新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶在舞動

　　曾經(jīng)繁榮幾個世紀(jì)的絲綢之路，如今因為中國與中亞各國的合作加深又一次熱鬧起來。“古絲綢之路”，將因新時代的經(jīng)濟(jì)和人文合作，匯聚新碩果，煥發(fā)勃勃新生機(jī)，變身新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶

　　蘊藏巨大潛力

　　1000多年前，東起長安(今西安)、西達(dá)羅馬的“古絲綢之路”曾是連接我國與亞歐各國的貿(mào)易通道。在這條具有歷史意義的國際通道上，五彩絲綢、中國瓷器和香料絡(luò)繹于途，為古代東西方之間經(jīng)濟(jì)、文化交流作出了重要貢獻(xiàn)。作為經(jīng)濟(jì)全球化的早期版本，這條貿(mào)易通道被譽為全球最重要的商貿(mào)大動脈。時移世易，經(jīng)過歲月變遷，如今貿(mào)易和投資在這片大地上再度活躍。

　　今天，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，東邊牽著活力四射的亞太經(jīng)濟(jì)圈，西邊系著發(fā)達(dá)的歐洲經(jīng)濟(jì)圈，被認(rèn)為是“世界上最長、最具有發(fā)展?jié)摿Φ慕?jīng)濟(jì)大走廊”，但這條大走廊卻在中國西部和中亞地區(qū)之間形成了一個“經(jīng)濟(jì)凹陷帶”。這里雖然地域遼闊，有豐富的自然資源、礦產(chǎn)資源、能源資源、土地資源和寶貴的旅游資源，被稱為21世紀(jì)的戰(zhàn)略能源和資源基地，但該區(qū)域交通不夠便利，自然環(huán)境較差，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平卻與兩端的經(jīng)濟(jì)圈存在巨大落差，整個區(qū)域存在“兩邊高，中間低”的現(xiàn)象。中亞各國希望與中國擴(kuò)展合作領(lǐng)域，在交通、郵電、紡織、食品、制藥、化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、消費品生產(chǎn)、機(jī)械制造等行業(yè)對其進(jìn)行投資，并在農(nóng)業(yè)、沙漠治理、太陽能、環(huán)境保護(hù)等方面進(jìn)行合作，為這塊沃土注入“肥料”和“生機(jī)”。

　　合作成就喜人

　　有識之士近年來不斷呼吁，在現(xiàn)代交通、資訊飛速發(fā)展和全球化發(fā)展背景下，促進(jìn)絲綢之路沿線區(qū)域經(jīng)貿(mào)各領(lǐng)域的發(fā)展合作，既是對歷史文化的傳承，也是對該區(qū)域蘊藏的巨大潛力的開發(fā)，21世紀(jì)是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展合作的“黃金世紀(jì)”。

　　自1992年中國與中亞五國建交以來，雙邊經(jīng)貿(mào)合作取得了快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，建交之初中國與五國的貿(mào)易總額僅為4.6億美元。2001年，上海合作組織成立以后，雙邊貿(mào)易額保持快速增長態(tài)勢。2008年的貿(mào)易額已達(dá)308億美元，受國際金融危機(jī)影響，2009年中國與中亞五國雙邊貿(mào)易有所回落，為235億美元。此后，雙邊貿(mào)易再次發(fā)力，呈加速發(fā)展趨勢。2012年中國同中亞國家貿(mào)易額已高達(dá)460億美元，20年間增長100倍。

　　能源合作是中國與中亞國家合作的亮點。近年來，中哈原油管道、中國—中亞天然氣管道等大型能源合作項目相繼建成并投入運營，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展輸入新鮮血液。全長2800公里的中哈石油管道自2006年正式開通以來，已成為中國同里海相連的能源大動脈，哈薩克斯坦已經(jīng)累計向中國輸送原油5000多萬噸。中國—中亞天然氣管道年設(shè)計輸氣量為300億—400億立方米，自2009年底以來，已累計向中國輸送天然氣600多億立方米，相當(dāng)于中國2010年天然氣總產(chǎn)量的一半。

　　目前，中國已成為中亞國家最主要的貿(mào)易伙伴，分別成為哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦和塔吉克斯坦的第二大貿(mào)易伙伴。中國對中亞國家的直接投資快速增長，已成為烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦第一，塔吉克斯坦第二大投資來源國。

　　展望未來，中國與中亞國家在經(jīng)貿(mào)、金融、投資等領(lǐng)域合作將不斷擴(kuò)大，經(jīng)濟(jì)合作的內(nèi)容將更加豐富，規(guī)模將進(jìn)一步擴(kuò)大。

　　互聯(lián)互通加快

　　加快推進(jìn)互聯(lián)互通建設(shè)是絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶有關(guān)國家的共識。上合組織在其中期發(fā)展戰(zhàn)略中明確提出了大力發(fā)展金融、能源、通信、農(nóng)業(yè)四大領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)合作。當(dāng)前，中國正在積極推動與中亞國家間建成鐵路、公路、航空、電信、電網(wǎng)、能源管道的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，發(fā)展與中亞國家的資金流、物流、人流和信息流等方面的合作，激活新的經(jīng)濟(jì)增長點。

　　在中國政府優(yōu)惠貸款和援助支持下，中國企業(yè)在中亞地區(qū)承攬了公路、電信、電力等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目。中吉烏公路、塔烏公路、塔境內(nèi)輸變電線等一批經(jīng)濟(jì)合作項目已經(jīng)成功啟動并在積極落實之中。隨著區(qū)域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，連接本地區(qū)的能源、交通、電信等網(wǎng)絡(luò)已初顯輪廓。

　　2012年，中國政府在上合組織峰會上承諾，向中亞提供100億美元貸款，主要用于中亞地區(qū)鐵路、公路、光纜、石油天然氣管道等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。中國資金的注入，將加快中亞各國經(jīng)濟(jì)建設(shè)的步伐。目前，上合組織正著手建立開發(fā)銀行等金融合作機(jī)制，為合作項目提供融資平臺，這將給絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶各國間的經(jīng)貿(mào)合作“舒筋活血”，為未來各領(lǐng)域合作發(fā)展提供廣闊空間和持久動力。

　　上合組織的有關(guān)官員指出，推進(jìn)旨在降低區(qū)域內(nèi)貿(mào)易和投資成本的物流、貿(mào)易和投資便利化，是全球性的大趨勢，也是發(fā)展區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的關(guān)鍵。要推進(jìn)貿(mào)易投資便利化，提升海關(guān)、交通運輸、出入境檢驗檢疫、金融、信息交流等功能領(lǐng)域的合作顯得非常重要，須加強(qiáng)各國有關(guān)政府部門和國家之間的貿(mào)易政策協(xié)調(diào)和溝通。

　　專家指出，新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，可以綜合交通通道為展開空間，依托以沿線交通基礎(chǔ)設(shè)施和中心城市，對域內(nèi)貿(mào)易和生產(chǎn)要素進(jìn)行優(yōu)化配置，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，最終實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)和社會同步發(fā)展。推進(jìn)貿(mào)易投資便利化、深化經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作、建立自由貿(mào)易區(qū)，是新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的三部曲。自貿(mào)區(qū)建設(shè)成為包括上海合作組織各成員國在內(nèi)的新絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶沿線國家的遠(yuǎn)期目標(biāo)。

　　自貿(mào)區(qū)是努力方向

　　當(dāng)前，區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的法律基礎(chǔ)和組織機(jī)制正在不斷完善中。上海合作組織成立了負(fù)責(zé)組織和協(xié)調(diào)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作的成員國經(jīng)貿(mào)部長會議機(jī)制，下設(shè)高官委員會和海關(guān)、質(zhì)檢、電子商務(wù)、投資促進(jìn)、發(fā)展過境潛力、能源、信息和電信等重點合作領(lǐng)域?qū)I(yè)工作組，擔(dān)負(fù)著落實峰會及總理會議在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域的決議的重任。各專業(yè)工作組加強(qiáng)海關(guān)互助、海關(guān)統(tǒng)計等方面合作與協(xié)調(diào)，已經(jīng)建立了技術(shù)法規(guī)、衛(wèi)生和植物衛(wèi)生措施信息交流的程序和機(jī)制，研究協(xié)調(diào)和完善合格評定程序的方法等。上海合作組織實業(yè)家委員會和銀行間聯(lián)合體為各國企業(yè)合作搭建了平臺。

　　在金融合作方面，上海合作組織成員國金融主管部門交流增加，2009年11月召開了首屆央行和財政部長會議，積極探討地區(qū)融資領(lǐng)域合作。由中方牽頭的國家開發(fā)銀行開展授信和融資額度規(guī)模已超過500億美元。中國與俄、吉、哈三國先后簽署邊境貿(mào)易本幣結(jié)算協(xié)議，推進(jìn)了相互貿(mào)易合作。下一步，各國將推進(jìn)區(qū)域內(nèi)貨幣互換，推動離岸貿(mào)易和上合組織開發(fā)銀行等其他金融合作措施。