海鐵聯運的浙江機遇

秦詩立FEN大陸橋物流聯盟

2013年寧波—舟山港再創佳績，其中海鐵聯運突破10萬標箱，同比增長76.6%，成為最大亮點。實際上，寧波—舟山港海鐵聯運啟動較晚，2009年才開通寧波—義烏集裝箱班列。2010年、2011年、2012年分別達2.8萬、4.7萬、5.95萬標箱，實現了快速發展。2013年達10.51萬標箱，規模已居我國前列，發展態勢良好。FEN大陸橋物流聯盟

究其原因，既在于政府高度重視，例如寧波建立了由市長任總召集人的海鐵聯運發展聯席會議制度，出臺了《關于加快寧波港[1.81% 資金 研報]海鐵聯運發展若干扶持政策的意見》，并主動與腹地城市簽署合作協議，目前海鐵聯運業務開通城市已達17個；也在于對市場培育創新的高度重視，包括支持碼頭公司、港站、鐵路代理、無水港平臺、攬貨體系、集卡車隊等資源互動，組建高效服務團隊；成立寧波港海鐵聯運營運服務中心，推進無紙化運作，提高操作效率；在國內率先開展集裝箱海鐵聯運物聯網應用示范工程建設。FEN大陸橋物流聯盟

更重要的是，集裝箱海鐵聯運具有天然優勢，符合物流業發展潮流。一方面，海鐵聯運有實行異地報關、中間環節少、準時性高、運輸量大等優點，可有效降低貨物運輸中的轉載時間和成本（約30%）；另一方面，海鐵聯運作為一種綠色低碳運輸模式，在等量運輸情況下，鐵路、公路、航空的能耗比為1∶9.3∶18.6，Co2排放量比為1:2:4，日益受到歡迎和倡導，隨著集卡運輸造成了公路資源大量擠占、港口城市交通擁堵、空氣污染嚴重。FEN大陸橋物流聯盟

鐵路改革則為浙江海鐵聯運大發展迎來了戰略機遇。這次改革實現了鐵路運輸的政企分開，之前制約海鐵聯運的管理多頭、壟斷收費、服務質量差等弊端可望得以破除。寧波—舟山港、溫州港等的港口企業可充分利用自身優勢，開展深層次的鐵港合作，參與到鐵路一條龍服務流程中去，來掌握市場主動權、提升競爭力；社會資本可組建企業參與鐵路運輸，以有效激活市場競爭，加快浙江海鐵聯運供應鏈的健全與水平提升。FEN大陸橋物流聯盟

此外，還應看到，大力發展海鐵聯運對浙江海洋經濟示范區、港航強省建設有著特殊的意義。一是目前港口競爭日益激烈，特別是隨著上海港長江戰略的深入推進和自貿區建設帶來的新機遇，江蘇沿江港口群因長江口三期疏浚完成帶來的通過能力大提升，寧波—舟山港等浙江港口亟待進一步完善港航物流業態和攬貨能力，海鐵聯運大發展無疑將是重點選擇。二是隨著長江經濟帶、新絲綢之路、新海上絲綢之路等國家戰略的實施，浙江需在全國進一步優化戰略地位、增強服務全國能力，以寧波—舟山港為樞紐，以廣大中西部地區乃至中亞、東南亞為腹地的海鐵聯運市場大拓展，無疑可成為重要抓手。FEN大陸橋物流聯盟

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從而，盡管目前寧波—舟山港集裝箱海鐵聯運占比尚不足1%，遠低于歐美、日韓等國家的20—40%水平，但這也意味著潛力巨大。為此，建議浙江要把海鐵聯運提升到省級戰略層面，加快建立浙江海鐵聯運發展聯席會議制度，出臺海運聯運體制機制改革方案和扶持性政策，為其大發展營造良好環境；加快規劃建設甬金鐵路，盡量提前建成時間，以打通寧波—舟山港輻射中西部地區乃至中亞的快捷通道；加快杭州灣跨海鐵路通道建設，成為寧波—舟山港輻射蘇滬及北方地區的重要通道；支持溫州港積極開展海鐵聯運發展相關規劃與項目前期研究；支持浙企以多種方式組建若干家以寧波—舟山港、溫州港為基地的新型海鐵聯運企業，進一步激活浙江海鐵聯運市場活力，增強服務全國海鐵聯運市場發展的能力。FEN大陸橋物流聯盟

同時，支持寧波集裝箱海鐵聯運物聯網示范工程建設，保障其加快高水平建成及其在全省、華東地區乃至全國的推廣應用；支持中國南車[-0.45% 資金 研報]寧波基地、杭州基地建設，加快設計、制造適應海鐵聯運的集裝箱及新一代列車，力爭浙江成為海鐵聯運技術裝備研制重鎮。支持浙企參與海鐵聯運裝備、零部件等的研究與制造，培育一批海鐵聯運服務集成商，做大做強浙江“海鐵聯運經濟”。FEN大陸橋物流聯盟

（作者單位：浙江省發展規劃研究院）FEN大陸橋物流聯盟

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