江西贛州檢驗檢疫局創新集裝箱監管模式

　　——江西贛州檢驗檢疫局創新集裝箱監管模式

　　日前，記者從江西贛州檢驗檢疫局了解到，國務院《關于支持贛南等原中央蘇區振興發展的若干意見》發布一年來，該局以“把沿海口岸搬到蘇區”為目標，全力支持蘇區振興，發揚“蘇區干部好作風”的精神，將蘇區振興規劃與檢驗監管相結合，創新監管方式，加快驗放速度，以集裝箱檢驗檢疫為抓手，全面啟動集裝箱檢驗監管新模式。

　　據統計，今年上半年，贛州局實施集裝箱查驗4439標箱，同比增長288%，將轄區近九成進出口企業納入檢驗檢疫便捷驗放通道，像沿海企業一樣享受了“門到門”國際物流服務，其中檢出不合格1368標箱，截獲小桿線蟲、活蜘蛛等入境有害生物12批次，有效地保護了贛南紅土地的生態安全。

　　江西華達昌食品公司是一家出口食品生產企業，年出口額270多萬美元，產品大部分從贛州鐵路經鐵路海路聯運出口。對此，贛州局全面調查摸底，選擇贛州鐵路東站國際箱場站作為進出境集裝箱集中查驗處理平臺，對“贛州-廈門”海鐵聯運班列給予配套服務，支持蘇區振興，該局引導企業申報出入境貨物儲存場地衛生許可和進出境集裝箱場站注冊登記，建立具有“閘口”特征的集裝箱監管場站，采用“預檢員預先檢驗＋檢驗檢疫機構監督+衛生處理單位處理”的管理模式，培訓經營單位預檢員，在檢驗檢疫視頻監控下，完成集裝箱相關衛生檢疫及其衛生處理工作。目前，從贛州鐵路經鐵海聯運出口，每個集裝箱可節約運輸等項目成本至少3000元，時間由3天縮短至22小時。

　　贛州地域面積大、企業散布廣，疫情疫病和有毒有害物質傳入傳出的風險大。對此，贛州局創新思維，探索了一套適合分散式生產經營型企業的進出境集裝箱安全快速通檢的工作新體系。該局采取檢企聯合，“箱、貨”統管，將衛生處理器材和藥品統一配送，并在檢驗檢疫視頻監控下，實施企業預檢、企業協檢員進行衛生處理的模式。此外，該局及時分析和解決集裝箱和衛生處理工作中發現的疑難問題，制定工作規范，培訓企業協檢人員，確保衛生處理到位。目前，該局已初步形成企業依托型集裝箱衛生處理基礎建設規范和企業依托型集裝箱日常監管工作規范。

　　贛州局充分利用國家質檢總局支持贛南等原中央蘇區振興、先行先試的政策優勢，確立了以“場站閘口依托型+企業依托型”為基礎，以“物流企業監管新制度”為龍頭，以“表外商品全申報監管新措施”、“流通型外貿企業監管新探索”、“外貿報檢企業備案管理新制度”、“無機構縣市區設立檢驗檢疫聯絡辦”為輔的創新政策和創新機制，初步形成內陸地區集裝箱檢驗檢疫及其貨物全申報、全監管、全覆蓋的新思路。該局對轄區內所有開展集裝箱物流業務的企業實行檢驗檢疫備案和誠信管理，對誠信企業實行扶優助強政策，對不履行集裝箱報檢業務的，進行執法調查、依法處理。

　　以集裝箱檢疫和木質包裝檢疫為抓手，贛江局對進出境貨物實施全申報。對轄區內進出口貨值100萬美元以上的企業，有計劃、有步驟地實行倉庫和貨物裝卸地視頻監控，實現集裝箱全監管、內容貨物全申報、表內商品全檢驗、表外商品全登記。以電信全球眼為基礎，專門研發了移動智能集裝箱視頻監控系統并正式運行，監管人員可以隨時隨地通過手機、電腦等移動辦公設備，對出入境集裝箱檢驗檢疫情況錄像、報警和下達布控指令，為進一步探索智慧檢驗檢疫初步積累經驗。該局聯合口岸辦、鐵路、集裝箱場站、物流公司等部門，申報“進出境集裝箱檢驗檢疫公共服務監管區”建設項目的可行性研究，為贛州、吉安原中央蘇區進出口企業提供“門到門”國際多式聯運公共物流通道服務。《中國國門時報》