中國(guó)和中亞：“新絲路”是如何走出來的？

2013-09-09 13:10:29
Landbridge平臺(tái)

　　從中國(guó)到中亞，一條“新絲綢之路”日益清晰。這條輻射30億人口經(jīng)濟(jì)帶的背后，中國(guó)和它年輕的戰(zhàn)略伙伴們正在構(gòu)建從政治到安全的全方位合作。

　　閃電建交平均一天一國(guó)

　　1991年，蘇聯(lián)解體，歐亞大陸腹地上出現(xiàn)了五個(gè)年輕的國(guó)家：哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦。中國(guó)對(duì)中亞并不陌生。歷史上，它是西域的一部分，中國(guó)的絲綢從這里運(yùn)往歐洲。對(duì)于這些熟悉的新面孔，中國(guó)的態(tài)度是什么？

　中國(guó)前駐土庫曼斯坦大使高玉生告訴北京青年報(bào)記者，中國(guó)和中亞五國(guó)建交十分迅速。從1992年1月2日到7日，時(shí)任外交部副部長(zhǎng)田曾佩率中國(guó)政府代表團(tuán)先后訪問五國(guó)，以平均一天一國(guó)的高效率建立了外交關(guān)系。

　據(jù)中國(guó)前駐哈薩克斯坦大使周曉沛回憶，在首站烏茲別克斯坦，由于該國(guó)從未搞過建交文件，俄文正本中有幾處涂抹，在中方要求下進(jìn)行修改，直到深夜才搞定。由于沒有中文打印設(shè)備，建交公報(bào)的中文正本是用鋼筆手工謄清的。

　五國(guó)中，哈、塔、吉與中國(guó)接壤。建交后，中國(guó)便著手解決和新鄰居的領(lǐng)土劃界問題。1996年，中哈塔吉俄五國(guó)元首在上海會(huì)晤，達(dá)成了在邊境地區(qū)加強(qiáng)軍事信任的協(xié)定，此后發(fā)展成“上海五國(guó)”機(jī)制，也就是上海合作組織的前身，在此基礎(chǔ)上逐步解決了邊界問題。到本世紀(jì)初，在大約10年時(shí)間里，中國(guó)和三國(guó)陸續(xù)達(dá)成邊界劃界協(xié)議。

　中亞成中國(guó)最密集戰(zhàn)略伙伴網(wǎng)

　過去這些年里，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院中國(guó)邊疆史地研究中心主任邢廣程曾多次去過中亞。他對(duì)北青報(bào)記者說，自建交以來，中國(guó)本著睦鄰友好的原則，和中亞發(fā)展一直處于上升階段，從發(fā)展深度到廣度都有很大進(jìn)展。

　在高玉生看來，中國(guó)高度重視周邊外交策略，從和中亞國(guó)家建立的外交關(guān)系等級(jí)中可見一斑。

　習(xí)近平主席在訪問土庫曼斯坦時(shí)，把和該國(guó)關(guān)系“升級(jí)”為戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，在訪問吉爾吉斯斯坦時(shí)，也很有可能宣布建立戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。而在此前，中國(guó)和烏、塔已確立了戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，和哈薩克斯坦確立了全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系。這樣一來，中亞五國(guó)都將是中國(guó)的戰(zhàn)略伙伴，中亞將成為中國(guó)周邊戰(zhàn)略伙伴最密集的地區(qū)。

　中國(guó)外交中存在著不同形式雙邊“伙伴關(guān)系”，有合作伙伴、建設(shè)性合作伙伴、全面合作伙伴、戰(zhàn)略伙伴、戰(zhàn)略合作伙伴以及全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系等。目前，中國(guó)已與20多個(gè)國(guó)家或組織建立了“戰(zhàn)略伙伴”關(guān)系。

　觀察人士認(rèn)為，不同的“伙伴關(guān)系”并不意味著雙方關(guān)系的遠(yuǎn)近親疏，只是表明在合作的領(lǐng)域、程度和方式上有差異。戰(zhàn)略伙伴關(guān)系意味著雙方在國(guó)際關(guān)系中有著較為廣泛的共同利益，在地區(qū)和雙邊領(lǐng)域進(jìn)行著日益深入的合作。

　 21年貿(mào)易額翻了近百倍

　邢廣程把中國(guó)和中亞的發(fā)展劃分為兩個(gè)階段：從建交到上世紀(jì)末是初級(jí)階段；進(jìn)入21世紀(jì)以來是政治、安全、人文等領(lǐng)域合作深化階段。從進(jìn)入新世紀(jì)以來，雙方的經(jīng)貿(mào)合作進(jìn)入“井噴”時(shí)期。

　在哈薩克斯坦生活了十多年的中國(guó)人林耀磷對(duì)此感受深刻。在阿拉木圖做建材經(jīng)商生意的他告訴北青報(bào)記者，剛來的時(shí)候當(dāng)?shù)厝藢?duì)于中國(guó)建材品牌一無所知，而現(xiàn)在有很多人主動(dòng)找上門來，他攬的“大單”中不少是政府工程。

　數(shù)字是最好的說明。今年5月，商務(wù)部副部長(zhǎng)蔣耀平透露，1992年建交之初中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額是4.6億美元，而去年中國(guó)與中亞五國(guó)的貿(mào)易額達(dá)到了459.4億美元，兩個(gè)數(shù)字相比接近100倍。中國(guó)已成為哈、土第一大貿(mào)易伙伴，烏、吉第二大貿(mào)易伙伴和塔第三大貿(mào)易伙伴。

　能源方面，始于土烏邊境，途經(jīng)烏、哈抵達(dá)新疆的中國(guó)-中亞天然氣管道是世界上最長(zhǎng)的天然氣管道。在中國(guó)境內(nèi)，它和“西氣東輸”管道相連，為中國(guó)4億人口提供了生活燃料供應(yīng)。除此之外，中國(guó)還在推動(dòng)與中亞國(guó)家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)。

　對(duì)于中亞五國(guó)來說，和中國(guó)的經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)了發(fā)展，逐步穩(wěn)固了主權(quán)；與此同時(shí)，中亞的穩(wěn)定保障了中國(guó)新疆的穩(wěn)定，促進(jìn)了中國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。

　大國(guó)角力下的中國(guó)戰(zhàn)略

　中亞是“古絲綢之路”及新亞歐大陸橋必經(jīng)之地，控制著歐亞大陸的樞紐，交通戰(zhàn)略地位重要。從地緣政治角度看，歐亞大陸是國(guó)際地緣政治競(jìng)爭(zhēng)的中心，中亞五國(guó)地理上位于這個(gè)中心的“中心”。隨著中亞成為獨(dú)立的區(qū)域以及其能源價(jià)值被逐步開發(fā)，這里成為大國(guó)角力之地。

　 “9·11”事件后，美國(guó)出兵阿富汗，并以“反恐戰(zhàn)爭(zhēng)”的名義向中亞各國(guó)提出設(shè)立軍事基地的申請(qǐng)，加快了介入中亞的步伐。俄羅斯一直把中亞看作其傳統(tǒng)勢(shì)力范圍，有歷史、地緣和人文的優(yōu)勢(shì)，美國(guó)的進(jìn)駐讓其感受到挑戰(zhàn)。觀察人士認(rèn)為，美俄的競(jìng)爭(zhēng)可能會(huì)對(duì)中國(guó)的能源資源安全供應(yīng)造成挑戰(zhàn)，甚至?xí)绊懼袊?guó)西部邊疆的戰(zhàn)略安全。

　邢廣程認(rèn)為，中國(guó)沒有在中亞謀求“獨(dú)特利益”，也沒有參與到大國(guó)博弈中。有學(xué)者稱，中國(guó)追求的是和中亞國(guó)家的“雙贏”，從而保障中國(guó)新疆等西部邊疆地區(qū)的平穩(wěn)發(fā)展。對(duì)于推行大國(guó)關(guān)系平衡的中亞國(guó)家來說，它們認(rèn)可中國(guó)的發(fā)展模式，雙方在通過雙邊關(guān)系和上海合作組織等框架下，打開更多的合作空間。

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