產業政策助新疆小微企業大發展

　　大街小巷的各式小吃鋪、美容美發店，遍布在社區街道里的小商店、超市，大到家具電器、小到針頭線腦……可見，我們的生活和工作都離不開小微企業。據國家工信部的最新統計，目前我國小微企業已經涵蓋了國民經濟的主要行業，包括84 個行業大類、362 個行業中類和859 個行業小類，分布于制造業、農業、服務業和高新技術產業等領域，幾乎包括了社會生產和人民生活的方方面面，由此，小微企業的發展狀況成為我國實體經濟的“晴雨表”。KDj大陸橋物流聯盟

　　小微企業可謂是推動中國經濟發展的“輕騎兵”。2012 年7 月發布的《2012中國小微企業人力資源管理白皮書》指出，目前我國注冊登記的小微企業共計達1158 萬家，占目前注冊企業數的90%。其工業總產值、銷售收入、實現利稅大約分別占中國經濟總量的60%、57%和40%，并且為城鎮人口提供了75%的就業機會。雖然它們規模小，但是數量龐大，小微企業已經成為了我國國民經濟的重要支柱，財稅收入的主要來源，擴大就業的主要渠道，并且在改善民生、促進社會和諧穩定方面發揮著不可替代的作用。胡錦濤同志在十八大報告中更是將小微企業的發展提高到推進經濟結構戰略性調整的高度來強調，提出支持小微企業，特別是科技型小微企業的發展。我們不難看出，“小微”在中國經濟舞臺上扮演著日益重要的角色，同時，小型微型企業也成了經濟運行中必不可少的“毛細血管”。沐浴在政策陽光下的小微企業“小微企業”這一概念最早是由全國政協委員、國家開發銀行顧問劉克崮在2005 年提出的，他認為根據我國的經濟運行狀況應對企業分類進一步劃型，明確提出把微型企業劃分出來，列入所有的常規統計。KDj大陸橋物流聯盟

　　2010 年7 月，著名經濟學家郎咸平提出，小微企業是小型企業、微型企業、家庭作坊式企業、個體工商戶的統稱。2011 年7 月國家工信部、統計局、發展改革委、財政部聯合制定頒布了《中小企業劃型標準規定》，根據企業從業人員、營業收入、資產總額等指標，并結合具體的行業特點，將企業劃分為微型、小型、中型三類。國家對小微企業的重視程度與日俱增。特別是近幾年來，我國將促進小微企業發展提升到了關系國家發展、改善民生、維護社會和諧穩定的戰略高度來強調。KDj大陸橋物流聯盟

　　從2009 年以來，國家有關部門陸續出臺了《關于進一步支持小型微型企業健康發展的意見》、《關于鼓勵和引導民營企業發展戰略性新興產業的實施意見》，《關于大力支持小型微型企業創業興業的實施意見》等。政府的一項項扶持政策，猶如暖風頻頻，促進了小微企業的快速增長。然而，伴隨著小微企業的飛速增長，它們面臨的困境與桎梏也日益凸顯。國際金融危機以來，特別是2012 年我國小微企業的生存環境更為嚴峻。KDj大陸橋物流聯盟

　　2012 年，《中國經濟時報》對國內7 個省、18 個城市、118 家小微企業做了調研。根據該報發布的《中國小微企業生存報告》顯示，2012 年多數小微企業對自身處境表示“艱難”，突出表現為市場萎縮、成本上升、利潤下滑，虧損的小微企業數量比往年增多。當前，融資難、用工難、稅費重、成本高、利潤薄已經成為了我國小微企業面臨的五大生存困境。作為新疆最為活躍的經濟群體，3.2萬多戶中小微企業占據了全疆各類企業總數的90%以上，創造產值占GDP的30%，納稅占35%，并且造就了高達73.2%的就業崗位。為支持中小企業的發展，2011 年新疆發布了《自治區關于促進中小企業發展實施意見細則》，對實施意見中幫助中小企業優化發展環境、強化財稅支持、緩解融資困難、拓寬服務渠道、促進結構優化、提升管理水平等6 個方面26 條按照各部門的職能分工進行了操作層面的細化分解。其中，細則還對加快科技型中小企業發展提出了針對性扶持措施。2011 年開始，新疆維吾爾自治區經信委為中小企業管理者量身打造了“銀河工程”，為中小企業提供實用、免費的培訓服務。KDj大陸橋物流聯盟

　　同時，“新疆軟件園支持項目”計劃通過各種渠道引資，引進軟件服務企業200 家，重點解決１ 萬名少數民族大中專畢業生就業；紡織業“兩城七園一中心項目”將安排紡織業專項補助，力爭拉動當地就業；“中小企業創業基地項目”利用專項資金、將由新疆維吾爾自治區中小企業信用擔保中心向廣大中小企業提供融資擔保服務。在新疆南部農區，自治區啟動了“民族手工業項目”，發揮當地農民手工制作的優勢。通過貸款貼息等方式，重點支持南疆喀什、和田及阿克蘇三地發展的民族手工業項目建設，尤其是培育一批和田地區手工羊毛地毯加工龍頭企業，支持當地地毯企業實施技術改造，同時帶動就業。新疆還取消了48 個行政事業收費項目，降低部分項目收費標準，減輕中小企業的賦稅壓力。新疆維吾爾自治區財政廳、經信委、科技廳等部門還將共同調研制定中小企業優先采購管理辦法，希望通過運用政府采購政策功能，支持新疆中小企業的發展；同時構建信息系統、建立中小企業商品行情庫，及時發布政府采購信息，為中小企業參與政府采購提供一個公開便捷的平臺；鼓勵疆內中小企業依法組成聯合體參與政府采購投標，給予疆內中小企業更多的機會和市場。2012 年，新疆的小微企業與內地的小微企業一樣，面臨著國內經濟增速持續回落的嚴峻形勢。根據業內人士的分析，雖然背負著原材料價格不斷上漲、用工難、融資難等等重擔，新疆的中小微企業2012 年仍然保持了快速發展態勢。從國家到地方，政策的暖風猶如春風拂面，令人振奮。那么，新疆的小微企業發展狀況如何？他們又面臨著怎樣的困境呢？近日，記者與新疆維吾爾自治區中小企業局的領導、小企業創業基地的負責人、小微企業主進行了面對面的交流，傾聽他們的心聲，感知他們的生存狀態。新疆小微企業路在何方個體經營戶魏銀龍在新疆阿克蘇市經營著一家農機配件經銷部，主營業務包括汽車維修、保養，同時還銷售輪胎、剛圈等各種農業機械機具配件。“我不看好這一行的發展，準備轉行了。”魏銀龍很無奈地告訴記者：“營業額不如2011 年不說，競爭壓力還大，現在從事這一行的人太多了。KDj大陸橋物流聯盟

　　2012 年整個阿克蘇地區的農機配件行業都不景氣。”根據魏銀龍的介紹，這幾年農機配件的價格不斷攀升，以一個銅套為例，每年都要漲0.5 元左右，進價6.5 元一個，批發價就賣8.5 元，除去進貨成本、運費和房租，只有不到10%的贏利。魏銀龍對記者說：“利潤太薄了。每年都漲價，成本越來越高了。”說到成本高，在烏魯木齊市經營著一家小飯館的馬一本也是叫苦連連：“現在成本太高了，以前我們賣大盤雞都送面，現在不送了。過去一只雞13 塊5，現在18。牛肉以前38 一公斤，現在我們拿也是50。蔬菜沒有低于5 塊錢的。”這家小飯店主要經營各種拌面、炒面、小炒等家常飯菜，春節在即小飯店進入營業淡季，馬老板一人身兼廚師和服務員，忙里忙外，也只能艱難地維持收支平衡的現狀。對于農機配件銷售行業，個體經營戶們還面臨著更加棘手的問題。成本逐年攀升，為求生存個別商家以比行價低的價格出售配件。“有的店為了拉攏顧客，還賣得比我們便宜。”魏銀龍對記者如是說。同行之間的惡性競爭對個體經營戶來說無疑是雪上加霜。魏銀龍還告訴記者，現在農機產品更新換代周期快，機型也比較復雜，對于個體經營戶來說，很難做到樣樣齊全，這對業務拓展是一個不小的阻力。再加上農機配件屬于季節性銷售產品，進入夏季和冬季店里基本做的都是賠本生意。KDj大陸橋物流聯盟

　　雖然享受了國家地稅、國稅方面的優惠政策，個體經營戶仍然是不堪重負，想方設法力求改變困境，“轉行”實在是一個無奈的選擇。2011 年入駐新疆上海科技合作基地的烏魯木齊青蘋果民族語言數據有限公司，是由湖南服務外包重點企業———青蘋果數據中心在新疆設立的分公司，主要開展少數民族數字化數據庫開發制作和數字化國際外包服務。青蘋果民族語言數據有限公司生產合作基地經理汪紫薇告訴記者說：“我們非常看好新疆服務外包產業的前景，2011 年11 月公司試營業以來，員工人數已達到70 多人，其中有十幾名少數民族大學生。目前，主要從事圖書的數據庫制作工作。”據了解，公司今后的發展目標是借助新疆的地緣優勢，積極開拓中亞等周邊國家的服務外包市場，計劃每年吸納100 名以上少數民族大學畢業生到企業就業。雖然公司剛剛成立，汪紫薇預計公司2012 年將在新疆創匯50 萬美元。與疆內其他服務外包企業一年5 萬美元左右的創匯成果來說，這是一個相當不錯的成績。由于青蘋果民族語言數據有限公司背靠湖南母公司強大的資金、技術等支持，并不像其他小微企業創立之初承受著融資難的“陣痛”，但是人才需求卻是目前公司所面臨的最大問題。服務外包作為現代服務業的推動器，也是勞動密集型產業，造就了大量的就業崗位。汪紫薇告訴記者，公司每年招聘的實習生__在進入工作崗位后，部分大學生認為工作枯燥、不愿鉆研、甚至因為不能吃苦而放棄繼續留用。就業意識薄弱、缺乏對現實社會和實際工作的正確認識等造成了企業用工難的現狀。眼高手低、對工作給予過高的期望可能是現在大學畢業生的“通病”。對于這一問題的解決，除了學生自身應當加強社會實踐鍛煉之外，大中專院校也應責無旁貸地發揮出就業指導和教育的作用。另外，新疆本地對服務外包行業的認知度不高也是公司在開展業務過程中遇到的最棘手的問題。同樣，公司也對新疆市場缺乏全面、清晰的了解，雙方信息的不對稱造成了公司在擴大經營中遇到了瓶頸。新疆智翔科技有限公司是一家擁有自主知識產權，立足于新疆本地從事物聯網行業，專業研發嵌入式系統的科技研產性公司。KDj大陸橋物流聯盟

　　公司目前是擁有員工近30人的合作基地在孵企業，創立兩年以來營業額已突破1000 萬元，比2011 年增長了近3 倍。智翔科技有限公司的行政經理李東告訴記者，由于公司是科技研發型企業，急需研發人才；而公司研制的物聯信息智能管理主機在實地安裝調試的過程中同樣缺乏技術嫻熟的專業技術人才。然而，目前新疆高校的大中專畢業生卻并不能滿足企業的用工需求。“求賢若渴”恐怕是對公司目前困境最恰當的形容。根據李東的介紹，目前企業的資金來源主要以研發為主，政府項目為輔。2012 年，公司的《物聯網嵌入式多源數據接駁終端中試》項目獲得新疆維吾爾自治區創新基金立項20 萬元的支持。顯然，幾十萬的資金對于一個企業的運營來說可謂是杯水車薪。同時，與青蘋果民族語言數據有限公司所遭遇的問題一樣，目前新疆市場對物聯網行業并不是十分了解。據悉，疆內目前只有3 家類似的企業，在市場營銷、占有市場份額方面，公司還面臨著許多困難。意點翔廣告策劃有限公司可以說是新疆文化創意產業的“明日之星”。作為第一批入駐新疆上海科技合作基地的大學生創業企業，2010 年“意點翔”由來自天南海北的四名“85 后”大學生創建。在短短不到三年的時間內“意點翔”已經從一個注冊資金3 萬元的微型公司發展成為一個擁有50 萬元注冊資金，30 萬元固定資產，年營業額近1200 萬元的業界知名企業。意點翔廣告策劃有限公司的董事王子涵告訴記者，雖然公司人數少、規模小，但目前的主營業務是承擔特變電工及旗下所有分公司，中石油西部管道公司兩個主要客戶的企業VI 設計，廣告設計、標示、標牌制作等，并且公司計劃逐步朝著實體化的方向發展。大學生創業企業的快速發展離不開近年來國家、新疆維吾爾自治區、烏魯木齊市政府等相關部門對大學生創業提供了良好的政策環境和大力的支持與幫助。同時，合作基地免費為大學生創業企業提供辦公場地、網絡通信、申報項目以及企業財務管理等扶持。目前，企業已經進入了快速發展時期。2012 年年初，在合作基地的牽頭下“意點翔”與合作基地入孵企業———新疆博弈石油科技有限公司，通過股份置換的形式進行公司合并，這樣一來不僅擴大了公司規模，營業額也比2011 年翻了近十倍。合并后的企業員工人數超過了15 人，一半以上都是在校大學生。王子涵向記者介紹，博弈石油科技有限公司資金雄厚，在市場有一定的占有率，并且掌握著良好的人際關系網絡，而“意點翔”則擁有過硬的專業技術，雙方合作可以達到互利共贏的目的。作為提前畢業的入孵企業，“意點翔”已經在合作基地申請了更加寬敞的辦公用地，從一個大學生創業企業將逐漸蛻變成為一個年輕的文化創意企業。“意點翔”的做法也給予廣大小微企業一點提示，通過股份置換獲得新資金入股、充分發揮企業的特長優勢掛靠資金雄厚、勢力強大的其他企業抱團做大，可能是小微企業未來發展的一個趨勢與方向。KDj大陸橋物流聯盟

　　“企業孵化器”推動小微企業發展位于烏魯木齊市水磨溝區的“新疆上海科技合作基地”（以下簡稱“合作基地”），是上海市科技創業中心、烏魯木齊市科學技術局、水磨溝區政府在2005 年共同組建的公益性合作基地，旨在為疆內新創辦的中小微企業提供物理空間、基礎設施和一系列專業化的服務支持。走進孵化面積達1.3 萬平方米的合作基地，多功能學術報告廳、會議室、接待室、產品陳列室等公共服務設施一應俱全，合作基地內水、電、暖、監控、光纖網絡等配套設施完善。合作基地的企業發展部部長梅寧向記者介紹說，合作基地先后被國家發改委、科技部和烏魯木齊市社會和勞動保障局批準為“烏魯木齊小企業創業合作基地”、“國家技術轉移示范機構”、“全國創建創業型城市———烏魯木齊市創業孵化合作基地”以及“國家級科技企業孵化器”。所謂“孵化器”，本義指人工孵化禽蛋的專門設備，后來被引入經濟領域。“企業孵化器”這一概念最早始于美國，也稱高新技術創業服務中心，其目的正是為小企業創造一個良好的成長環境，對處于初創狀態的小企業提供全面的發展支持，是一種新型的社會經濟組織。根據梅寧的介紹，除了為中小企業提供各種硬件設施外，合作基地充分利用東部發達地區人才、技術、信息、資金等優勢，通過舉辦各類論壇、培訓等活動，為兩地政府、企業、科研院所及市場之間搭建起合作交流平臺。同時，合作基地還幫助企業申報各種政府項目，協助小微企業進行財務管理。2012 年，合作基地幫助11 家在孵企業申請了國家、新疆維吾爾自治區創新基金支持達520 萬元，比2011 年申請獲支持的255 萬元增長了近一倍。“我們2012 年完成了第一批孵化資金的評審和撥付，評審后予以支持的項目有9 個，支持額度達135 萬元”，梅寧告訴記者。合作基地為小企業的成長保駕護航，那它又是如何保證自身的正常運營呢？梅寧向記者介紹，合作基地是通過申請政府相關部門的專項資金補貼來獲得孵化企業的過程中所發生的費用。2012 年，合作基地共申報了包括國家科技計劃項目、國家工信部項目、新疆維吾爾自治區科技計劃項目等10 個項目。KDj大陸橋物流聯盟

　　目前通過立項7 個，確認立項金額達225 萬元。作為小微企業的創業“孵化器”，合作基地對小微企業在發展過程中所遭遇的瓶頸和困境自然是最了解的。資金運轉、市場營銷、人力資源管理、企業管理以及財稅計劃是梅寧部長總結的小微企業發展之困。這五個問題也正是小微企業在發展過程的每一個階段所要面臨的不同問題。如何在企業發展的每一步支持其不斷壯大也正是合作基地工作的核心任務。截至目前，合作基地已經擁有入孵企業共129 家。當談到合作基地自身的發展時，梅寧告訴記者，作為一個新生事物，“企業孵化器”這一概念在新疆的認知度還不是很高。因此，新疆還缺乏與“企業孵化器”配套的政策法規，這在合作基地的運營過程中為其帶來了一些困難。“據我所知，目前新疆國家級科技企業孵化器只有兩家，而上海市一個區就有十幾個‘孵化器’，相應的政策法規也比較完善。”針對當前促進中小企業發展政策落實難、涉及部門多、相關手續煩瑣復雜等問題，梅寧認為，這些問題迫切地需要政府進行進一步的統籌和協調，盡量減少不必要的行政程序。根據新疆區情的發展變化，合作基地已開始由原有的綜合性“企業孵化器”逐步轉型為以現代服務業、電子信息以及文化創意產業為主的“企業孵化器”。目前新疆的小微企業還處在成本高、融資難、用人難、缺乏市場占有率的發展初始階段。隨著他們的發展，公司管理、人力資源管理等等問題將會不斷涌現。這需要政府高瞻遠矚、政策先行，中小微企業服務機構、創業企業孵化合作基地等企業服務機構不斷建立健全自身機制建設，不斷完善服務機制，伴隨小微企業的發展一同茁壯成長。猶如蹣跚學步的嬰兒，小微企業的發展需要全社會共同的關注與扶持。新疆維吾爾自治區經信委企業處（自治區中小企業局）處長張勇告訴記者，小微企業是一個新興概念，目前新疆維吾爾自治區正在緊鑼密鼓地制定相關的扶持政策。據悉，預計最快在2013 年1 季度將會出臺有關扶持小微企業的具體政策法規。看來經過眼前的寒冬，新一年新疆的小微企業將會迎來一個令人欣喜的春天。KDj大陸橋物流聯盟

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