霍爾果斯：中亞自貿區試驗田

2013-12-13 09:25:13
Landbridge平臺

加厚駝絨被、印花法萊絨毯子、棉質絲綿被……朱衛很滿意自己的新店鋪。wfa大陸橋物流聯盟

5年前，朱衛帶著家人，沿著連霍高速從自己的家鄉江蘇南通，一路向西開出4000多公里，來到新疆伊犁州霍爾果斯口岸，在這里做起來了家紡外貿生意。wfa大陸橋物流聯盟

　　霍爾果斯口岸距哈薩克斯坦原首都阿拉木圖市378公里。1983年，口岸獲準向哈薩克斯坦和第三國開放。2010年5月，中央召開新疆工作座談會，決定設立霍爾果斯經濟開發區，更單辟出一塊區域，建立中哈霍爾果斯國際邊境合作中心（以下簡稱“合作中心”），一些產品入區即退稅。

　　新疆期待，合作中心不但能推動中哈自由貿易，而且對未來建立上合組織中亞自由貿易區提供了一個試驗版本。

　　朱衛的新商鋪就在合作中心今年新建成的中科國際商貿城內，他對生意前景充滿了想象。

　　“陸上開放”的橋頭堡

　　從“塞外江南”伊犁州伊寧市向西42公里，就到了中哈邊境上的霍爾果斯口岸。

　　早在兩千多年前，霍爾果斯就是絲綢之路的驛站。1851年，中俄開始民間貿易。1881年，《中俄改訂陸路通商章程》簽訂，成為通商口岸。1962年口岸因中蘇交惡而封閉，1983年恢復開放。目前，它是中國、哈薩克斯坦兩國最大公路口岸。

　　“中國商品輸送到歐洲，走海運需要40天，但走陸路通過霍爾果斯通道，平均只要11天。”霍爾果斯口岸管委會外宣辦主任楊繼宏稱，去年僅公路運輸就達到1700萬噸。目前，霍爾果斯是第二條亞歐大陸橋的重要節點，物流節點地位比較明顯。

　　事實上，霍爾果斯口岸的基礎設施配備上，也快于其他西部口岸。

　　2012年12月22日，霍爾果斯鐵路口岸站正式開通（精伊霍鐵路：東起蘭新鐵路精河站，經過伊寧市、西至霍爾果斯站，全長292公里）中哈貨物列車實現對開。

　　“貨運每天有2列到哈薩克斯坦，去年貿易量是110億美金。”楊繼宏稱，在西部而言，這個貿易量是比較大的。

　　此外，霍爾果斯的戰略地位還體現在能源大通道上，即中亞天然氣進入中國的首站。中亞天然氣管道2009年12月正式向西氣東輸二線輸氣。2012年，西氣東輸三線工程啟動設計年輸氣量300億立方米。

　　“西氣東輸工程對于中國改變"一煤獨大"能源消費結構和能源安全，具有重要作用，對新疆發展也具有重要推動作用，但對霍爾果斯而言還僅是"通道"，口岸發展還需要進一步的政策推動。”一位新疆學者稱。

　　朱衛對霍爾果斯的邊貿情況有著自己的體會，“上半年生意不算好。因為人民幣升值，哈方購買力下降很多。另外，霍爾果斯這里的家紡商鋪不多、品種不全，哈薩克斯坦做大生意的大客戶直接從阿拉木圖坐飛機去烏魯木齊甚至內地進貨。烏魯木齊離這里也就1小時多飛行路程。”

　　能否成為中亞自貿區的試驗田？

　　從今年9月當朱衛在合作中心的新商鋪“鋪好貨”后，他對未來充滿了期待。

　　2011年12月2日橫跨中哈兩國邊境的中哈霍爾果斯國際邊境合作中心舉行了封關運營儀式。這是中國與其他國家建立的首個跨境自由貿易區，也是上海合作組織框架下區域合作的示范區。

　　據楊繼宏解釋，中心中方區域的主要功能是貿易洽談、商品展示和銷售、倉儲運輸、賓館飯店、商業服務設施、金融服務、舉辦各類區域性國際經貿洽談會等。而從免稅額度看，比當年的深圳“中英街”和海南國際旅游島，都更有力度。

　　例如，中哈自貿區內即合作中心區域內，哈方客商以旅游方式進入中心購物，每人攜帶貨值在1000美金內的物品，入境免稅。

　　“如果免稅真的能實現，不得了，市場很快能起來的。”朱衛解釋，現在哈薩克斯坦進口關稅是按重量算稅費，即每公斤20多元。一個四件套床單被罩約3公斤，關稅就70多元。如果合作中心開通后，中亞五國之間是免稅的，中亞五國都可以在合作中心里進貨。

　　除了免稅，霍爾果斯也迎來另一些含金量高的政策禮包。2013年8月，人民銀行賦予了中哈霍爾果斯國際邊境合作中心跨境人民幣創新業務試點政策，標志著合作中心成為全國首個“境內關外”的跨境人民幣創新金融業務試驗區。

　　從公開消息看，到2012年4月，已有新興集團、慶華集團、蘇州工業園等企業投資的14個項目入駐合作中心，總投資211億元，擬用地面積近2000畝。其中已經動工建設項目10個。

　　目前，朱衛作為第一批進駐合作中心內的商戶，已經嘗到了甜頭。今年的10月22日-27日，合作中心首屆進出口商品展銷會開幕，400余家中哈企業參展。

　　“展銷會期間生意比較好。”朱衛表示。

　　但合作中心發揮撬動伊犁乃至新疆發展的支點作用，還需要一段時日。“一是哈方建設速度慢，另一方面，屆時是否有足夠的客戶人群來購物、商務洽談等，畢竟離內地比較遠。”一位當地觀察人士分析。

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