我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶

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　　 核心提示：自治區“８３３７”發展思路提出建設“五個基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡和沿邊經濟帶”的內蒙古發展定位。t6q大陸橋物流聯盟
　　“五個基地”即：一是要把內蒙古建成保障首都、服務華北、面向全國的清潔能源輸出基地。二是要把內蒙古建成全國重要的現代煤化工生產示范基地。三是要把內蒙古建成有色金屬生產加工和現代裝備制造等新型產業基地。四是要把內蒙古建成綠色農畜產品生產加工輸出基地。五是要把內蒙古建成體現草原文化、獨具北疆特色的旅游觀光、休閑度假基地。“兩個屏障”即：一是把內蒙古建成我國北方重要的生態安全屏障；二是把內蒙古建成祖國北疆安全穩定屏障。“一個橋頭堡和沿邊經濟帶”即：把內蒙古建成我國向北開放的重要橋頭堡和沿邊開發開放經濟帶。t6q大陸橋物流聯盟
　　為深入貫徹落實自治區“８３３７”發展思路，本報從６月１９日起，推出《“８３３７”發展思路與呼倫貝爾》專題策劃，連續刊發８個整版，旨在對呼倫貝爾如何建設“五個基地”、“兩個屏障”、“一個橋頭堡和沿邊經濟帶”展開探索和討論，以期引起社會各界的廣泛關注。今日推出的是——t6q大陸橋物流聯盟

　　【背景解析】t6q大陸橋物流聯盟
    建成我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶，呼倫貝爾具有獨特的地緣優勢與市場條件。t6q大陸橋物流聯盟
    從區位條件看，呼倫貝爾東部與黑龍江省為鄰，位于東北老工業基地的后方，西、北部與俄羅斯和蒙古國交界，邊境線總長１７３３．３２公里，是我國惟一的中俄蒙交界地區，作為環渤海地區向北開放的重要陸路通道和歐亞大陸橋的重要橋頭堡，獨特的區位優勢，決定了呼倫貝爾在我區對外開放中的攻堅地位。改革開放以來，呼倫貝爾市充分發揮對俄蒙口岸眾多、資源富集和少數民族地區政策等綜合優勢，建設全國對俄蒙開放的大門戶、聯結歐亞的大通道、東北亞產業集聚的大平臺。“十一五”期間，全市累計實現外貿進出口總額１２２億美元，占全區的３２％。進入“十二五”以來，盡管全球經濟環境復雜多變，但呼倫貝爾市對外貿易總額在經濟回暖的大形勢下快速回升。t6q大陸橋物流聯盟
    從市場條件看，呼倫貝爾與俄羅斯、蒙古國均有很強的互補性和共融性，加強彼此間合作進步前景廣闊。近幾年，俄蒙一系列交流活動的舉辦，推動了我市與俄蒙在經貿、人文等多領域合作，提高了合作層次。近年來，我市堅持內引外聯，有效開發利用國際國內兩個市場、兩種資源，促進多元化的國際、國內合作，大力實施“走出去”戰略，全面推進對外開放的戰略升級，同時，企業迫切需要吸收周邊國家的先進技術、優勢資源來調整產品與產業結構，開拓國際市場。因此，呼倫貝爾作為內蒙古建成向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶的生力軍順應市場壯大的需要。t6q大陸橋物流聯盟
    從開放窗口看，呼倫貝爾有８個對外開放口岸，其中對俄開放口岸四個：分別是滿洲里鐵路口岸、公路口岸、黑山頭和室韋口岸；對蒙開放口岸兩個：阿日哈沙特和額布都格口岸；航空口岸兩個：滿洲里和海拉爾航空口岸。這些口岸的開放形成了以滿洲里口岸為龍頭，阿日哈沙特、額布都格、黑山頭、室韋口岸為兩翼，海拉爾航空港為中心的布局合理的沿邊開放帶和水、路、空立體交叉全方位對外開放的格局，為打造中俄蒙金三角區域戰略構想奠定了基礎。２０１２年，呼倫貝爾口岸進出境貨運量已達２８５９萬噸，占全區進出境貨運量的４２％，是全區對俄陸路運輸的惟一通道。t6q大陸橋物流聯盟
    【采訪手記】t6q大陸橋物流聯盟
    由“堡”擴展到“帶”，進一步明確了以點連線、以點帶面，點、線、面結合的沿邊開放新思路，必將為全區經濟發展增添新的活力。t6q大陸橋物流聯盟
    【各方熱議】t6q大陸橋物流聯盟
    呼倫貝爾市商務局局長梁建華：呼倫貝爾市地處內蒙古東北部，要將與俄蒙接壤的區位優勢轉化為經濟優勢。要積極發揮地緣、資源、產業優勢，拓寬引資方式和渠道，調整外貿增長方式，進一步擴大進出口貿易，開辟滿洲里等邊境地區的國際互市t6q大陸橋物流聯盟
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加工貿易區，并依托園區建設，發揮對外與對內的經濟銜接作用，建設“你中有我、我中有你”相互投資的貿易格局，實現互利共贏。t6q大陸橋物流聯盟

︻關鍵詞︼ 抓住市場需求  促進產業成熟t6q大陸橋物流聯盟

    【背景解析】t6q大陸橋物流聯盟
    在國家一系列有利政策的推動下，迎合市場需求、把握住有利時機，呼倫貝爾對外開放和外向型經濟的不斷發展，是把內蒙古建成向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶的重要組成部分。t6q大陸橋物流聯盟
    從國家政策帶來的新機遇看，習近平總書記與俄普京總統雙方批準實施《〈中華人民共和國和俄羅斯聯邦睦鄰友好合作條約〉實施綱要（２０１３年至２０１６年）》，以共同提升兩國的綜合國力和國際競爭力為目的，實現經濟合作量和質的平衡發展，雙邊貿易額２０１５年前達到１０００億美元，２０２０年前達到２０００億美元，促進貿易結構多元化。《國務院關于進一步促進東北等老工業基地發展的若干意見》、《中國東北地區面向東北亞區域開放規劃綱要（２０１２—２０２０年）》和《大小興安嶺林區生態保護與經濟轉型規劃》等國家重要政策和規劃的相繼出爐，將對呼倫貝爾市生態保護、產業升級，建設國家進出口加工基地、建設口岸合作園區，加強口岸與邊境基礎設施建設，開展旅游、文化、教育、衛生等方面產生積極推動作用。t6q大陸橋物流聯盟
    從發展機遇看，“十二五”時期，我市既處于美麗發展、富民強市、轉型升級的關鍵時期，又處于積蓄能量、提速發展、壯大經濟總量的重要節點上，機遇挑戰并存，機遇大于挑戰，是大有作為的重要發展機遇期。需要搶抓發展機遇，突出戰略重點，明確主要任務，需要把握時代前進脈搏，與時俱進，不斷開創又好又快發展新局面。t6q大陸橋物流聯盟
    國內外形勢發生新變化。國際金融危機影響深遠，國際經濟形勢復雜多變，不確定因素增多。國內經濟社會發展中長期積累的不平衡、不協調、不可持續問題還比較突出。但是，工業化、信息化、城鎮化、市場化仍將深入發展，消費結構和產業結構升級、基礎設施建設、社會事業發展、生態環境保護等方面都蘊含著巨大的市場需求和發展空間。t6q大陸橋物流聯盟
    從對外開放程度看，作為俄蒙的毗鄰地區，外商投資實現較快增長，進一步促進了呼倫貝爾對外開放和外向型經濟的發展。我市與俄蒙在礦產、森林資源、房地產開發、農牧業等領域的合作不斷深化，口岸邊境合作逐漸加強。對外貿易總額、實際利用外資額、口岸客運量等大幅增長。博世（呼倫貝爾）汽車測試公司、華潤雪花啤酒、蒿天薯業等千萬美元項目的入駐，促進了我市產業結構的優化。口岸建設、電子信息平臺、通關效率、木材基地、旅游基地、園區建設等使得呼倫貝爾市的對外開放程度以集約、復合式的格局與國際化接軌。t6q大陸橋物流聯盟
    【采訪手記】t6q大陸橋物流聯盟
    建設向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶，是實現區域性大開放、大合作、大發展、大和諧的戰略部署。有利于提升沿邊開放質量和水平，開辟從陸路連接歐洲的貿易和能源資源新通道。t6q大陸橋物流聯盟
    【各方熱議】t6q大陸橋物流聯盟
    呼倫貝爾市委黨校理論研究室主任王麗娟教授：“橋頭堡”戰略有利于貫徹落實中央“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交方針，營造穩定的周邊環境，深化與俄蒙的互利合作；有利于提升沿邊開放質量和水平，進一步完善對外開放格局，開辟新的從陸路連接歐洲的貿易和能源資源通道。t6q大陸橋物流聯盟

︻關鍵詞︼ 延伸貿易鏈條  培育新增長點t6q大陸橋物流聯盟

    【背景解析】t6q大陸橋物流聯盟
    呼倫貝爾及滿洲里要緊緊抓住全區加快建設“五大基地”、“兩個屏障”和“一個橋頭堡”的重大機遇，以建設國家重點開發開放試驗區為載體，全面實施開放戰略，充分發揮口岸優勢，進一步優化進出口商品結構，提高出口商品科技含量和附加值，推動開放型經濟快速發展，帶動市域經濟優化升級，努力成為全區建設我國向北開放的重要橋頭堡和充滿活力的沿邊開放帶的龍頭。t6q大陸橋物流聯盟
    呼倫貝爾將積極拓展對外合作領域與范圍。充分發揮比較優勢，依托資源優勢和產業優勢，著眼于產業升級、結構調整和加快轉變經濟發展方式，推進跨境資源整合開發與國際合作。t6q大陸橋物流聯盟
    從口岸建設看，２００８年至２０１２年期間，全市口岸基礎設施建設累計投入１．５億元。主要建設項目有：海拉爾航空國際口岸；黑山頭口岸出t6q大陸橋物流聯盟
入境旅客聯檢樓、貨檢樓、監護中隊營房、口岸國門工程，海關監管貨場、電子監控工程；室韋口岸界碑廣場、綜合樓、進出境通道及貨場二期工程；阿日哈薩特口岸聯檢業務樓、貨物報關報檢大廳、地面硬化口岸工程及口岸通道工程；額布都格口岸海關監管倉庫、聯檢大樓續建工程、邊檢辦公大樓、監控系統及監管區硬化、網絡寬帶提升擴容及供熱供水及污水建設工程。t6q大陸橋物流聯盟
    從經濟帶規劃和發展看，進一步加強口岸經濟技術合作園區建設，積極支持滿洲里重點開發開放試驗區建設，完善滿洲里邊境經濟合作區、中俄互市貿易區功能，加快推進黑山頭中俄經濟技術合作區、室韋中俄經濟技術合作區、額布都格跨境經濟合作園區、阿日哈沙特中蒙合作園區建設，推進實施石油煉化、礦產品加工、農畜產品加工、口岸物流等項目，提高資源落地加工水平。加快中俄跨境農業合作示范區開發，積極推進國家級中俄邊境地區油菜籽種植、加工與儲備基地建設。t6q大陸橋物流聯盟
    ２０１２年，滿洲里市被國家確定為重點開發開放試驗區，按照規劃，到２０１５年，該試驗區將初步形成規模；到２０２０年，試驗區將成為開發開放的成功典范。對接哈大齊工業走廊，聯手打造我國對俄蒙開放開發先導區和東北經濟增長的“重要一極”。　t6q大陸橋物流聯盟
    從深化境外合作交流看，加大與俄蒙資源合作開發力度，通過吸引國內知名企業赴俄蒙開展礦業勘探、開采、加工等方式合作，加快塔木查格油田、烏蘭鉛鋅礦勘探開發，積極開展境外資源整合加工。支持別列佐夫鐵礦開發、諾永達拉果鉛鋅等礦業合作開發，加強與俄羅斯林木資源合作利用與加工，進一步拓展資源開發領域，提高合作開發水平。拓展與俄蒙合作領域，進一步提高中俄蒙沿邊開放帶水平。t6q大陸橋物流聯盟
    創新擇商選資和經貿合作方式，提高開放型經濟層次。充分利用港澳國際貿易中心、國際金融中心和世界各地部分跨國公司、大企業、金融財團等總部基地集聚地的有利條件，采取有針對性的說明會、經貿洽談會等“面對面”的交流，加強與港澳交流與合作，重點引進港資和發達國家節能環保新能源等方面的資金技術和經驗。加強與日本、韓國等其他國家的經濟技術合作，擴大服務業利用外資規模，在旅游、文化、金融、民航、裝備制造、電子信息、風能利用、農畜產品深加工、服務外包、物流、環保等領域合作實現新突破。t6q大陸橋物流聯盟
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    秉承沿邊開放戰略，加快國際通道、對外窗口及沿邊開發開放試驗區建設是呼倫貝爾市在向北開放的橋頭堡建設中要著力建設的重點，通過以點帶面、以點連線、區域結合，形成開放、科技、創新的沿邊經濟帶，構建承接內外經濟開放的新格局。t6q大陸橋物流聯盟
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    呼倫貝爾市商務局局長梁建華：把呼倫貝爾市建成我國向北開放的橋頭堡和充滿活力的沿邊經濟帶，應著重把握以下幾個方面：一是轉變對外貿易發展方式，優化貿易結構，提升口岸價值與功能，深入開發歐亞大陸橋，拓展呼倫貝爾市經濟增長的外部空間。二是繼續實施“走出去”戰略，深化與東北三省的產業、基礎設施和政策對接，加強與相鄰俄蒙地區的戰略合作，建設國家對俄蒙的重要進出口加工基地，提升沿邊開發開放水平。三是加強綜合保稅區、出口加工區、跨境合作區建設，拓展對外合作領域，形成優勢互補、科技創新、共同發展的格局。t6q大陸橋物流聯盟

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