重慶上海爭奪內地首個自由貿易區

　　誰將成為中國(內地)第一個自由貿易區？5em大陸橋物流聯盟

　　長江之尾的上海圖謀在洋山保稅港區、外高橋保稅區和浦東機場綜合保稅區組成的28平方公里范圍內，實施自由貿易區探索。而在長江之頭的重慶，也在積極爭取把兩江新區的兩路寸灘保稅港區建立自由貿易區。5em大陸橋物流聯盟

　　除上海和重慶之外，浙江省的舟山群島新區、天津市的濱海新區都在爭奪自由貿易區。5em大陸橋物流聯盟

　　上海市社科院城市與人口發展研究所所長郁鴻勝在接受《中國經營報》記者采訪時表示：“現在中國改革開放已經進入深水區，開放的程度越大，對中國經濟改革的意義就越大，自由貿易區如同排頭兵，成功了就會擴大，失敗了也會有經驗。”5em大陸橋物流聯盟

　　兩江出擊5em大陸橋物流聯盟

　　“兩江新區在現有的開放格局下，需要進一步的擴大，在自由貿易區上做文章。”5em大陸橋物流聯盟

　　“與浦東、濱海等新區相比，與市委、市政府的要求相比，新區發展還存在較大差距。”4月9日，重慶市委書記孫政才在兩江新區調研時表示，“兩江新區等不起、慢不得、坐不住，必須要大力深化改革、擴大開放！”5em大陸橋物流聯盟

　　對于孫政才的此番表態，兩江新區一位官員解讀為，“兩江新區在現有的開放格局下，需要進一步的擴大，在自由貿易區上做文章。”5em大陸橋物流聯盟

　　在2013年全國兩會上，全國人大代表、重慶兩江新區管委會常務副主任湯宗偉提出《關于在重慶兩江新區設立內陸自由貿易園區的建議》，希望國家支持在兩江新區設立內陸自由貿易園區。5em大陸橋物流聯盟

　　湯宗偉建議，在兩江新區采取全球通行的“隔離封閉，境內關外，充分自由，政策優惠，港區結合”的規則，在重慶兩路寸灘保稅港區設立新型自由貿易試驗區。5em大陸橋物流聯盟

　　在設立自由貿易園區的同時，湯宗偉還建議，國家研究出臺支持我國發展內陸自由貿易園區的頂層配套政策，加快建立與國際慣例接軌的內陸開放機制。比如可仿效海南政策，享受“離島免稅政策”。此外，外匯政策上，試行自由兌付外匯、經常項目收付匯放開等政策，放開區內以及區內與境外投資項目下的外匯管制。貿易政策上，除了國家禁止的類別之外，對于各類投資者不設定資本金數量、來源地、股權比例、行業限制等差別性政策，給各類企業充分競爭機會。在出入境管理上，辦理出國護照、赴港澳臺通行證等方面建立綠色通道，實現出入境便利化。5em大陸橋物流聯盟

　　在兩江新區提出建議之前，重慶市也在多個場合為自由貿易區預熱。2011年12月底，重慶市長黃奇帆在會見愛爾蘭駐華大使時表示：“愛爾蘭是世界自由貿易區，吸引了全球很多企業注冊，服務貿易尤其是離岸金融業世界領先；重慶目前正致力于打造內陸開放高地，建設中國內陸的自由貿易區，大力發展離岸金融，很多相關政策和制度的制定，都需要向愛爾蘭學習和借鑒。”5em大陸橋物流聯盟

　　黃奇帆還表示：“重慶兩江新區擁有國家賦予的改革先試、開放先行、創新發展的權力，我們將充分利用這些優勢，學習愛爾蘭建立自由貿易區、發展經濟的諸多創新之舉，大力推進重慶自由貿易區的建設。”5em大陸橋物流聯盟

　　到2012年1月5日，黃奇帆在兩江新區開發建設領導小組工作會上提出，要借鑒自由貿易區的機制，在對外開放方面進行全新的探索和實踐。5em大陸橋物流聯盟

　　孫政才此次定調兩江新區發展思路之后，重慶推動自由貿易區的進程無疑將會加快。5em大陸橋物流聯盟

　　爭奪正酣5em大陸橋物流聯盟

　　不僅僅是重慶和上海，浙江省的舟山群島新區以及天津的濱海新區都在爭取自由貿易區。5em大陸橋物流聯盟

　　重慶進行自由貿易區沖刺之時，上海也鉚足勁兒要在自由貿易區上率先突破。5em大陸橋物流聯盟

　　“試點建設自由貿易試驗區是事關上海長遠發展的頭等大事。”4月15日，上海市長楊雄在第二季度經濟工作會上強調：“我們要以推進此項工作為突破口，以開放促改革，積極培育開放型經濟新優勢。”5em大陸橋物流聯盟

　　上海對于自由貿易區的熱度正在不斷升溫，甚至志在必得地宣布將在2013年試點建立自由貿易區。5em大陸橋物流聯盟

　　1月27日，楊雄表示：“2013年將深化浦東綜合配套改革試點。按照國家部署，試點建立自由貿易園區，深入推進開設外幣離岸賬戶、融資租賃業務創新等改革事項。”5em大陸橋物流聯盟

　　在2013年全國兩會期間，上海高層也透露，上海正與國家有關部委密切協商，積極推動自由貿易區試點。3月底，國務院總理李克強在上海浦東的外高橋保稅區調研時指出，“在現有綜合保稅區基礎上，研究如何試點先行，在28平方公里內，建立一個自由貿易實驗區，進一步擴大開放，推動完善開放型經濟體制。”5em大陸橋物流聯盟

　　李克強的這一表態，似乎已讓上海在自由貿易區的競爭上先拔頭籌。然而，不僅僅是重慶和上海，浙江省的舟山群島新區以及天津的濱海新區都在進行相關努力。5em大陸橋物流聯盟

　　1月17日，國務院正式批復《浙江舟山群島新區發展規劃》，規劃中最大亮點就是建立舟山自由貿易園區。規劃中提出，條件成熟時探索建立舟山自由貿易園區，研究建設舟山自由港區，打造國際物流樞紐島和構建陸海統籌的基礎設施體系。5em大陸橋物流聯盟

　　天津市濱海新區申請建立自由貿易區的構想更為久遠。據記者了解，早在中國加入WTO之前，濱海新區就曾經提出在天津港保稅區設立“自由貿易區”；此后，天津市也曾多次向有關部門表達設立“自由貿易區”的設想。5em大陸橋物流聯盟

　　正是在四個國家級新區都很希望在自由貿易區上取得突破的情況下，四地的競爭態勢也越來越明顯。兩會期間，重慶團、天津團、上海團、浙江團紛紛拋出涉及自由貿易區的相關建議，出現了打擂臺的情況。5em大陸橋物流聯盟

　　需國家層面支持5em大陸橋物流聯盟

　　“自由貿易區也不是單靠地方政府就能夠做起來的，需要出臺相關重大政策。”5em大陸橋物流聯盟

　　各方暗戰自由貿易區，會否帶來惡性競爭、形成內耗？5em大陸橋物流聯盟

　　郁鴻勝表示：“不用擔心爭奪會帶來不利的情況，這些區域都是國家新區，從浦東新區、濱海新區、兩江新區再到舟山新區，四個新區都在比學趕超，中國區域很大，他們做好了，分別都能盤活一大片區域，推動中國經濟改革和開放。”5em大陸橋物流聯盟

　　不可否認，新區模式近年來已遇到挑戰。以浦東新區為例，2012年浦東新區GDP為5929.91億元，同比增長10.1% ；2011年浦東新區GDP為5484.35億元，同比增長11.1%。GDP增長放緩之際，浦東新區的進出口貿易也在放緩。5em大陸橋物流聯盟

　　上海面對這一局面感到壓力之時，國家層面也意識到需要進一步推動開放來釋放紅利。李克強在上海考察期間表示：“中國不能害怕開放，要一步步向前，中國走到這一步，就該選擇一個新的開放試點，上海完全有條件、有基礎實驗這件事，要用開放促進改革。”5em大陸橋物流聯盟

　　湯宗偉表示：“近年來，就在中國外貿遭遇全球經濟寒流出現進出口增長率大幅度下降之時，中西部地區的外貿卻逆勢增長，也是全球和沿海產業西進的重要標志；2012年兩江新區進出口總額增幅達200%，以兩江新區為引擎的西部增長極，未來不僅可以為中國經濟發展提供新的增長動力，而且還將成為中國外貿新的增長點；因此，設立自由貿易區，建設與國際慣例更接軌、具有世界一流水準的自由貿易園區，搶抓此輪全球產業轉移戰略機遇，加速西部地區產業參與國際分工，融入全球市場體系，時不待我，機遇凸現，勢在必行。”5em大陸橋物流聯盟

　　重慶社科院區域研究中心研究員李勇也表示：“重慶打造自由貿易區，實施全方位開放，向西對歐洲和阿拉伯世界開放，向東面向東盟開放，做好加工貿易和服務貿易，對于周邊也會起到示范和輻射作用，進而推動中西部地區的開放程度和經濟發展。”5em大陸橋物流聯盟

　　對于舟山新區，中國國際經濟交流中心常務副理事長鄭新立認為，設立舟山自由貿易園區的時機已經成熟，設立自由貿易園區之后對外貿易將能享有更廣、更深層次的自由度，吸引更多內外資投資，在物流等方面開拓新的增長點，以增加浙江乃至全國的經濟活力。5em大陸橋物流聯盟

　　郁鴻勝認為，自由貿易區形成需要長時間努力，香港形成自由貿易港花了上百年的時間，中國內陸的自由貿易區的探索和推進也將是一個長時間的過程。5em大陸橋物流聯盟

　　郁鴻勝還表示：“自由貿易區也不是單靠地方政府就能夠做起來的，需要出臺相關重大政策，相關部委也需要參與進來，讓地方可以先行先試。”5em大陸橋物流聯盟

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