崛起，在歐亞大陸橋的東端(組圖)

　　城市定位在戰略規劃中崛起

 

　　2009年6月10日，國務院通過了《江蘇沿海地區發展規劃》，從國家戰略高度，確立了連云港“連接南北、溝通東西”的戰略定位和江蘇沿海開發的龍頭地位，成就連云港科學發展的大工程、和諧發展的大手筆、跨越發展的大文章。風從海上來，新《規劃》為港城迎來了政策聚集、要素聚合、目光聚焦、發展聚速的歷史性機遇。省政府及時批準了連云港市新一輪城市總體規劃，市委、市政府迅速制定了《貫徹落實<江蘇沿海地區發展規劃>“三三五”三步走行動計劃》和《沿海開發“六六六工程”實施方案》，全面對接和承接江蘇沿海開發戰略規劃，切實承擔起黨中央、國務院和省委、省政府賦予連云港的光榮職責和神圣使命。在總規劃的指引下，按照前瞻性、科學性，高起點、大手筆編制了《連云港城鄉統籌發展規劃》、連云新城、徐圩新區等40多項專題規劃和近百項城市景觀設計規劃，同時，努力加快縣城總體規劃修編和重點中心鎮、臨海城鎮、特色城鎮的規劃編制工作，完成村莊建設規劃和平面布局規劃，形成了具有國際水準的一系列城鄉發展建設規劃，為全面落實《江蘇省沿海地區發展規劃》，有效集聚區域資源、拓展發展空間、提升發展定位、增創發展優勢提供了有效的依據和堅實的平臺。

 

　　會戰沿海

 

　　城鄉建設在跨越發展中崛起

 

　　為全面提升和鞏固歐亞大陸橋橋頭堡的戰略定位和江蘇沿海開發的龍頭地位，連云港市委、市政府高度重視城鄉建設和“四城同創”，把加快城市化和城市現代化進程，提升城市文明形象，作為建設國際性特大海濱城市，實現“科學發展、跨越崛起”的戰略選擇，迅速展開大兵團、大規模攻堅戰，會戰港城、決勝沿海，全市城鄉建設在沿海開發的大潮中和金融危機的沖擊中危中奮進、難中攀高，激情演繹出“跨越發展、快速崛起”的生動實踐，科學詮釋了“跨越發展、快速崛起”的美麗傳奇。

 

　　合力重抓城鄉建設，力保增勢再創新高。面對金融危機的負面沖擊，城鄉建設牢牢抓住國家擴大內需和全市戰略地位躍升有利時機，突破困境、逆勢而上，繼續保持“大投入、強推進、快見效”的跨越態勢，東部城區北拓南延、新海城區互連東進、贛榆城區加速鏈接，“一心三極”特大城市框架全面形成；四縣三區爭先恐后競相發展，東海縣圍繞“生態旅游型現代化湖濱城市”建設目標，全面開展“基礎設施配套年”活動，著力打造城湖一體、水綠相依的城市風貌，闊步邁入“西雙湖時代”。贛榆縣按照主攻新城、提升舊城、統籌城鄉的發展思路，強力振騰“鳳凰北翼”，精心扮靚“港城北極”，努力打造現代化濱海宜居城市，加快向市區合攏，向大城市邁進。灌云縣按照“崛起蘇北爭一流，建設美好新灌云”的奮斗目標，把建設森林城市、彰顯綠色生態作為提高城市品位的重要內容，傾力打造山水城相擁的蘇北一流生態旅游城市。灌南縣圍繞“新興工貿城市、知名水綠城市、和諧文明城市”的發展定位，奮力打造綠色環抱、碧水環繞，融城市建筑與水系風光為一體的親水融綠和諧宜居的蘇北水城；新浦區全面實施特色山水生態區建設，加快“北接、東進、西連”，全力打造適宜人居、生態環保、魅力四射的現代化中心城區；海州區以“五年再造一個新海州”為目標，彰顯文化底蘊，推進古城“升級”，全力打造古韻猶存、山水宜居的生態城區；連云區以爭做蘇北第一區為目標，全面對接、加快融入沿海開發戰略，力爭走在沿海開發的最前列，努力打造國際性海濱城市核心區；開發區突出“工城并進、園當城建”的建設思路，強力推進“五園五中心”建設，綜合實力躍入全省開發區“第一方陣”。全市城鄉建設完成投資360億元，實施城建項目1160個，其中市區完成投資100億元，實施城建項目460項，市區建成區突破100平方公里，全市城市化率達43.5%，城鎮體系不斷優化，綜合實力全面增強，為港城的跨越崛起提供了堅強的支撐。

 

　　全力建設重大工程，區位凸顯發展優勢。港口30萬噸級航道試挖工程順利啟動、30萬噸原油碼頭簽訂協議、30萬噸礦石碼頭投產運行，廟三突堤集裝箱泊位實現靠泊。徐圩港區、贛榆港區總體規劃通過部省聯合審查，灌河口攔門沙治理乘勢啟動。東疏港隧道實現雙向貫通，南疏港二期建成通車，北疏港通道開工建設。徐連鐵路電氣化改造竣工運營、連云港東站建成使用，連臨高速、242省道、民航國際候機廳等重大交通工程加快建設。鹽灌船閘建成通航，鹽河航道整治開工建設，通榆河北延、新沭河治理、大浦河調尾等重點水利工程有效推進，500千伏伊蘆變擴建、220千伏龍河、墅港等輸變電工程建成使用，通訊網絡設施更加完善，快速構筑了以連云港為發展核心的都市經濟圈，拉近了與發達地區和世界的距離，區位優勢更加凸顯。

 

　　奮力主攻重點片區，海濱城市嶄露新姿。重點片區是展示形象、匯聚要素、承接項目的重要載體，也是撬動城市建設跨越崛起的戰略支點，更是引領城市建設的高端示范區。連云新城，圍堰拋填形成陸域10平方公里，勝利湖景觀主體完工、海州灣商務中心建成竣工，核心起步區芳容展露。徐圩新區，基礎設施建設全面展開，城市、港口、產業協調互動發展，爭當江蘇沿海開發先行區，爭創新的經濟增長極。開發區，圍繞低碳化、生態化、城市化的要求，全力打造都市高科技生態產業區。

 

　　大力實施村鎮建設，綜合整治成效顯著。通過規劃引導、典型示范、項目推進，全面開展“十百千”創建活動，完成19個省級、85個市級村莊環境綜合整治和6個省級農村生活污水集中處理試點。贛榆縣西林子村、東海縣青新村、灌云縣王圩村、灌南縣興港村被命名為省級康居示范村，東海縣張灣鄉等8個鄉鎮被命名為市級城市化示范鎮，東海縣溫泉鎮成功創建省級園林小城鎮。同時，加快農民集中居住點建設，組織全市規劃和勘察設計單位與試點示范村莊結對幫扶，免費為村鎮編發優秀村鎮住宅方案和施工圖設計方案4000冊。獲得全省村莊建筑設計方案競賽21項大獎，其中一等獎6項，農房建設施工質量和抗震防災能力全面提高。

 

　　惠民優先

 

　　生態城市在宜居宜業中崛起

 

　　去年國慶，東部城區重點工程海棠路立交橋通車，市民代表和建設者代表成為剪彩的主角，群眾拍手叫好。依山傍海的連云港，空氣、土壤條件優良，自然本底很好，近年又加快了生態城市建設的步伐，用宜居宜業的良好環境來提升城市競爭力。

 

　　強力推進基礎設施，保障功能快速增強。新建、續建海棠路立交橋、北崮山大道等城市主次干道98條,新增城市道路130公里，城鎮人均道路達19平方米；在蘇北率先建設自來水深度處理工程，墟溝污水處理廠、恒隆污水處理廠、灌云污水處理廠正式投入運行，新增城市污水管道90公里，新建污水提升泵站16座，污水集中處理率達79%；新建燃氣管道300公里，新增燃氣用戶3萬戶，全市城市氣化率達85%；新建城市供熱管網20公里，新增集中供熱面積150萬平方米。居民的“幸福生活半徑”內涵更加豐富，城市的“經濟發展商圈”范圍迅速擴大，城市對人口和產業的服務保障能力全面增強。

 

　　努力開展園林綠化，生態景觀日益優化。全市實施綠化項目260個，新增綠地面積780公頃，城鎮綠化覆蓋率達39.8%，建成了花果山大道、勝利湖景觀、青年公園、玉帶河景觀、東海西雙湖景觀、贛榆青口生態公園、灌云小鴨河風光帶、灌南周口河風光帶等一大批精品亮點工程，形成了點線相連、區塊呼應、綠地環繞的立體綠化格局，城市的生態效益、景觀效果與文化內涵得到了全面彰顯。同時，積極組織參加江蘇省第六屆園藝博覽會，首次獲得16項大獎。

 

　　著力打造民生地產，房地產業健康發展。認真落實國家房地產宏觀調控措施，完成房地產開發188億元，施工面積1300萬平方米，新開工面積380萬平方米，竣工面積360萬平方米，全市康居示范工程和住宅性能認定推廣工作位居全省前列，全裝修試點也在全省名列前茅。香溢江南、御景龍灣等6個項目獲省優秀住宅小區，萬潤、東盛進入全省房地產開發企業50強，同時，加大保障性住房建設力度，竣工經濟適用房22萬平方米，建設限價房408套、廉租房880套，發放廉租住房租賃補貼1795戶，提供人才安置房100套，發放城鎮職工住房公積金貸款18億元，城鎮人均住房面積達到32平方米，市民居住水平顯著提高。

 

　　竭力做好惠民工程，服務貼近百姓生活。堅持把維護群眾利益作為城鄉建設的出發點和落腳點。在便民服務方面，集中開展12319服務周活動，變被動服務為主動服務、專業服務為綜合服務、群眾上訪為熱線接訪，受理群眾熱線3萬余件，派出服務搶修人員10萬人次，熱線辦結率和群眾滿意率均達100％。在便民工程方面，加快危舊房和棚戶區改造，全市實施危舊房改造項目51項，完成拆遷改造面積63.52萬平方米，建設安置房19.6萬平方米，有5000多戶居民搬進了新居；綜合整治背街小巷，修建便民路120余條，建成社區游園48座，鋪裝人行道板10萬平方米，新裝街巷路燈2000余套，整修下水道2200公里，整治窨井蓋1000余套；在公共服務方面，著力打造城市核心商圈，蘇寧商業廣場、金鷹國際落戶港城，沃爾瑪購物廣場、家樂福超市開工建設，第四人民醫院新院、蒼梧小學主體完成，海鮮美食城、五金商城相繼開業。公共服務的保障能力與惠民效益全面提高，居民生活幸福指數不斷上升。

 

 

　　傾力作為嚴格規范，全面加強建設管理。推廣建筑節能，打造低碳城市。大力實施綠色建筑，推動城鄉建設發展模式轉型，建設資源節約型、環境友好型、生態宜居型低碳城市，全市新建、擴建、改造建筑項目全面執行50%節能設計標準，積極開展65%節能設計標準試點，12層以下建筑全部配備太陽能系統。申報利用國家、省級建筑節能專項資金1.2億元。贛榆縣被國家財政部、住建部列為2009年全省唯一的全國可再生能源建筑應用示范縣。強化市場管理，規范建設程序。在全省率先推行建設工程遠程評標，確保公平公正；加強建設行業信用信息系統管理，打造誠信企業。建設工程發包初步方案備案率、招投標率、應公開招投標工程公開招投標率均達100%。突出工程管理，保證質量安全。推行工程建設標準化，實行住宅一戶一驗，竣工工程合格率達100%，全市有17項工程獲省“揚子杯”、67項工程獲市“玉女峰杯”優質工程。市質監站被評為全國先進工程質量監督機構。同時，落實“一崗雙責”制，加大安全生產管理力度，創建省級文明工地80個、市級文明工地150個，2009年首次實現建筑施工“零死亡”目標，位居全省前列。

 

　　鴻猷已定風雷起,正是揚帆搏浪時。站在全面落實江蘇沿海開發戰略的全新高地，連云港，這座充滿神奇和浪漫、飽含激情與奮斗、展示未來和希望的創新型發展城市，這座令人怦然心動、讓人深情向往的現代化國際性特大海濱城市必將崛起在萬里海疆的中部、歐亞大陸的東方！