蘭州新區打造向西開放戰略高地 將嚴把項目關

　　在政策溝通方面，蘭州市將重點加快蘭州新區向西開放重要戰略平臺發展研究，爭取國家協調支持對外交流和貿易通關便利化等政策措施，拓展深化與中西亞國家貿易、農業、工業、金融、文化旅游、資源開發等國際合作。在道路聯通方面，重點是以蘭新鐵路第二雙線、蘭渝鐵路即將建成為契機，對接中亞西亞國家鐵路主干線，積極爭取國家支持將寬軌鐵路從阿拉山口引入蘭州新區，加快蘭州鐵路集裝箱中心站及物流中心建設，爭取將蘭州納入“渝新歐”國際鐵路貨運大通道運輸體系。在貿易暢通方面，重點是依托交通基礎和通道優勢，爭取設立綜合保稅區和國際港務區，構建中國—中西亞綜合類大宗商品出口生產加工、中轉交易虛擬平臺，加快民族特需用品產業基地建設，大力拓展中西亞國家市場。在貨幣流通方面，重點是研究設立中國—中西亞基礎建設投資區域合作基金會，爭取國家支持蘭州新區新設銀行、證券、期貨、保險、信托、租賃等金融機構，從國際視野和更大范圍加大對蘭州新區的信貸投入。在民心相通方面，重點是爭取在蘭州設立上海合作組織代表處，邀請絲綢之路沿線國家設立領事館和商務機構，締結一批友好城市，在人才培養等方面深化交流合作。

 

　　在參與“絲綢之路經濟帶”建設的整體考慮中，近期蘭州市政府正在推動十個方面的重點工作。昨天舉辦的論壇活動就是近期重點工作之一。此外蘭州市還在抓緊開展九項工作：一是立足蘭州新區向西開放的平臺功能，爭取國家批復設立綜合保稅區。二是以保稅中心為核心功能，爭取在蘭州市西固區設立國際港務區，拓寬蘭州物流集散和通道功能。三是積極借鑒歐亞經濟論壇、亞歐博覽會、中阿博覽會等辦會經驗，爭取將蘭洽會打造成面向中亞、西亞和歐洲國家的開放平臺。四是依托在蘭高等院校的專業學科優勢，爭取國家中西亞留學生資助教育項目在蘭州布點，吸引中西亞國家學生來蘭就讀。五是爭取國家支持批準設立上海合作組織蘭州代表處。六是邀請絲綢之路沿線國家在蘭州設立領事館，開展簽證辦理、商務文化交流等業務。七是爭取將阿拉山口寬軌鐵路引入蘭州新區，構建新的交通運輸黃金通道。八是爭取將蘭州機場升級為國際客運貨運機場，開辟蘭州至中亞五國重點城市的直飛航線。九是積極推進文化旅游西進工程，面向中西亞國家全面開放旅游設施，打造一批以絲綢之路為主題的旅游精品線路。

 

　　專家建言

 

　　嚴把項目關 別讓新區成“老區”

 

　　國務院發展研究中心發展戰略和區域經濟研究部部長 侯永志

 

　　加快蘭州新區的建設，最關鍵的是培育、發展、壯大現代產業體系。產業發展是增長極形成和不斷壯大的根本所系。沒有產業的發展，增長極只能是虛無縹緲的“海市蜃樓”。而形成現代產業體系，必須做好產業發展的規劃和布局。蘭州新區可用于工業化、城鎮化的土地空間較大，但是這不意味著可以粗放利用這些土地資源。土地是不可再生的稀缺資源，而且隨著工業化城鎮化的推進，土地的稀缺性將越來越強，必須珍惜每一寸土地。這就需要有選擇地引進企業和產業，絕不能引進那些技術水平低、污染環境、浪費資源的項目。否則一旦新區被一些低質量的項目占據，新區也就成為“老區”了！做好產業發展的規劃和布局，要尊重市場經濟發展和運行的規律，要看清楚全球技術進步的方向和產業發展及其結構演進的趨勢，要結合蘭州新區生產要素的綜合優勢，要在面向全球市場的同時，密切關注絲綢之路沿線地區市場需求變化的動向。

 

　　抓住機遇 從四個方面突破提升開放功能

 

　　商務部國際貿易經濟合作研究院副院長、研究員、博士 顧學明

 

　　共建絲綢之路經濟帶對蘭州而言，抓住機遇主動參與到共同建設中來，機不可失，責無旁貸。蘭州要做的首先是要加快提升開放功能，積極推進蘭州新區綜合保稅區申報工作進程，搭建海關特殊監管區等各種對外開放平臺，加大開放力度，改善貿易環境和投資環境，加快引進大型企業集團和優質資本入駐蘭州，引進附加值高、產業關聯度大、帶動作用強、有利于形成產業集群的投資項目，擴大開放規模、提高開放質量。其次是要加快培育特色優勢產業，第三是要創新國際合作模式，四是要依托物流通道打造產業集聚區。

 

　　“四兩撥千斤” 拉動資金跟進合力助推

 

　　全國政協委員/財政部科研所所長  賈康

 

　　蘭州地處絲綢之路經濟帶的“黃金段”，國家對蘭州及蘭州新區的發展已給出了明確定位，特別是要求成為我國向西開放的重要戰略平臺。對此需要各方協同努力、通盤謀劃、抓住機遇、乘勢而上，財政對于打造這一重要平臺應當給予積極的支持，并大力創新支持機制。第一，需要按照把蘭州打造成為“絲綢之路經濟帶”上重要節點及國家向西開放重要戰略平臺的客觀要求，投入必要財力支持規劃的付諸實施和相關項目順利竣工運行。財政資金在基礎設施領域的投入，要注重機制創新，以公私合作伙伴機制（PPP）的一系列具體形式（如BOT、TOT等），產生“四兩撥千斤”的作用，拉動民間資本、社會資金跟進，形成合力與較高績效。第二，亟應從絲綢之路經濟帶建設與蘭州新區產業開發和產業合作的客觀需要出發，以專項資金和規范的稅收優惠等政策手段，支持經濟增長點的打造、產業結構的優化和產業合作的推進。

 

　　必須用市場經濟的思路和機制去解決問題

 

　　中國人民大學經濟學教授 李義平

 

　　推動蘭州新區的發展與絲綢之路經濟帶的振興，不僅是一個工程技術層面的問題，更是一個體制、機制和思維方式轉換的問題，對于蘭州而言，后者的意義更為重要。必須重新認識區位優勢問題，當今的區位優勢已經遠不是什么位置優越和交通便利等傳統優勢，而是一個地區的開發、公平以及濃厚的商業氛圍。蘭州新區的發展和絲綢之路的振興，必須用市場經濟的思路和機制去解決問題，必須與轉變經濟發展方式結合起來。政府可以尋求上級政府的政策支持，可以搞好基礎建設，在此基礎上創造商業氛圍，發展民營經濟，其他的完全可以由市場去做。應當說這是中國改革的方向，也是經濟發達地區的經驗證明。

 

　　不僅要“走起來” 還要讓人“待得住”“過得好”

 

　　國家發改委城市和小城鎮改革發展中心研究員、央視評論員  楊禹

 

　　古時絲綢之路強調的是“走起來”，今天的絲綢之路經濟帶，不僅要讓人與物“走起來”，還要讓人“待得住”“過得好”。所以，給這條經濟帶賦予更多改革含量，極為必要。因為，更深入的改革，不僅能提高人與物的流動效率，還能提升市場配置資源的能力，并改變整個經濟帶的社會發展程度。

 

　　蘭州新區正在聚集先進產業。這一地區的新型城鎮化進程，能否充分體現“新”字，不在于城有多大，而關鍵看相關的改革動作是否到位，看它是否能高效地利用土地，是否能把城鎮發展的優質資源主要用在“人”的身上，是否能讓城鎮發展與產業發展相互有效支撐。絲綢之路經濟帶的提出，恰逢中國全面深化改革之際。國內相關地區要投入的，不再只是傳統的土地、能源、貨幣和人力，還要投入改革要素，讓這里成為深化改革的試驗場、排頭兵。這既需要國家從推進改革的層面賦予新的要求，也需要這一經濟帶內的人們，銳意改革，用新思維新方式來推動發展，而不是走那些或許駕輕就熟、但缺少改革含量的老路。（首席記者 丁煒娜）