保增長調結構促改革：海西州唱好青海經濟發展“大戲”

 

　　今年上半年，海西州經濟總體呈現出穩定開局的良好態勢。1-4月，全州固定資產投資完成112.9億元，同比增長30.1%。工業投資仍然是拉動投資增長的主力，完成99.2億元，同比增長21.1%；民間投資完成30.7億元，同比增長28.6%。“兩區”百項工程122個重點項目帶動作用明顯，對投資的貢獻率為67.1%，拉動投資增長20.1個百分點。工業經濟實現平穩增長，全州規模以上工業完成增加值120.16億元，同比增長8.5%；企業開復工情況好于往年，到5月初，全州89戶規模以上工業企業開工85戶，開工率達到95.5%。

 

　　然而，綜觀全州經濟形勢，國際金融危機的陰影依然籠罩在柴達木上空，經濟下行壓力持續加大。鉀肥、純堿等主要行業受市場沖擊較重，產品價格低位徘徊，部分產品價格降幅在10%—30%之間。同時，受企業用工、物流、融資等成本上升的影響，企業盈利水平下降，生產經營壓力較大；企業虧損面加大，工業經濟效益繼續下滑，全州89戶規上企業中虧損企業達47戶，重點監控的24種大宗工業產品中，原油加工、天然氣等7種產品產量同比下降，其中原油加工量下降8.6%、天然氣下降5.8%。

 

　　也正是在這樣的背景下，為認真貫徹落實全省經濟形勢分析會精神，海西州召開專題會議，對全區經濟運行情況進行再分析、再對比、再總結，找出經濟增長緩慢的問題和癥結，制定了促進全州經濟平穩發展的65條措施，從強化三級平臺監測、提升要素資源支撐保障能力、實施“兩區”建設百項重點工程推進計劃等方面，安排部署全州工業經濟運行工作重點，幫助企業解決難題，渡過難關，確保省上確定全州上半年工業增速14%的目標任務。

 

　　中央、省屬企業在海西工業總量中的基數大、占比高，已經成為地方經濟發展的“晴雨表”。今年1—4月中央、省屬企業工業增速乏力，低于全州工業、州屬工業平均增速，這將影響到海西乃至全省經濟的平穩增長。對此，海西州加大與電力公司銜接力度，統籌規劃全區電網布局，將石油、石棉企業用電納入地區用電規劃，切實解決企業用電成本較高的問題；落實新能源上網條件，努力化解光伏產業在并網過程中存在的問題，確保已建成190兆瓦光伏發電裝機規模、浙江中控10兆瓦光熱發電等項目上半年并網發電，同時爭取協調中央、省屬企業確保落實年初計劃不削減；尤其，青海油田公司要確保原油225萬噸、天然氣70億立方米、原油加工量140萬噸等預期目標順利完成。

 

　　切實做好上下游對接工作。成功組織召開海西州上下游企業供需對接會，進一步推動州內生產與流通和上下游產業密切聯系，鼓勵和支持企業相互消納產品，幫助企業克服困難、開拓市場、創造商機、實現共贏。中鹽青海昆侖堿業有限公司、海西華匯化工機械有限公司等五家企業積極開拓本州市場，實施“抱團取暖”，簽訂合作協議；大柴旦行委引導有色金屬、能源煤化、鹽湖化工、新能源四大支柱產業骨干企業開展技術改造，延伸和拓展產業鏈條，逐步壯大產業規模，全力服務好110萬噸純堿、1000萬噸煤炭、20兆瓦光伏電站等重點項目，加快建設進度。

 

　　在保障鐵路和公路運力方面，海西州重點加大與省經委、青藏鐵路公司的協調力度，擴大減免鐵路轉運費等費用減免政策范圍，推廣機械化裝車和散堆貨物噸袋運輸，引導企業抓住運力相對寬松的時機多產多銷多運，擴大鐵路外運量。與此同時，建立企業公路運輸“綠色通道”，提高公路運輸比例；協調落實州內工業企業高速公路過路過橋費全部減免、取消或全額補貼政策，實施公鐵聯運、公鐵分流、異地倉儲，并給予適當補貼，緩解鐵路運輸壓力。

 

　　改造升級三級監測電子信息平臺。為進一步跟蹤分析企業運行情況，及時幫助企業發現問題、解決問題，5月起對海西州三級監測電子信息平臺進行升級改造，進一步擴大企業生產運行監測的廣度和深度，監測企業將擴大到89戶，重點加強對企業市場、成本、銷售、效益等情況的動態跟蹤，深入開展企業原料供應、能源使用、設備利用等生產運營情況監測分析，將“兩區”建設百項重點工程、百戶中小企業培育工程納入監測范圍，逐月、逐季度分析運行態勢，提升預警分析水平和能力。

 

　　加大籌措資金，確保1.6億元保增穩產專項資金、1億元服務業引導資金、2000萬元價格調節基金及1.5億元的柏樹山景區、德令哈新區、西寧柴達木城市綜合體前期補助等資金落實到位，充分發揮財政資金的引導扶持作用；加快政府融資平臺貸款的協調落實工作，完善申貸條件，確保上半年到位10億元，力爭全年到位25億元的政府融資貸款，保障重點項目建設資金需求。實行重點項目建設政府“一把手”負責制，列出項目清單，制定具體工作方案，集中力量實施項目投產達產百日攻堅行動，重點解決鹽湖綜合利用一期、三元鉀肥10萬噸硫化堿、鹽湖佛照藍科鋰業1萬噸碳酸鋰等已建成9個項目，以及鹽湖綜合利用二期、新增100萬噸鉀肥、五彩堿業110萬噸純堿、濱地鉀肥48萬噸硫酸鉀等16個計劃今年新建成產業化項目，在投產運行中存在的問題和困難，推動企業盡快試產運行，發揮增量效益，拉動全州經濟增長。(作者:杰拉)