出口退稅可外包 外貿(mào)改革動(dòng)真格

國務(wù)院支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)首個(gè)細(xì)則落地，國稅總局支持外貿(mào)綜合服務(wù)和中小外貿(mào)企業(yè)政策4月1日起實(shí)施ebC大陸橋物流聯(lián)盟

國家稅務(wù)總局日前發(fā)布《關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的公告》，自2014年4月1日起，中小企業(yè)與外商簽訂出口合同后，將自己生產(chǎn)的貨物銷售給外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)以自營方式出口的貨物，可由外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)按自營出口的規(guī)定申報(bào)退（免）稅。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

外貿(mào)業(yè)界和專家認(rèn)為，這個(gè)“公告”相當(dāng)于為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)這一出口退稅的“中介”正名，說白了就是出口退稅可以外包。這意味著國稅總局監(jiān)管思路的重大變化：過去為了防止騙稅，本著“寧可錯(cuò)殺一千，不能放過一個(gè)”的思維模式，對(duì)外貿(mào)綜合服務(wù)這一中介機(jī)構(gòu)唯恐避之而不及，現(xiàn)在則是本著促進(jìn)中小外貿(mào)企業(yè)發(fā)展目標(biāo)，借助外貿(mào)公共服務(wù)市場(chǎng)化的思路，鼓勵(lì)、規(guī)范外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)發(fā)展。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)：驚喜意外ebC大陸橋物流聯(lián)盟

“想不到……”阿里巴巴一達(dá)通副總經(jīng)理肖鋒接連說了三個(gè)“想不到”。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

肖鋒表示，國務(wù)院常務(wù)會(huì)議出臺(tái)“支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)為中小民營企業(yè)出口提供融資、通關(guān)、退稅等服務(wù)”的政策后，全球領(lǐng)先的外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)一達(dá)通認(rèn)為，最新落地的政策可能會(huì)是海關(guān)監(jiān)管從過去“絕對(duì)值”管理到“比例值”管理。而由于出口退稅政策相對(duì)比較敏感，“我們都認(rèn)為國稅總局的細(xì)則會(huì)最后一個(gè)出臺(tái)，沒想到它卻是第一個(gè)出臺(tái)。”ebC大陸橋物流聯(lián)盟

過去，國稅總局對(duì)中介機(jī)構(gòu)從事出口退稅的態(tài)度一直是“從緊，從緊，再從緊”，特別是去年以來，一方面，騙稅大案頻發(fā)；另一方面，出口退稅形勢(shì)嚴(yán)峻。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

“在這樣的背景下，監(jiān)管思路卻逆勢(shì)轉(zhuǎn)變，這說明主管部門為改革愿意承擔(dān)責(zé)任，”肖鋒說，“可以說，過去人們觀念中的最保守部門卻發(fā)出了最強(qiáng)烈的改革信號(hào)。”ebC大陸橋物流聯(lián)盟

肖鋒認(rèn)為，這相當(dāng)于國稅總局為外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)頒發(fā)了“通行證”。外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)屬于近年來出現(xiàn)的新業(yè)態(tài)，這一新業(yè)態(tài)一直未獲認(rèn)可（這種新業(yè)態(tài)與傳統(tǒng)的征退稅管理辦法存在某些沖突），一方面由于其創(chuàng)新的商業(yè)模式；另一方面則是因?yàn)榇_實(shí)有一些不法分子打著“中介”的旗號(hào)游走在違規(guī)和騙稅的邊緣。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

 在這樣的背景下，出臺(tái)“新政”，一方面體現(xiàn)了主管部門改革的強(qiáng)烈意愿；另一方面，也表明政府主管部門勇于轉(zhuǎn)變行政思路，相信市場(chǎng)的糾錯(cuò)能力，放權(quán)讓市場(chǎng)化機(jī)構(gòu)通過競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制，優(yōu)勝劣汰，讓好的市場(chǎng)化中介成為政府監(jiān)管服務(wù)廣大中小企業(yè)的橋梁，在保障貿(mào)易公平的前提下，提升行政服務(wù)效率。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

國稅總局貨物和勞務(wù)稅司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，出臺(tái)《關(guān)于外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)出口貨物退（免）稅有關(guān)問題的公告》，對(duì)其給予政策支持，加以規(guī)范引導(dǎo)，是稅務(wù)總局認(rèn)真貫徹《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)進(jìn)出口穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)的若干意見》的具體措施。這項(xiàng)新政不僅有助于支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)健康發(fā)展，還能充分發(fā)揮其為中小企業(yè)提供物流、報(bào)關(guān)、信保、融資、收匯、退稅等方面的服務(wù)優(yōu)勢(shì)，解決中小企業(yè)直接出口困難，推動(dòng)中小企業(yè)開拓國際市場(chǎng)，為擴(kuò)大出口保增長、擴(kuò)大就業(yè)保民生，發(fā)揮積極作用。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

中小外貿(mào)企業(yè)成最大受益者ebC大陸橋物流聯(lián)盟

國家出臺(tái)支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)政策的大背景是，“中國制造”遇到瓶頸，服務(wù)對(duì)外貿(mào)的影響越來越大。“是到了強(qiáng)調(diào)并大力支持中國服務(wù)的時(shí)候了，”對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)王健教授表示。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)公布的數(shù)據(jù)，2月份，我國進(jìn)出口總值1.53萬億元人民幣，下降7.5%。其中，出口6965.2億元，下降20.4%。盡管有春節(jié)因素，但如此大幅的下挫近年來罕見。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

在這樣的背景下，通過市場(chǎng)化手段，認(rèn)可外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)，通過外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)支持中小外貿(mào)企業(yè)，不僅會(huì)減輕政府負(fù)擔(dān)，更會(huì)極大地便利中小外貿(mào)企業(yè)，實(shí)現(xiàn)“三方共贏”，王健認(rèn)為。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)一達(dá)通提供的數(shù)據(jù)，2013年，阿里巴巴一達(dá)通平臺(tái)退稅23億元，共50萬張退稅發(fā)票，其中，面額最小的一張退稅發(fā)票只有67元。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

“企業(yè)自己做百分之百不可能，退稅退67元，如果讓中小企業(yè)自己退，肯定會(huì)選擇放棄，成本都不止67元啊，”肖鋒說。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

“通過電子商務(wù)，化零為整，批量化處理降低了成本；而基于真實(shí)貿(mào)易背景下的服務(wù)又降低了風(fēng)險(xiǎn)，轉(zhuǎn)危為安，”肖鋒表示，“不光是去年，一達(dá)通成立12年來，都沒有發(fā)生一起騙稅。”ebC大陸橋物流聯(lián)盟

 外貿(mào)公共服務(wù)迎來“市場(chǎng)化”窗口ebC大陸橋物流聯(lián)盟

通關(guān)2到3天，融資10天或更長時(shí)間，退稅3到6個(gè)月……中小微企業(yè)做外貿(mào)面臨的高成本讓它們望而卻步。而對(duì)海關(guān)、稅務(wù)等公共服務(wù)提供部門來說，外貿(mào)主體則從10年前的10萬家飆升到現(xiàn)在的100萬家，未來三五年可能達(dá)到500萬家，服務(wù)的強(qiáng)度和難度大幅提高。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

專家表示，隨著互聯(lián)網(wǎng)和跨境電商發(fā)展，成千上萬的小微企業(yè)涌入外貿(mào)市場(chǎng)，徹底改變了中國外貿(mào)格局，劇烈變換的格局也需要外貿(mào)公共服務(wù)提供方式的變革。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

“公共服務(wù)的好壞、是否完善合理，對(duì)外貿(mào)業(yè)務(wù)的影響巨大，單純依靠政府部門提供公共服務(wù)已經(jīng)很難適應(yīng)外貿(mào)發(fā)展的需求，外貿(mào)公共服務(wù)市場(chǎng)化迫在眉睫，”有不少外貿(mào)企業(yè)負(fù)責(zé)人表達(dá)了類似觀點(diǎn)。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

對(duì)外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)教授王健表示，隨著電子商務(wù)的飛速發(fā)展，國際貿(mào)易的實(shí)踐和模式都發(fā)生了重大改變，跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新為新形勢(shì)下外貿(mào)發(fā)展創(chuàng)造了機(jī)遇。而目前現(xiàn)行的外貿(mào)管理制度和政府監(jiān)管制度已經(jīng)嚴(yán)重滯后，制約了外貿(mào)的進(jìn)一步發(fā)展。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

隨著國稅總局細(xì)則的出臺(tái)，外貿(mào)公共服務(wù)市場(chǎng)化窗口已經(jīng)打開。接下來，海關(guān)總署等部門政策也有望出臺(tái)。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

王健認(rèn)為，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)就是外貿(mào)公共服務(wù)市場(chǎng)化的具體體現(xiàn)；也符合國際上所倡導(dǎo)的PPP（Public-PrivatePartnership）模式，即解決新形勢(shì)下政府公共服務(wù)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理的“公共和私營伙伴合作模式”。外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)企業(yè)將外貿(mào)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化和集約化，既降低了企業(yè)外貿(mào)運(yùn)營成本，又為公共服務(wù)帶來了便利，同時(shí)帶動(dòng)以外貿(mào)為核心的服務(wù)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，例如中小企業(yè)融資服務(wù)創(chuàng)新、國際供應(yīng)鏈服務(wù)創(chuàng)新、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)創(chuàng)新等。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

肖鋒認(rèn)為，2013年中國外貿(mào)以圍坐全球老大交椅，是名符其實(shí)的外貿(mào)大國，但并非外貿(mào)強(qiáng)國，外貿(mào)盈余還是過度依賴制造業(yè)收益，而提升我國外貿(mào)服務(wù)業(yè)價(jià)值占比是打造外貿(mào)強(qiáng)國必經(jīng)之路，基于互聯(lián)網(wǎng)外貿(mào)綜合服務(wù)新業(yè)態(tài)則是我國外貿(mào)服務(wù)業(yè)“彎道超車”的絕佳契機(jī)。本屆“兩會(huì)”上深化改革被多次提及，也絕非僅是一句口號(hào)，需要企業(yè)、社會(huì)、政府共同推動(dòng)并承載風(fēng)險(xiǎn)，國稅總局201413號(hào)公告，無疑是政府深化改革“動(dòng)真格”的實(shí)際體現(xiàn)。ebC大陸橋物流聯(lián)盟

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