、流通和結算，完善的發揮這一國際區域經濟合作平臺的金融服務功能，將中哈經貿合作模式及范圍輻射到中亞、西亞、南亞、東歐及整個歐洲國家，拓寬做大中國經濟發展延伸帶的格局。zO1大陸橋物流聯盟

2013年8月，中國人民銀行批準霍爾果斯經濟開發區啟動全國首個“關外”離岸人民幣金融創新試點，允許中哈霍爾果斯國際邊境合作中心試行離岸人民幣業務。zO1大陸橋物流聯盟

離岸人民幣業務試點將對國內金融業發展帶來革命性的變革，合作中心開辦離岸人民幣業務，將有助于擴大人民幣跨境貿易結算規模，幫助建立人民幣在中亞乃至國際市場的計價、交易、自由兌換以及作為國際儲備貨幣的職能，是當前國家借助新疆實施人民幣國際化戰略的“試驗田”，為人民幣國際化探索新的發展道路。zO1大陸橋物流聯盟

受益的不僅是霍爾果斯，合作中心開展離岸人民幣業務后，打通了新疆與國際金融市場人民幣資金流動和融資通道，幫助國內企業獲得低成本融資，支持國內企業走出去，拓展國際市場空間，豐富新疆開放發展的內涵。同時，離岸人民幣業務還能加速新疆金融創新、擴大金融開放、對新疆打造國際金融融資中心和中國—中亞本外幣掛牌交易結算中心產生推動作用。zO1大陸橋物流聯盟

古老口岸煥發新面貌zO1大陸橋物流聯盟

近年來，霍爾果斯口岸進出口貿易發展迅速，為推動口岸進出口貿易的更快發展，中哈雙方在對外貿易發展方面，完善雙方日常交流機制，建立通關聯席會議制度，7天12小時通關工作制全力推行，加強中哈雙方溝通對接，及時協調解決通關工作中的突出問題，提升貿易通關水平。充分發揮各查驗部門的工作主動性，強力推動“大通關”工作，“一關兩檢”等查驗部門克服人員、經費短缺的實際困難，在保障鐵路口岸通關、服務天然氣管線等國家重點項目建設、搭建農產品“綠色通道”、勤務機制改革、前移服務關口、減少查驗環節、提高服務質量等方面，進一步解放思想，創新舉措，有力促進了通關工作高效開展。積極改善口岸通關設施，加快推動南部聯檢區、國際公路客運站、國際物流中心、老國門改造等重點基礎設施項目建設，啟動中哈高速公路對接工程。四年來，累計完成進出口貨物量5 190萬噸，進出口貿易額338億美元，征收稅款179億元。zO1大陸橋物流聯盟

據了解，合作中心內蘇新會展中心自2013年10月19日投入使用以來，已相繼舉辦了“中哈霍爾果斯國際邊境合作中心首屆跨境人民幣創新業務推進會”、“新疆博亞有色金屬交易市場開業儀式”等大型活動，合作中心會展業不斷升溫，越來越多的外國客商到霍爾果斯投資興業，為兩地間商貿合作添磚加瓦。如今，在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心內，義烏國際商品城、慶華商務中心、三一重工機械制造等一批重點項目投產建設，今后合作中心將在利用好現有政策的基礎上，探索發展總部經濟，吸引企業總部入駐，在消費帶動、勞動就業、產業發展等方面形成總部集群效應。zO1大陸橋物流聯盟

隨著霍爾果斯經濟開發區的不斷發展，其政策優勢將逐步顯現，在未來，霍爾果斯在促進商貿、集聚人才等方面的功能將不斷放大，霍爾果斯經濟開發區將逐漸成為絲綢之路經濟帶上集人流、物流、資金流為一體的綜合貿易中心。zO1大陸橋物流聯盟

2013年霍爾果斯口岸進出口總量為2 269.18萬噸，較2012年增長28.69%。其中出口276.98萬噸，較2012年增長53.38%，進口1 992.2萬噸，增長25.88%。zO1大陸橋物流聯盟

在指標數據快速增長的背后，不難看見霍爾果斯口岸在2010年被國家確定為經濟特區后，口岸貿易的快速發展。zO1大陸橋物流聯盟

2012年12月，霍爾果斯鐵路口岸開通運營，為霍爾果斯的貨運發展注入新的動力，2013年年初，霍爾果斯經濟開發區決定加強與連云港、滿洲里、青島和西安國際港務區的合作，建立多層次、全方位的聯絡機制，發揮鐵路口岸的優勢，推動“連—霍”、“西—霍”集裝箱專列運行，加強與周邊縣市的融合發展，著力形成產業集聚和聯動效應，實現優勢資源充分利用和效益最大化。鐵路貨運啟動以來，霍爾果斯口岸實現鐵路出口貨運量為1.5萬噸，貿易額0.6億美元。zO1大陸橋物流聯盟

管道作為能源產品運輸的主要方式，也逐漸成為霍爾果斯口岸的重要的貿易方式。截至目前，霍爾果斯口岸管道運輸進口貨運量1 808.6萬噸，同比增長26.8%，貿易額88.8億美元，同比增長15%。zO1大陸橋物流聯盟

西氣東輸管道二期、三期建設全部經由霍爾果斯口岸，石油、天然氣等重要能源物資正經由霍爾果斯口岸源源不斷輸向我國內陸地區。zO1大陸橋物流聯盟

“兩位數的增長還不足以吸引人，2015年霍爾果斯口岸的貿易量會出現更高增長。”霍爾果斯經濟開發區管理委員會副主任楊軍介紹，2014年，霍爾果斯口岸進入了快速建設期，但仍處在建設發展的初級階段，很多資金流、物流以及政策優勢還沒有完全釋放，未來，這些利好因素的效應將逐步放大，推動霍爾果斯口岸貿易更快發展。zO1大陸橋物流聯盟

霍爾果斯口岸在大力發展公路、管道、鐵路運輸能力的同時，航空運輸發展規劃已經進入了霍爾果斯經濟開發區的“十二五”規劃。楊軍說，霍爾果斯經濟開發區計劃在今后建設國際機場，實現霍爾果斯到中亞、歐洲國家的直飛，與現在相比，將節約三分之一的路線和時間，縮短與這些國家的空間距離，節約運輸成本。zO1大陸橋物流聯盟

隨著連霍高速全面貫通，鐵路口岸通車運營，中亞天然氣管道實現通氣以及伊寧機場口岸加快建設、霍爾果斯將成為集公路、鐵路、航空、管道“四位一體”的國際綜合交通樞紐，具備良好的對外貿易基礎和優越的外部發展條件。zO1大陸橋物流聯盟

2013年12月24日，烏魯木齊鐵路局把現在開行的烏魯木齊至伊寧的5815/6次旅客列車，延伸至霍爾果斯，終點、始發站由目前的伊寧火車站改為霍爾果斯火車站，結束了這里不通旅客列車的歷史。現在的霍爾果斯口岸，已名符其實成為中國向西開放的重要通道。zO1大陸橋物流聯盟

當前，霍爾果斯站在一個新的起點上，形成的發展條件和氛圍前所未有，面臨的發展機遇和優勢也前所未有。著眼于新的發展要求，霍爾果斯將圍繞打造絲綢之路經濟帶重要支點，搶抓歷史機遇，深化改革創新，優化發展環境，壯大支柱產業，加快國際金融港、國際物流港、國際航空港和國際旅游谷建設步伐，全力保障和改善民生，不斷提升經濟社會發展水平，努力將霍爾果斯建設成為新疆跨越式發展新的經濟增長點和我國向西開放的重要窗口，爭當建設絲綢之路經濟帶的排頭兵。zO1大陸橋物流聯盟

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