向西還是向東？真是個問題

2013-09-09 13:11:24
Landbridge平臺

自美國實施“重返亞太”戰略以來，中國外交的拓展空間和方向就一直是個問題。pqg大陸橋物流聯盟

美國在亞太地區糾集以美國為首的軍事集團，在東北亞利用朝鮮半島、釣魚島問題，在東南亞利用南海問題牽制中國；同時，美國還利用把中國排除在外的泛太平洋伙伴關系協議（TPP），試圖把亞太國家在經濟上統合起來。pqg大陸橋物流聯盟

　　在這個背景下，北京大學國際關系學院院長王輯思提出了“西進”的戰略設想，即把中國外交發展的戰略方向轉向西部，通過中亞進入西亞、中東，和歐洲連成一條線，向這一地區投入更多的外交和經濟資源，以達到在亞太地區平衡美國的目的。這一設想所描述的前景非常具有吸引力，尤其是它對于國內西部大開發可能產生巨大的帶動作用。

　　然而經過南方周末記者的采訪發現：“西進”，必須得精心謀劃一番。

　　“你們是大國嘛”

　　中國外交若“西進”，首先必須成功進入資源豐富、地理位置極其重要的中亞五國，但這可能會和歐洲發生直接利益沖突。幾位歐洲大國的外交官向南方周末記者介紹了相關情況。

　　據介紹，當前歐洲對中亞國家實施的是不對外公開的“緊密的戰略伙伴關系”戰略。

　　根據歐洲外交官的介紹，中亞五國曾經私下表態要加入歐盟，歐盟也愿意接納。但是增加新的歐盟成員國“需要經過現有歐盟成員國全民投票同意這個復雜程序”，而這個全民投票的程序太復雜，并且只要有一個國家通不過，就不能完成程序。所以“我們現在確立了與中亞五國建立‘緊密戰略伙伴國家’的政策”，并獲得中亞五國首肯，而且，對外雙方都秘而不宣。這一政策包括：

　　歐洲從中亞五國獲得長期、穩定的天然氣和石油供應，作為歐洲經濟的“血液”。

　　為達到上述目的，歐洲計劃幫助加強、加快建設南線通往歐洲的輸油、輸氣管道，并使之能夠迅速投入運用；二是加強對中亞五國的相關支持，這主要是為了防范因為五國和歐洲發展“緊密戰略伙伴關系”關系而可能發生的來自地區大國對中亞五國的壓力。

　　允許中亞五國居民可以自由地在歐盟國家范圍內生活、就業、學習，這使得中亞五國居民成為準歐盟居民。

　　歐盟國家，尤其是歐洲大國將大力發展與中亞五國的經貿關系，包括加強對中亞五國能源相關行業的投資。

　　以歐盟的名義給予中亞五國發展援助。據歐盟外交官介紹：這一援助金額2007-2013年為7.5億歐元，這個援助在歐盟內部被稱為“可持續發展援助”，是根據五國不同的具體情況，為中亞五國量身定做的。據介紹：這個“可持續發展援助”的數字從2014年開始還要增加。

　　對于中國的“西進戰略”，在北京的歐洲外交人士明確表示，它和歐洲“緊密戰略伙伴關系”政策互相沖突，主要包括：對中亞豐富能源的獲取以及中亞極其重要的地理位置的爭奪等等。

　　目前僅就能源需求而言，整個歐洲的冬季供暖大都依賴俄羅斯連接歐洲的天然氣管道，因為雙方的矛盾，已經幾次出現俄羅斯在冬天對歐洲“斷氣”的情況，雖然每次只有幾天，也足以讓歐洲擔心與警惕。

　　歐洲外交人士表示，歐洲有信心實現自己目標。一位歐洲大國外交官微笑著告訴南方周末記者，“我們歐洲國家都是小國，沒中國大，人家不怕我們，你們是大國嘛”。

　　俄羅斯視中亞為后院

　　歐洲的自信不是憑空產生的。他們的根據主要來自中亞國家本身，即：中亞國家更傾向于和歐洲建立緊密關系。

　　據歐洲外交人士介紹：他們在和中亞國家就“緊密戰略伙伴關系”進行內部磋商時，中亞國家明顯表示出對中國一定程度的擔心，并表示更愿意和歐洲建立“緊密關系”。原因主要有二：

　　同中亞國家相比，中國面積太大、太強大，經濟實力近年來愈來愈強悍，傳統地緣政治的大忌使得中亞國家感受到越來越大的壓力。當然，這種壓力的性質和俄羅斯不同，但同樣存在，尤其是當中國商品和資金鋪天蓋地涌入這些國家之時。

　　另一個原因是：中亞五國和新疆接壤，兩地民族、語言和宗教有諸多相同，一地發生的民族問題往往會波及另一地。

　　中國外交部從事能源外交的夏義善告訴南方周末記者：中亞五國已有國家明確向中方表示，對華能源輸出增加的可能性不大，只能保持現有水平。

　　對中國來說，“西進”還有一個繞不過去的坎，那就是俄羅斯。俄羅斯一向把中亞視為自己的后院，這種態勢一直在影響著中國與中亞五國發展進一步的關系。尤其是能源領域的合作，俄羅斯對于相關國家向中國輸入能源的數量、能源管道的建設，這些年一直發揮著影響。

　　普京最近提出，要通過獨聯體集體安全條約組織、歐亞經濟共同體和獨聯體自貿區，重新建立一個由莫斯科主導的環俄羅斯的政治、軍事、經濟共同體，將之塑造為歐亞地域內的核心力量集團。其最新的步驟是成立俄白哈關稅同盟，組建獨聯體集體安全條約組織快速反應部隊，設立規模100億美元的歐亞經濟共同體穩定基金。在這個計劃中，目前沒有給中國安排空間。為此部分中國學者已經在討論如何在2013年至2015年加入歐亞經濟共同體的問題了。

　　上述態勢決定了：中國的“西進”在表現形態上很大程度上只能是經濟西進，而非軍事的，在一定程度上也很難是政治的，而且要視機會，借力而行。這個力，很大程度上是俄羅斯。與此同時，東邊亞太地區絕對不能放棄，而應該保持一種一定程度上的進攻性防御態勢。

　　除了獲得中國所需的能源外，中國必須以各種切實有效的形式，實實在在地幫助當地的經濟建設，在改善當地民眾的生活上做出實實在在的貢獻。

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