中俄經貿還需“加把火” 謀求合作轉型
2013-09-15 10:21:37
Landbridge平臺
二十國集團峰會召開期間,中俄兩國元首共同見證了能源、航空等領域合作文件的簽署,包括中國石油天然氣集團公司同俄羅斯天然氣股份公司關于中俄東線天然氣合作的框架協議、中國石油天然氣集團公司同俄羅斯諾瓦泰克公司液化天然氣股權合作協議、上海市政府和圣彼得堡市政府合作協議等。不過,兩國十分重視的天然氣價格的談判并不在此次峰會的議程當中。
能源合作受阻引思考
中國社會科學院世經所研究員田春生認為,中俄天然氣核心問題是價格,雙方正在努力使結果更接近雙方意愿,但是目前并沒有明確的進展。
俄羅斯早就與歐洲建立了天然氣協定,且輸歐天然氣管道建設時間較長,因此在針對輸中天然氣管道上要做平衡,特別是在價格方面,俄羅斯對歐洲和對中國的天然氣價格相差不能太大。中國對此的原則是利益共享,風險共擔。
田春生告訴記者,中俄兩國的戰略合作伙伴關系并沒有發展得非常迅速,俄羅斯在一些合作領域的態度并沒有達到中方的期望值,但這并不影響兩國的整體關系。
值得注意的是,在傳出中俄天然氣談判受阻的前一天,中國和土庫曼斯坦卻鞏固了在能源領域的合作。據報道,中國與土庫曼斯坦將實施阿姆河右岸氣田和“復興”氣田開發項目,擴大合作規模,拓展合作領域。
“中國應該考慮是否需要俄羅斯天然氣,特別是中土在天然氣領域達成合作之后。”國務院發展研究中心歐亞所研究員孫永祥表示。
事實上,2009年初投入運行、始于土庫曼斯坦和烏茲別克斯坦邊境的中亞天然氣管道就成為中國的四大能源戰略要道之一。據新疆霍爾果斯口岸今年2月的數據,截至2月底,中亞天然氣管道累計向中國輸氣467.7億立方米,貨值157.15億美元。
合作依賴經貿“質量”
業內人士認為,中俄經貿合作是中俄關系的“短板”,嚴重影響了兩國決策者的戰略選擇空間。若中俄在世界經濟格局調整的背景下,能順應國際形勢,扎實深入開展經貿合作,必將大大拓展雙方的國際戰略空間,并對國際政治格局產生重大影響。
黑龍江省社科院東北亞研究所所長、研究員笪志剛對記者分析,中俄經貿發展緩慢的癥結在于,雙方簽署的框架協議不能完全落地。中俄雖然是全面戰略合作伙伴的關系,但卻呈現出“高層熱、地方冷,政治熱、經貿冷”的現象。比如在遠東地區的合作需要資金支持,不僅要有優惠政策的支撐,還要對許多細節問題進行談判。目前中俄很多合作項目并沒有按照預定的進度推進,下一步怎樣謀求合作的轉型是關鍵。
中俄關系是東北亞經濟基石
就在此次G20峰會舉行的同時,第九屆中國—東北亞博覽會也在中國吉林省長春市開幕。中國商務部副部長高燕在東北亞合作高層論壇上發言時表示,中國與東北亞五國市場巨大,在能源、資源、資金、技術等方面互補性強,區域經濟合作潛力巨大。可以明顯看出,能源合作是各國政要普遍關注的焦點之一。
中俄作為東北亞區域的能源大國,更加需要發揮自身的優勢,推動區域經濟不斷發展。笪志剛分析認為,雖然東北亞政治局勢在不斷惡化,地緣經濟關系也在倒退,但東北亞依然是世界上最具發展潛力的區域,并且在朝和平發展方向不斷推進。其中,中俄良好穩定的合作關系起到基石的作用。如果中俄合作領域能向服務貿易、金融業拓展,將會使東北亞地區發展得更加迅速。雖然東北亞地區存在許多歷史遺留問題,但區域復雜性最終將讓位于互利共贏、造福民生這一世界共同理念。
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