綏芬河助力打造東部陸海絲綢之路橋頭堡

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橫貫歐亞的黃金大通道，綏芬河位于重要關節點上。VpV大陸橋物流聯盟

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建設中的牡綏高速鐵路。VpV大陸橋物流聯盟

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建設中的綏芬河新國門（效果圖）。VpV大陸橋物流聯盟

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繁忙的綏芬河鐵路口岸。VpV大陸橋物流聯盟

杜懷宇 圖片 楊勇 張江攝VpV大陸橋物流聯盟

核心提示VpV大陸橋物流聯盟

這是一條優勢明顯的國際運輸大通道——據測算，貨物從上海發至荷蘭鹿特丹，走馬六甲航線至少需要45天，走這條通道只需15天；貨物由哈爾濱經綏芬河口岸出境，到韓國釜山和日本新潟只需7天，比經大連在時間上可節省一半左右。VpV大陸橋物流聯盟

這是一個保障國家經濟安全的新戰略——構建中俄合作、貫通歐亞的運輸線，形成一條國際新通道，具備國家安全的戰略意義。VpV大陸橋物流聯盟

這條通道可以為龍江贏得重要話語權——黑龍江因此可成為面向歐洲和北美的經濟走廊。VpV大陸橋物流聯盟

今日綏芬河，正在助力打造一個將黑龍江同世界相連相通的東部陸海絲綢之路的橋頭堡。VpV大陸橋物流聯盟

2013年4月13日，在省委理論中心組學習會上，省委以全局視野明確提出“加快海參崴—綏芬河—哈爾濱—滿洲里—赤塔國際大通道建設”的主張。開辟這條國際新通道，通達歐洲、亞太與北美，對中俄兩國均具有戰略意義，憑借地緣優勢，黑龍江將發揮重要作用，并獲得巨大的發展空間和利益。VpV大陸橋物流聯盟

新國際大通道貫通歐亞 賦予黑龍江重大戰略機遇VpV大陸橋物流聯盟

這條通道是保障國家經濟安全的又一戰略新通道。VpV大陸橋物流聯盟

目前80%的中國進口原油、近一半的其它進出口物資途經馬六甲海峽。一旦馬六甲海峽引發安全問題，對中國而言將面臨重大航運困局。因此，近年來從國家到省區層面，都在研究開辟其它海上或陸上通道。如果黑龍江省把“海參崴—綏芬河—哈爾濱—滿洲里—赤塔國際大通道”做為戰略推動，構建中俄合作、貫通歐亞的運輸線，形成一條國際新通道，可部分取代馬六甲通道，具有重要意義。VpV大陸橋物流聯盟

這條通道可以為龍江在全國開放大局中贏得重要話語權，使龍江成為面向歐洲和北美的經濟走廊。VpV大陸橋物流聯盟

在全國經濟大局中，黑龍江對俄的貿易合作受到高度重視。當前中俄兩國關系處于歷史最好時期，中俄面臨的戰略任務是把兩國前所未有的高水平政治關系優勢轉化為經濟、人文等領域的務實合作成果。這使我省面臨著重大戰略機遇。當前全省正在實施“五大規劃”，《黑龍江省和內蒙古東部沿邊開發開放規劃》、《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要》已將這條通道建設作為重要戰略之一。以這條通道為紐帶，貫穿亞太、歐洲甚至北美地區，帶動包括中國在內的各國積極參與俄遠東大開發，從而根本改變我省地處國內交通網絡末端的劣勢，拉近與國際市場，特別是俄日韓歐市場的距離，可以大規模吸引內地面向歐洲出口產業北移，資金北上，落戶在哈牡綏、哈大齊沿線節點城市上，形成產業集聚，成為牽一發而動全身的戰略舉措。VpV大陸橋物流聯盟
集聚亞太地區最好港口 各方攜手努力完善大通道VpV大陸橋物流聯盟

這條國際大通道集聚了亞太地區最好的港口。連接我省鐵路、公路的俄羅斯遠東海參崴港、納霍德卡港、東方港以及波謝特港等都是俄重要的海港，設施較為完備，且深水港不受氣候條件限制，吞吐能力在俄港口中位居前列。韓國的釜山港和日本的新潟、橫濱都是世界一流的港口，也是支撐本國對外貿易的重要海港和重要的物流樞紐。VpV大陸橋物流聯盟

中俄日韓及我國南方企業具有極高的積極性。普京在視察俄羅斯遠東地區時明確提出要“競爭國際運輸走廊”，表明俄羅斯方面對競爭國際運輸通道的重視。俄羅斯《遠東和貝加爾地區2025年前經濟社會發展戰略》提出要“啟動交通基礎設施領域的投資項目，提高西伯利亞鐵路的運輸能力，提高物流運輸服務質量，并將其納入國際物流運輸體系。”戰略規劃的重點方向，一是綏芬河口岸對應的格城和滿洲里口岸對應的后貝加爾口岸站；二是改造濱海邊疆區的三個大港。VpV大陸橋物流聯盟

去年，國家主席習近平應邀訪問俄羅斯，在雙方發表的聯合聲明中，要“確保跨境交通基礎設施建設有序開展，加強中國貨物經由俄羅斯鐵路和遠東地區港口過境運輸合作。”在俄《遠東和貝加爾地區社會經濟發展國家計劃》中，計劃的經費總額超過10萬億盧布（約合3333億美元），優先用于交通基礎設施現代化建設。目前，遠東發展優先項目共有92個，其中交通基礎設施項目最多，達到35個。VpV大陸橋物流聯盟

上海、江蘇、廣東、福建等南方企業都希望貨物北上走這條通道到歐洲。日本、韓國地方政府和企業多次派出考察團來綏芬河調研，希望在近期取得實質性進展和突破，表達了強烈的合作愿望。日本新潟縣政府出臺了對全年進口或出口10標準集裝箱的貨主給予補貼的政策；日本鏡港縣每次對航線運行提供約人民幣12萬元的補貼；韓國東海市每次對航線運行提供人民幣10萬元的補貼，目前韓國政府每年提供的補貼達到人民幣280萬元。VpV大陸橋物流聯盟

國家和省交通主管部門、哈鐵局積極推動。交通部2012年4月在綏芬河召開了中俄日韓東北亞陸海聯運合作中方內部協調會，成立了專家組進行專題研究。積極促成四國簽訂跨境運輸協定，解決涉及四國運輸管理、車輛標準、通關要求、貨物監管、作業流程等問題，作出統一規定，已達成四國政府和企業的共識。2013年12月，由哈鐵局和俄遠東鐵路局在哈巴羅夫斯克進行俄“濱海一號”項目會談。2014年2月17日，省領導張秋陽就綏芬河鐵路口岸改造事宜率團與俄羅斯遠東鐵路局進行了會談；3月18日，到商務部和中鐵集團積極推動綏芬河至格羅杰闊沃26公里套軌鐵路改造事宜。VpV大陸橋物流聯盟
綏芬河積極推動國際大通道建設VpV大陸橋物流聯盟

2011年7月以來，綏芬河市先后參加了中俄總理定期會晤委員會運輸分委會的三次會議。他們與中俄交管部門磋商洽談，力促中俄陸海聯運協定的簽署。2012年4月，邀請中俄陸海聯運專家來綏，研討陸海聯運相關事宜。2012年10月，派團赴東京參加了中俄日陸海聯運通道研討會。該市利用與日本新潟、鳥取、敦賀，與韓國東海、釜山港灣株式會社、DBS船務公司建立的合作基礎，與日、韓合作開發俄羅斯港口。并與聯合國開發計劃署就研究推進大通道建設事宜簽署合作協議；與韓國工商會等相關部門成立了“東北亞協力委員會”及其韓國分委會、中國（綏芬河）分委會；在俄、日、韓設立了辦事處；參與推動交通部國際司主導的中俄日韓國際大通道的會談與協議簽署。VpV大陸橋物流聯盟

研究解決暢通大通道瓶頸問題。聯合俄、日、韓專家和交通主管部門，協調解決港雜費、定期班輪、運輸規范及貨物跟蹤體系等方面的制約瓶頸。2011年11月，應環日本海經濟研究所邀請，派團赴日參加“推進環日本海各港口合作、搭建與中國東北地區的貿易通道”國際研討會，拜會了日本新潟縣政府、新潟港務局、敦賀市政府，考察了新潟港、敦賀港；2012年9月，再次考察韓、日港口城市，與日、韓在共同開發陸海聯運通道方面達成了共識。VpV大陸橋物流聯盟

多方協作，研究解決大通道便利化問題。綏芬河發起成立了中俄日韓物流協作論壇。多國采取降低進出口商品運輸和換裝費用，簡化通關手續，實行鐵路口岸24小時通關等措施，推動國際大通道建設。率先推行“一次申報、一次查驗、一次放行”的“三個一”通關模式。該市對通過綏芬河口岸，經過俄境到第三方貨物運輸給予口岸建設基金全免的政策。2013年，綏芬河市被聯合國確定為國際陸港。VpV大陸橋物流聯盟

積極與企業運營主體合作。綏芬河與省內城市建立聯系，組織果菜、建材、建筑機械等貨物利用這條通道出口。北大荒米業計劃貨物由綏芬河口岸出境，經海參崴轉運迪拜。先后與釜山港灣公社、中國外運總公司廣州分公司、大連港務局、中鐵集團公司、北大荒集團、華晟物流、哈爾濱工大集團進行洽談，研究共同運營此通道。VpV大陸橋物流聯盟

目前，正力推中俄簽署陸海聯運協定，確定有實力、有經驗的陸海聯運經營主體運作大通道運輸。VpV大陸橋物流聯盟

比較優勢VpV大陸橋物流聯盟

如果以日本新潟為起點前往荷蘭的鹿特丹，這條國際通道的運距為11600公里。比走新潟—海參崴—哈巴羅夫斯克—赤塔—鹿特丹（13100公里）要近1500公里；比走新潟—連云港—鄭州—烏魯木齊—阿拉山口—鹿特丹（14550公里）要近2950公里；比走新潟—上海—阿拉山口—鹿特丹（14780公里）要近3180公里；比走新潟—馬六甲海峽—好望角—鹿特丹（27480公里）要近15880公里。VpV大陸橋物流聯盟

如果以日本新潟為起點前往莫斯科，這條國際通道的運距為8820公里，比走新潟—大連—哈爾濱—滿洲里—莫斯科（10470公里）要近1650公里；如果以韓國釜山為起點前往莫斯科，走這條大通道運距為8920公里，比走釜山－大連－哈爾濱－滿洲里－莫斯科（9550公里）要近630公里。VpV大陸橋物流聯盟

如果以哈爾濱為起點前往韓國的釜山，哈爾濱—綏芬河—海參崴—釜山港通道運距為1711公里，比哈爾濱—大連—釜山港通道（1935公里）要近224公里；與哈爾濱—琿春—扎魯比諾—釜山港通道（1689公里）基本相當。VpV大陸橋物流聯盟

如果以哈爾濱為起點前往日本的新潟，哈爾濱—綏芬河—海參崴—新潟港通道運距為1530公里，比哈爾濱—大連—新潟港通道（2920公里）要近1390公里；比哈爾濱—琿春—扎魯比諾—新潟港通道（1600公里）要近70公里。VpV大陸橋物流聯盟

歷史檢索VpV大陸橋物流聯盟

從1908年起至今，這條國際通道時斷時續在運營。VpV大陸橋物流聯盟

早在中東鐵路建成初期的1908年，已開通哈爾濱至綏芬河至海參崴、海參崴至歐洲間陸海聯運線路。VpV大陸橋物流聯盟

1909年，經綏芬河出口黃豆38.7萬噸，其中有25.8萬噸轉運歐洲和日本。隨后受1929年中俄戰爭、日軍入侵、上世紀60年代中蘇關系緊張的影響，貨運量幾經起落，但是這條通道始終作為中俄以及東北亞地區經濟交流的重要通道而備受矚目。VpV大陸橋物流聯盟

1996年，首批貨物經綏芬河、俄羅斯納霍德卡港裝船運往香港。VpV大陸橋物流聯盟

當年實現陸運貨物3萬噸。1997年，經綏芬河口岸出口煤炭32萬噸，到達韓國釜山港。從1996年至2005年，這條通道上的散裝貨物和集裝箱聯運貨物達到140多萬噸。2007年，為了解決龍江大宗散貨運輸上的困難，海關總署第5號公告批準綏芬河市為內貿貨物跨境運輸試點口岸，進境口岸限上海、寧波、黃埔，所經俄羅斯口岸限海參崴港、東方港、納霍德卡港。2011年，海關總署21號公告批準上述運輸方式在原有綏芬河口岸鐵路運輸方式出境的基礎上增加公路口岸運輸方式。VpV大陸橋物流聯盟

自2007年至今，經綏河至俄羅斯、韓國、日本的公路、鐵路、港口運輸線基本通暢。VpV大陸橋物流聯盟

自2007年，從牡丹江市起運，先后運送了四批當地企業生產的銅版紙、工業玉米淀粉等物資集裝箱162個，共2483噸，經綏芬河鐵路口岸出境，經海參崴港裝入中國商船轉運到上海港。VpV大陸橋物流聯盟

2011年11月27日，促成一批衛生餐具在穆棱市裝箱，經綏芬河公路口岸、俄羅斯海參崴港、韓國東海港最后抵達日本鳥取縣境港，歷時7天，與經大連港相比節省約一半時間。2013年5月，從朝鮮經綏芬河過境俄羅斯兒童服裝298噸，5天后抵達日本，整個運輸線路基本達到通暢程度。7月，一批食品樣品（調料、醬油等）從日本起運經俄羅斯海參崴港抵達綏芬河，運到吉林省。VpV大陸橋物流聯盟

四國互惠VpV大陸橋物流聯盟

中俄日韓四國互惠互利VpV大陸橋物流聯盟

這條國際通道對中俄日韓四國利益是一致的。歐盟是中國第一大貿易伙伴，同時也是俄羅斯、日本、韓國的重要貿易伙伴。利用這條大通道，日本將會得到能源和資源的穩定供應，也利于其出口產品更便捷地到達歐洲，并在投資和提供技術、設備等方面獲得益處；韓國將會獲得比較穩定的能源、原材料和糧食來源，拓寬其在東北亞地區的市場；俄羅斯遠東港口也將得到充分利用，借助通道促進遠東大開發，進軍亞太地區，帶動沿線經濟的開發與開放。未來，東北亞與歐洲之間的貿易和物流還將不斷增長。VpV大陸橋物流聯盟

我國對俄出口貨物的主要通道VpV大陸橋物流聯盟

我國對俄出口貨物極少部分走新疆通道，一部分以海運形式運輸，其余都通過綏芬河、滿洲里等口岸運輸。從貿易額上就可以看出。以2012年為例，黑龍江對俄貿易額達到213億美元，占全國的24.2%，高于新疆23.5個百分點，高于內蒙21.1個百分點，高于吉林23.3個百分點。僅綏芬河每年經大連出口到日、韓及其他國家的木材及制品大約在16－20萬立方米，經烏蘇里斯克到俄羅斯內地及歐洲部分的貨物在10萬噸左右。這條通道的潛力需求空間巨大。我省2013年經大連進出口371萬噸（其中，進口211萬噸，出口160萬噸），經天津進出口122萬噸（其中，進口49.4萬噸，出口72.9萬噸），經營口出口10.5萬噸，沒有進口。（編輯：石佩霞）VpV大陸橋物流聯盟

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