“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的理想與現(xiàn)實(shí)

2013-12-18 09:14:43
Landbridge平臺(tái)

---專訪外交部歐亞司司長(zhǎng)張漢暉IZX大陸橋物流聯(lián)盟

作為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中國將同俄羅斯在雙邊和上合組織框架內(nèi)深入研究共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的問題IZX大陸橋物流聯(lián)盟

　　2013年9月7日，中國國家主席習(xí)近平于哈薩克斯坦納扎爾巴耶夫大學(xué)作重要演講，提出共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。這是2013年中國外交事業(yè)的重要構(gòu)想。他說，為了使歐亞各國經(jīng)濟(jì)聯(lián)系更加緊密、相互合作更加深入、發(fā)展空間更加廣闊，可以用創(chuàng)新的合作模式，共同建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，這是一項(xiàng)造福沿途各國人民的大事業(yè)。

　　如今，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”沿途城市對(duì)此抱以極大熱情。目前，陜西省正籌備申報(bào)首個(gè)內(nèi)陸自貿(mào)區(qū)，甘肅省準(zhǔn)備申報(bào)泛中亞能源交易中心，新疆希望建立區(qū)域性國際金融中心，等等。

　　就“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的理想與現(xiàn)實(shí)，《瞭望東方周刊》日前專訪了外交部歐亞司司長(zhǎng)張漢暉。

　　外交部歐亞司負(fù)責(zé)中國與俄羅斯等12個(gè)國家（均為原蘇聯(lián)加盟國）的外交事務(wù)。

　　張漢暉表示，目前有關(guān)部門正在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的落實(shí)方案。

　　一次重大外交政策宣示

　　《瞭望東方周刊》：提出“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”基于哪些方面的考慮？

　　張漢暉：9月份，習(xí)近平主席首次對(duì)土庫曼斯坦、哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦這中亞四國進(jìn)行國事訪問，取得圓滿成功。習(xí)主席在哈薩克斯坦發(fā)表題為《弘揚(yáng)人民友誼共創(chuàng)美好未來》的重要演講，發(fā)起共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的倡議，引發(fā)國內(nèi)外廣泛共鳴。

　　這一倡議的提出，是中方的一次重大外交政策宣示，它根植于中國同“絲綢之路”沿途各國悠久的歷史聯(lián)系，也順應(yīng)了各國共謀發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需求。當(dāng)前，“絲綢之路”沿途各國大都面臨加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、提高人民生活水平的重任，迫切希望加強(qiáng)合作，最大限度地發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)。在國際和地區(qū)形勢(shì)復(fù)雜多變、各種矛盾敏感多發(fā)的大背景下,“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”倡議的提出恰逢其時(shí)，它為新形勢(shì)下推動(dòng)歐亞大陸各國實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展、共同繁榮提供了新機(jī)遇。

　　歐亞大陸各國是一個(gè)整體，也是世界上經(jīng)濟(jì)發(fā)展最具潛力的地區(qū)，開展合作具有得天獨(dú)厚的優(yōu)勢(shì)。通過實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這項(xiàng)偉大事業(yè)，可以把歐亞大陸各個(gè)地區(qū)連接起來，把不同國家的利益縫合起來，分享機(jī)遇，優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，有助于維護(hù)歐亞大陸和平穩(wěn)定，促進(jìn)共同發(fā)展。

　　具體從中國與中亞五國的關(guān)系講，中亞位于歐亞大陸中心，也是絲綢之路的樞紐，地緣位置顯要，能源資源豐富，發(fā)展?jié)摿艽蟆Ｖ袊c中亞國家有長(zhǎng)達(dá)3300多公里的共同邊界。可以說，同中亞國家的關(guān)系是我國周邊外交的重要組成部分。

　　建交21年來，中國同中亞五國的雙邊關(guān)系不斷實(shí)現(xiàn)跨越發(fā)展，成為具有高度政治互信的戰(zhàn)略伙伴，世代睦鄰友好的理念已經(jīng)深入人心。有了穩(wěn)固的政治基礎(chǔ)和社會(huì)基礎(chǔ)，中國同中亞國家的經(jīng)貿(mào)合作呈現(xiàn)突飛猛進(jìn)的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

　　特別值得一提的是雙方的能源合作。由于起步早、基礎(chǔ)好，互補(bǔ)性強(qiáng)，中國同中亞各國的能源合作堪稱中國同周邊國家開展務(wù)實(shí)合作的典范。中哈原油管道、中國---中亞天然氣管道不僅為中國帶來了寶貴的能源，更為帶動(dòng)土庫曼斯坦、烏茲別克斯坦、哈薩克斯坦三國經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善民生，解決就業(yè)作出了突出貢獻(xiàn)。

　　當(dāng)然，雙方在油氣領(lǐng)域合作并不僅僅局限于輸油輸氣，而是融合勘探開發(fā)、煉化加工、技術(shù)服務(wù)、人員培訓(xùn)等上下游一體化的合作，是互利共贏、共同發(fā)展、可持續(xù)性的合作。

　　我們同中亞國家有信心、有決心、有恒心把在油氣領(lǐng)域的合作傳統(tǒng)發(fā)揚(yáng)光大，并逐步拓展到風(fēng)能、太陽能等新能源領(lǐng)域，使有關(guān)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展得更好，人民生活得更好。

　　而且中國同中亞國家比鄰而居，有著共同的安全關(guān)切。中國同中亞五國均簽署了打擊“三股勢(shì)力”合作協(xié)定，在安全領(lǐng)域建立起長(zhǎng)效合作機(jī)制，在雙邊和上海合作組織等多邊框架內(nèi)積極開展反恐、反毒、反跨國有組織犯罪等安全合作，共同維護(hù)了本國和本地區(qū)安全與穩(wěn)定。

　　當(dāng)前，地區(qū)安全形勢(shì)存在很多不確定和不穩(wěn)定因素，“東突”恐怖勢(shì)力等“三股勢(shì)力”蠢蠢欲動(dòng)，妄圖破壞本地區(qū)來之不易的安定發(fā)展局面。這是中國和中亞國家都不能容忍的，我們將通過各種方式進(jìn)一步加強(qiáng)執(zhí)法安全合作，確保地區(qū)和諧穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

　　我們認(rèn)為中國和中亞國家關(guān)系在短短20年里取得這么大發(fā)展成就，歸根結(jié)底在于我們始終將中亞國家視為好鄰居、好朋友、好伙伴，始終遵循“與鄰為善、以鄰為伴”的發(fā)展方針，始終堅(jiān)持相互尊重、平等對(duì)待、互利共贏的原則開展合作。我們過去這么做，現(xiàn)在這么做，以后還將堅(jiān)持這么做。

　　新時(shí)期對(duì)外合作需要大戰(zhàn)略

　　《瞭望東方周刊》：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的遠(yuǎn)期、近期發(fā)展目標(biāo)是什么？

　　張漢暉：從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，我們就是要通過建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，實(shí)現(xiàn)歐亞大陸共同發(fā)展、共同繁榮，為世界的和平與發(fā)展作出貢獻(xiàn)。近期看，我們還是要從俄羅斯、中亞國家等上海合作組織成員國和觀察員國開始，以上海合作組織為平臺(tái)，推動(dòng)擴(kuò)大相互貿(mào)易和投資，加強(qiáng)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，為未來開展大規(guī)模區(qū)域合作奠定基礎(chǔ)。

　　《瞭望東方周刊》：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的建設(shè)面臨哪些困難呢？

　　張漢暉：“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”作為一個(gè)規(guī)模宏大的戰(zhàn)略構(gòu)想，已經(jīng)寫入十八屆三中全會(huì)的文件。目前，國內(nèi)外各界對(duì)推動(dòng)建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶的熱情很高，國內(nèi)很多部門和省區(qū)已經(jīng)行動(dòng)起來。

　　我想強(qiáng)調(diào)，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”是一個(gè)大戰(zhàn)略，既是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程，也是前所未有的大膽嘗試，要逐步實(shí)施，克服前進(jìn)途中的挑戰(zhàn)。但是，中國的發(fā)展已經(jīng)進(jìn)入新的時(shí)期，中國的對(duì)外合作需要大的戰(zhàn)略。實(shí)施“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”這一史無前例的工程，一定要有開拓創(chuàng)新的意識(shí)，有敢想敢干的勇氣。同時(shí)，我們也要實(shí)事求是，從地區(qū)形勢(shì)和各國國情出發(fā)，穩(wěn)步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。

　　當(dāng)前，有關(guān)部門正在深入調(diào)研、科學(xué)論證的基礎(chǔ)上制定建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的落實(shí)方案。

　　《瞭望東方周刊》：中方打算從哪些方面著手，與中亞各國推動(dòng)共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”？

　　張漢暉：還是習(xí)近平主席強(qiáng)調(diào)的“五通原則”，具體來說有以下這些考慮。

　　政策溝通，就是要進(jìn)一步鞏固我們與中亞國家的政治互信，加強(qiáng)友好對(duì)話與磋商，使各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略有效對(duì)接，消除合作中的政策壁壘，找到利益契合點(diǎn)，協(xié)商制定合作規(guī)劃和措施。

　　道路聯(lián)通，是指公路、鐵路、口岸、航空、電信、油氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通，這是立體化的區(qū)域大通道建設(shè)。比如推動(dòng)中吉烏鐵路、中塔公路建設(shè)，支持“渝新歐”鐵路貨運(yùn)班列，加強(qiáng)與中亞各國邊境口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加與中亞國家的民航航線和貨運(yùn)航線。

　　貿(mào)易暢通，就是要想盡一切辦法改善同中亞國家之間的貿(mào)易結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大貿(mào)易規(guī)模，簽署和完善雙邊投資保護(hù)協(xié)定，提高雙方貿(mào)易和投資便利化水平，把合作的蛋糕做大。

　　貨幣流通，就是要著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)，擴(kuò)大本幣結(jié)算和本幣互換合作，推動(dòng)本地區(qū)國家在區(qū)域合作中發(fā)揮主體作用，增強(qiáng)各國捍衛(wèi)自身金融安全和經(jīng)濟(jì)利益的能力。

　　民心相通方面，我們要繼續(xù)繼承和發(fā)揚(yáng)中國與中亞世代友好的精神，搞好同中亞國家在教育、文化、科技、旅游等領(lǐng)域的人文合作。

　　《瞭望東方周刊》：建設(shè)“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”，中國將如何與俄羅斯開展合作？

　　張漢暉：歷史上的絲綢之路有北、中、南三條線路，其中兩條延伸到今天的俄羅斯境內(nèi)。在近代歷史上，俄羅斯也是絲綢之路的重要參與方。因此，“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”概念地域上包括俄羅斯。

　　中國與俄羅斯是歐亞大陸最具影響力的大國，沒有中俄的共同推動(dòng)，經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)將十分困難。作為全面戰(zhàn)略協(xié)作伙伴，中國將同俄羅斯在雙邊和上合組織框架內(nèi)深入研究共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的問題，攜手推動(dòng)歐亞地區(qū)國家在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、經(jīng)貿(mào)、金融和人文等領(lǐng)域的互利合作。這符合中俄兩國的共同利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益。

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