關中-天水經濟區發展報告:打造未來十年發展新模式

　　4月24日，在西安交通大學舉行的“秦勢——經濟強與美麗陜西暨西部經濟學派論壇”上，發布了由陜西師范大學中國西部商學研究中心主任李忠民教授任主編，陜西師范大學中國西部商學研究中心團隊教育部重點支持的系列研究報告——《中國關中—天水經濟區發展報告（2012）》。bJK大陸橋物流聯盟

　　報告認為，外向型經濟拉動區域經濟增長的貢獻明顯增加，但仍存在著與外貿相關的制造產業總體規模小、出口產品附加值低、出口商品種類少等諸多問題，需要進一步提升對外貿易的水平。報告認為，水資源對于地處干旱半干旱區域的關中—天水經濟區未來發展顯得更為重要。渭河是整個經濟區發展的基礎性水源。專題報告重點分析了污染的主要成因、流域治理進展及對策，認為渭河變清，有利于關中—天水經濟區預設目標的實現及經濟區生態環境的改善。報告認為，關中—天水經濟區作為跨省行政區域的經濟區，區際利益的矛盾沖突是困擾區域經濟一體化發展的重要制約因素。構建合理的區際利益分配、約束和激勵機制，是協調區際利益關系和促進經濟區持續發展的重要舉措。bJK大陸橋物流聯盟

　　報告指出，為應對未來發展所面臨的風險與挑戰，關天經濟區應在國家大區經濟發展的新戰略中重新定位，應將關天區域經濟放在“大西安戰略”、“歐亞大陸橋經濟帶”、新一輪“西部大開發戰略”、“大西三角發展戰略”等國內、國際戰略背景下務須立足西北、放眼全國、面向國際重新思考，著力打造未來十年區域新型發展模式，構建可持續的“四位一體”發展體系。其中，現代產業是發展的核心內容，基礎設施是發展的重要保障，核心資源開發是發展的內在驅動力，和諧社會是增長與發展的終極目標。bJK大陸橋物流聯盟

　　報告指出，以“低碳發展”為目標，強化產業集群培育,加速構筑五大產業帶，是經濟區未來發展的核心基礎。實施“集團帶動”戰略，打造“黃金產業鏈”。整合現有產業園區，由制造業“遍地開花”向產業集聚轉變，著力發展十大裝備制造產業集群。結合各城市的產業發展現狀，“關中—天水經濟區”的發展要有產業體系的支撐，為此，要構建五大產業帶：煤化工產業帶、農副產品加工產業帶、高新技術產業與裝備制造產業帶、現代立體物流產業集群帶及現代服務業產業帶和文化產業帶、秦嶺南麓生態農業旅游觀光產業帶。bJK大陸橋物流聯盟

　　報告指出，應繼續推進交通等綜合基礎設施建設,拓寬經濟區南北經濟大通道。按照關中—天水經濟區交通發展“三步走”戰略目標，到2020年實現區內交通初步現代化，最終形成一個足以支撐經濟區經濟社會快速發展的合理分工，緊密聯系、互相補充、競爭有序、高效便捷的綜合交通網絡。建設咸陽—旬邑、西安大環線、西咸北環線等公路建設項目，西安—平涼鐵路、隴海鐵路擴能改造、西安鐵路樞紐工程、鄭州—西安—蘭州客運專線、關中城市群城際客運系統等鐵路建設項目以及西安咸陽國際機場擴建項目等一大批重大項目。bJK大陸橋物流聯盟

　　報告指出，應加快構建以機制創新為手段的核心資源開發共享機制。資源共享是跨省經濟區合作發展的基本內容。從經濟區產業發展的戰略定位和資源的流動性特征來看，關中－天水經濟區跨陜甘兩省，經濟區資源共享機制主要涉及技術、人才、金融、市場、信息五類核心經濟資源，基于此可建構起區內兩省間資源共享機制之基本結構，即技術資源共享機制、人才資源共享機制、金融資源共享機制、市場資源共享機制、信息資源共享機制。bJK大陸橋物流聯盟

　　報告認為，以服務民生為著力點，統籌城鄉發展、構建和諧社會是經濟區增長與發展的最終目標。改善民生，努力縮小城鄉居民收入差距，當前應著重強調以下政策措施：提高城鄉勞動力素質，加速城鎮化進程，擴大勞動力就業、加快完善農村社會保障體系、健全各級財政對“三農”的轉移支付體系。未來十年，關天經濟區將逐步消除快速增長與民生滯后的失衡狀況，最終實現增長與發展、燕長與民生、發展與生態的和諧統一，建成一個充滿活力、人民富足、綠色宜居的全國內陸開放型示范新區。bJK大陸橋物流聯盟
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