牽手中西部，不能只靠一座“橋”

　　10月初，連云港市代市長(zhǎng)趙曉江又率黨政代表團(tuán)赴新疆烏魯木齊，洽談共建“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”。與此同時(shí)，連云港港、徐圩新區(qū)等區(qū)域合作載體單位負(fù)責(zé)人，亦先后多次赴中西部尋求合作。

 

　　江蘇沿海發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略，連云港“連接南北，溝通東西”的特殊區(qū)位起了關(guān)鍵作用。如何讓沿海開發(fā)服務(wù)和帶動(dòng)中西部發(fā)展，這是國(guó)家交給我省的重要課題。作為新歐亞大陸橋的東橋頭堡，連云港能承擔(dān)起這個(gè)重任嗎？

 

　　連云港人腳步匆匆的背后，有壓力，有焦慮，更懷期盼。

 

　　今年3月1日，原鐵道部下發(fā)運(yùn)營(yíng)電(2013)399號(hào)文，宣布調(diào)整新疆阿拉山口站到達(dá)車流徑路。這意味著，新亞歐大陸橋東行貨源如果選擇連云港港，運(yùn)輸時(shí)間相應(yīng)延長(zhǎng)約1天,還將增加運(yùn)費(fèi)每車2000元。

 

　　連云港港口局提供的一份影響評(píng)估報(bào)告顯示：此前連云港至阿拉山口每月運(yùn)輸在1500車左右，改道后，每月運(yùn)輸在500車左右，而且目前還沒有止跌。

 

　　“這個(gè)鐵路貨運(yùn)線路調(diào)整，對(duì)連云港"橋頭堡"地位形成了正面沖擊。”連云港港口局規(guī)劃處長(zhǎng)王志國(guó)說，目前, 天津港(600717,股吧)、青島港、大連港(601880,股吧)等港口都憑借著各自的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，躋身橋頭堡之列,新歐亞大陸橋“一橋多堡”的格局已經(jīng)形成。

 

　　更為嚴(yán)峻的是，近年來，中西部地區(qū)相繼開通了“渝新歐”（重慶至德國(guó)）、“成新歐”（成都至波蘭）、“鄭新歐”（鄭州至德國(guó)）等國(guó)際班列，物流競(jìng)爭(zhēng)趨于“白熱化”。

 

　　“以前總說我們連云港港是中西部最近的出海口，但新歐亞大陸橋全長(zhǎng)1萬多公里，總運(yùn)距短個(gè)百把公里，這塊成本幾乎可以忽略不計(jì)。”省沿海辦規(guī)劃管理處王榮飛處長(zhǎng)說，牽手中西部，不能只靠一座“橋”。

 

　　回過頭來看，連云港港兩年前開通至新疆霍爾果斯的“五定”班列，實(shí)現(xiàn)一港雙線運(yùn)行，正是未雨綢繆之舉。截至今年8月底，連云港港過境運(yùn)輸共完成7萬標(biāo)箱，其中經(jīng)霍爾果斯口岸就完成4.1萬標(biāo)箱，占比58.6%。此外，連云港近幾年沿隴海蘭新線布局了11個(gè)無水港，把港口送到中西部家門口，也在較大程度上抵消了鐵路調(diào)整運(yùn)線政策的負(fù)面影響。

 

　　產(chǎn)業(yè)合作的拓展，更讓連云港看到一片“新藍(lán)海”。10月25日，該市舉辦2013西游記文化節(jié)暨絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶（東中西區(qū)域）合作論壇，在總投資527億元的項(xiàng)目簽約中，來自中西部的占了222.3億元。

 

　　“區(qū)域間實(shí)質(zhì)性的產(chǎn)業(yè)合作，這是最真金白銀的一次。”長(zhǎng)期研究區(qū)域合作的省社科院研究員古龍高說，去年7月份，我省組織沿海開發(fā)“中西部行”活動(dòng)，中西部省區(qū)領(lǐng)導(dǎo)無一例外地提出“希望更多地承接江蘇產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移”。這似乎形成了一個(gè)悖論—江蘇希望中西部到連云港共建合作項(xiàng)目，中西部卻希望來自江蘇的經(jīng)濟(jì)輻射和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，而連云港找到了互利雙贏的路徑。

 

　　“我們尋求的合作，并不是到中西部爭(zhēng)資源，也不是去"忽悠"幾個(gè)項(xiàng)目，而是在提供產(chǎn)業(yè)服務(wù)的基礎(chǔ)上，開展互補(bǔ)性合作。把江蘇的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)、市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和中西部資源(600139,股吧)優(yōu)勢(shì)、政策優(yōu)勢(shì)疊加，才是示范區(qū)的核心優(yōu)勢(shì)所在。”國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)黨工委書記、管委會(huì)主任石海波舉例說，金川集團(tuán)、酒泉鋼廠等3家大型資源性企業(yè)的進(jìn)出口就占了甘肅外向型經(jīng)濟(jì)的95%以上，當(dāng)?shù)仉x不開這樣的龍頭企業(yè)，企業(yè)也離不開當(dāng)?shù)氐馁Y源。但如果到示范區(qū)做深加工，搞新材料產(chǎn)業(yè)，設(shè)倉儲(chǔ)基地，建期貨平臺(tái)，就可以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

 

　　為此，國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)重點(diǎn)打造合作論壇國(guó)際會(huì)議中心、創(chuàng)投服務(wù)中心、多式聯(lián)運(yùn)中心和資源集中采購中心等功能平臺(tái)12個(gè)；先后發(fā)布《連云港徐圩新區(qū)鼓勵(lì)投資暫行辦法》、《國(guó)家東中西區(qū)域合作示范區(qū)先導(dǎo)區(qū)合作共建暫行辦法》等“合作套餐”；以30萬噸級(jí)航道為重點(diǎn)的徐圩港區(qū)年內(nèi)通航……

 

　　“企業(yè)永遠(yuǎn)是用腳投票的，想讓中西部"買賬"，就要有吸引別人的真家伙。”連云港市沿海辦主任李非非說，正是平臺(tái)載體的日趨完善，才有大量中西部企業(yè)“不請(qǐng)自來”，才有今年的產(chǎn)業(yè)合作結(jié)碩果。

 

　　省沿海辦副主任喬德正認(rèn)為，國(guó)家戰(zhàn)略要求加快打造服務(wù)中西部地區(qū)對(duì)外開放的重要門戶、東中西產(chǎn)業(yè)合作示范基地、區(qū)域合作體制機(jī)制創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。從這一意義上說，連云港需向中西部推介的不僅是一個(gè)港口、一個(gè)園區(qū)，更應(yīng)示范一種轉(zhuǎn)型發(fā)展、融合共贏的理念。

 

　　據(jù)悉，除產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目簽約外，此次連云港還與蘭州大學(xué)、蘭州新區(qū)、中科院青海鹽湖研究所等單位簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，將區(qū)域合作拓展到人才信息要素、創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略和體制機(jī)制等層面。目前，連云港正與陸橋沿海城市積極推動(dòng)部省聯(lián)席會(huì)議制度，以求在事關(guān)陸橋發(fā)展的重大問題上“抱團(tuán)發(fā)聲”。

 

　　“幾年后，示范區(qū)到底有沒有建成，不是簡(jiǎn)單地看創(chuàng)造了多少GDP，落戶了多少中西部企業(yè)，更要看你多大程度上激活了各方比較優(yōu)勢(shì)，引領(lǐng)陸橋沿線轉(zhuǎn)型升級(jí)。當(dāng)然，這一切做好了，GDP不在話下。”石海波說。 本報(bào)記者 吳劍飛 王世停 張 晨