呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會議發(fā)言摘登
2013-04-21 18:46:06
Landbridge平臺
謀發(fā)展求合作圖共贏
2012年，國務(wù)院正式批準(zhǔn)《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》，明確了呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)總體要求和空間布局，為呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)繪制了宏偉藍(lán)圖。
4月17日本網(wǎng)記者獲悉，呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會議在呼和浩特市召開，經(jīng)濟區(qū) 13個城市相關(guān)負(fù)責(zé)人匯聚一堂，謀發(fā)展、求合作、提建議，暢所欲言。本版今日特推出專版摘要刊發(fā)，以饗讀者。
向民族特色鮮明的區(qū)域性中心城市邁進(jìn)
呼和浩特市委常委、常務(wù)副市長狄瑞明
作為呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的排頭兵，呼和浩特市委常委、常務(wù)副市長狄瑞明在交流中建議，國家發(fā)改委出臺相應(yīng)的實施細(xì)則，根據(jù)同一城市群不同城市的資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、發(fā)展優(yōu)勢，合理配置資源，實現(xiàn)城市間的錯位發(fā)展和差異化發(fā)展。
新世紀(jì)以來，特別是黨的十七大以來，呼和浩特市著力加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，扎實推進(jìn)富民強市進(jìn)程，打造了以奶牛規(guī)模化養(yǎng)殖為重點的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系、以高科技非資源依賴型產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的新型工業(yè)體系和以云計算、總部經(jīng)濟、旅游會展等為重點的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，全市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了又好又快發(fā)展。 2001-2012年，全市地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長 18.9%，地方財政總收入年均增長 25.6%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長 16.8%，農(nóng)民人均純收入年均增長 14.5%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演進(jìn)為 4.9∶36.4∶58.7，在內(nèi)蒙古自治區(qū)率先形成了以服務(wù)業(yè)為主導(dǎo)的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)。形成了區(qū)域性消費中心、金融中心、物流中心和重要的旅游目的地。
狄瑞明說，依據(jù)《規(guī)劃》提出的“增強呼和浩特市的首府城市功能，建成民族特色鮮明的區(qū)域性中心城市”的戰(zhàn)略定位，呼和浩特提出了“打造兩個一流，建設(shè)活力、美麗、和諧首府，實現(xiàn)兩個率先”的目標(biāo)，切實發(fā)揮我市在呼包鄂榆城市群的輻射帶動作用，實現(xiàn)呼包鄂榆一體化發(fā)展。
工業(yè)方面，充分發(fā)揮現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，把做大工業(yè)總量和推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級有機結(jié)合起來，通過政策支持和一批重大關(guān)聯(lián)項目的引進(jìn)建設(shè)，著力打造四個千億級重點園區(qū)、一個國家級高新技術(shù)開發(fā)區(qū)，形成乳業(yè)、電力、云計算、粉煤灰綜合利用、重化工、光伏等幾個在全國具有影響力的產(chǎn)業(yè)集群。
農(nóng)業(yè)方面，加強以 1000畝為單元的設(shè)施農(nóng)業(yè)集中連片建設(shè)，“十二五”期末建成蔬菜保護(hù)地 20萬畝；以千頭以上牧場為重點的規(guī)模化奶牛養(yǎng)殖牧場建設(shè)，每年純增入?yún)^(qū)奶牛不低于 7萬頭，到 2015年規(guī)模化養(yǎng)殖水平達(dá)到 100%，基本取消散養(yǎng)戶。同時加快建設(shè)全國一流水平的檢測中心，鞏固提升“中國乳都”地位；加強以大青山前坡和沿黃河、沿公路兩側(cè)為重點的休閑觀光農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)與服務(wù)業(yè)融合發(fā)展。
服務(wù)業(yè)方面。發(fā)揮首府區(qū)位優(yōu)勢和人流、物流、信息流集中優(yōu)勢，加快發(fā)展云計算、總部經(jīng)濟、現(xiàn)代物流、文化旅游、大型城市綜合體等高端服務(wù)業(yè)，圍繞電力能源、石油煉制、光伏產(chǎn)業(yè)綜合應(yīng)用等領(lǐng)域扶持建立一批研發(fā)中心和高端配套服務(wù)企業(yè)，著力打造區(qū)域金融中心、商貿(mào)流通中心、優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)研發(fā)中心，建設(shè)西北地區(qū)綜合旅游服務(wù)基地和總部基地。
希望給予老工業(yè)基地建設(shè)支持
包頭市委常委、常務(wù)副市長劉德君
包頭市是內(nèi)蒙古自治區(qū)的工業(yè)“老大”，包頭市委常委、常務(wù)副市長劉德君希望國家能夠給予一定的政策支持，一是給予包頭老工業(yè)基地建設(shè)支持，二是給予園區(qū)升級及融資方面支持。
據(jù)劉德君介紹，目前以神華煤制烯烴項目為代表的新型煤化工產(chǎn)業(yè)，正在快速形成一個煤炭綜合利用產(chǎn)業(yè)基地，成為包頭市經(jīng)濟新的支柱產(chǎn)業(yè)；全市常規(guī)電源點（火電）裝機 687.7萬千瓦。
稀土產(chǎn)業(yè)是包頭市在國內(nèi)以至國際最具特色的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)擁有稀土生產(chǎn)企業(yè) 95戶，形成了從采選礦、冶煉、深加工、稀土功能材料以及稀土應(yīng)用較為完整的產(chǎn)業(yè)鏈， 2012年稀土工業(yè)總產(chǎn)值和銷售收入分別達(dá)到 119億元和 110億元，工業(yè)增加值接近 50億元。
鋼鐵產(chǎn)業(yè)是包頭市最重要的傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，是包頭乃至自治區(qū)的支柱產(chǎn)業(yè)，現(xiàn)有包括包鋼在內(nèi)的規(guī)模以上鋼鐵冶金及壓延加工企業(yè) 78戶， 2012年生鐵產(chǎn)量 1126萬噸，鋼產(chǎn)量 1398萬噸，實現(xiàn)增加值 387億元。 2012年電解鋁產(chǎn)量 117萬噸，已形成鋁輪轂、化成箔等下游系列產(chǎn)品。
劉德君還簡要介紹了幾個工業(yè)園區(qū)：包頭稀土高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)已形成稀土深加工、應(yīng)用產(chǎn)業(yè)以及軟件、光電信息、新能源等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。 2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值 515.7億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值 184.8億元；固定資產(chǎn)投資完成 413億元；實現(xiàn)銷售收入 487.5億元。金屬深加工園區(qū)已初步形成了鋼鐵、不銹鋼、稀土冶煉、物流四大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。 2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值 315億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值 107.3億元；固定資產(chǎn)投資完成 69億元；實現(xiàn)銷售收入 290.7億元。包頭生態(tài)工業(yè)（鋁業(yè)）示范園區(qū)已初步形成電力、電解鋁、鋁深加工、鋁合金鑄件、稀土高新產(chǎn)業(yè)和建材等相關(guān)產(chǎn)業(yè)集群。 2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值 358億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值 129億元；固定資產(chǎn)投資完成 150.1億元；實現(xiàn)銷售收入 364億元。包頭青山裝備制造業(yè)園區(qū)已初步形成了重車裝備、新能源裝備、綜采裝備、鐵路裝備、機電裝備、工程裝備等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。 2012年完成工業(yè)總產(chǎn)值 639.6億元；實現(xiàn)工業(yè)增加值 243.1億元；固定資產(chǎn)投資完成 90億元；實現(xiàn)銷售收入 850.8億元。
建成西部地區(qū)特色鮮明的一流口岸城市
二連浩特市委副書記、市長包崇明
“近兩年來，我市按照《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的空間布局和產(chǎn)業(yè)發(fā)展要求，加快培育壯大特色產(chǎn)業(yè)，全方位擴大向北開放，不斷完善基礎(chǔ)設(shè)施，加強生態(tài)文明建設(shè)，口岸經(jīng)濟社會保持平穩(wěn)較快發(fā)展勢頭。”在呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會上，二連浩特市委副書記、市長包崇明闡述了二連浩特市落實發(fā)展規(guī)劃情況和今后發(fā)展思路措施。
包崇明說，二連浩特市在貿(mào)易物流業(yè)方面強化貿(mào)易和物流“龍頭”地位，積極培育壯大口岸貿(mào)易主體，年貿(mào)易額超千萬美元企業(yè)達(dá)到 59家。 2012年口岸過貨量 1160萬噸，增長 12.6%；進(jìn)出口貿(mào)易額 40億美元，增長 8.3%。建成 8個規(guī)模較大的物流園和 12個專業(yè)市場，依托蒙俄資源和市場發(fā)展外向型加工制造業(yè)，正在形成進(jìn)口資源加工、綠色能源、裝配制造、新型材料和采礦業(yè)五大支柱工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。切實加強與蒙俄有關(guān)地區(qū)的文化交流合作，成功舉辦茶葉之路與城市發(fā)展中蒙俄市長峰會、中蒙俄民族時裝節(jié)、穿越蒙古高原汽車?yán)悺⒋笮透钑认盗谢顒印?2012年接待國內(nèi)外游客 156萬人次，旅游總收入 27.8億元。與此同時，二連浩特全方位擴大開發(fā)開放，加快推動二連開發(fā)開放試驗區(qū)建設(shè)，深化與中蒙俄陸橋沿線地區(qū)交流合作，扎實推進(jìn)口岸建設(shè)、城市建設(shè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強草原生態(tài)保護(hù)和水資源綜合利用等。下一步，二連浩特市將按照發(fā)展規(guī)劃中提出的“建設(shè)沿邊開放產(chǎn)業(yè)帶”要求，努力把二連浩特市建成輻射陸橋沿線的國際貿(mào)易物流基地，北方重要的外向型加工制造基地，獨具魅力的跨境文化旅游基地，把二連浩特建設(shè)成為國家向北開放的橋頭堡和西部地區(qū)特色鮮明的一流口岸城市。
包崇明最后說，經(jīng)過近兩年的努力，二連浩特國家重點開發(fā)開放試驗區(qū)被國家發(fā)改委列入第二批建設(shè)試點，試驗區(qū)方案經(jīng)各方面多次修改并上報。希望自治區(qū)抓緊完善試驗區(qū)方案，盡快報送國家發(fā)改委審核，并參照扶持滿洲里試驗區(qū)辦法，在政策、項目、資金等方面給予二連浩特先期扶持。同時建議加快集二線、二滿線鐵路建設(shè)，既可以加強與呼包銀榆地區(qū)間的聯(lián)系，又能改善通往呼包銀榆地區(qū)的運輸能力，對于推動口岸貨物“大進(jìn)大出”，實現(xiàn)呼包銀榆地區(qū)聯(lián)動發(fā)展具有重要意義。
建設(shè)呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)實現(xiàn)跨越發(fā)展
吳忠市發(fā)改委主任王天軍
在呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會議上，吳忠市發(fā)改委主任王天軍簡要介紹了吳忠市的基本情況后，對吳忠市經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)勢條件進(jìn)行了詳細(xì)闡述。王天軍說，吳忠市礦產(chǎn)資源比較豐富，已探明的礦產(chǎn)資源主要有石油、天然氣、煤炭、石膏、石灰石、重晶石、陶瓷粘土等 30多種。交通區(qū)位優(yōu)勢明顯，地理位置優(yōu)越，目前已形成以航空、鐵路、公路為主的立體交通網(wǎng)絡(luò)。生物資源豐富多樣，與成都平原、關(guān)中平原、河西走廊和伊犁河谷并稱為西部“五大糧倉”，是寧夏的主要商品糧基地，同時也是寧夏果品和水產(chǎn)品的重要產(chǎn)地。可再生能源豐富，境內(nèi)山區(qū)夏季多東南風(fēng)，冬季多西北風(fēng)，年平均日輻照量 4.53千瓦時 /平方米 /天，發(fā)展風(fēng)電、太陽能光伏產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯。旅游資源獨特，境內(nèi)秦、漢、明古長城遺址、青銅峽 108塔、青銅峽鳥島、黃河十里長峽、牛首山寺廟群等景點融歷史底韻、人文景觀和自然風(fēng)光為一體 ,形成了吳忠黃河大漠、回鄉(xiāng)風(fēng)情、西夏遺韻交相輝映的獨特的西部旅游景觀。
王天軍說，建設(shè)呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)是實現(xiàn)吳忠跨越式發(fā)展的重大歷史機遇，使吳忠市特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強， 2012年完成農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值 92.4億元，建成自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)示范基地 16個；實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值 101.3億元，培育“中國馳名商標(biāo)” 8個，“寧夏著名商標(biāo)” 43個；打造了一批功能完善、特色鮮明的縣級商業(yè)圈、專業(yè)市場和特色街區(qū)；餐飲、商貿(mào)等傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)活力增強，連鎖經(jīng)營、電子商務(wù)、物流配送、信息中介、金融保險等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展；旅游收入由 3.6億元增加到 11億元。
王天軍提出建議，國家應(yīng)給予呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)特殊的稅收優(yōu)惠政策。一是建議在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)新辦的各類企業(yè)，自取得第一筆生產(chǎn)經(jīng)營收入所屬納稅年度起，免征企業(yè)所得稅 5年， 6-10年內(nèi)減半征收。二是經(jīng)濟區(qū)從事鼓勵類產(chǎn)業(yè)的企業(yè)和在新能源、新材料、先進(jìn)裝備制造業(yè)等領(lǐng)域形成循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈的企業(yè)，減按 15％的低稅率征收企業(yè)所得稅。三是將經(jīng)濟區(qū)內(nèi)個人所得稅、企業(yè)所得稅收入按現(xiàn)在的由中央分享 60％，省區(qū)分享 20％，市縣分享 20％的比例調(diào)整為中央分享 40％，省區(qū)分享 20％，市縣分享 40％；進(jìn)一步研究增值稅分稅政策，擴大西部地區(qū)地方分稅比例。四是在經(jīng)濟區(qū)內(nèi)先行先試煤炭資源稅從價定率征收，使資源產(chǎn)地更多地享受到資源收益，為經(jīng)濟區(qū)發(fā)展提供更加堅實的財力支撐。另外，要進(jìn)一步放寬土地政策，支持呼包銀榆地區(qū)生態(tài)建設(shè)，增加經(jīng)濟區(qū)內(nèi)黃河水資源配額，在央企布局上向西部地區(qū)傾斜，加大對黃河灣烏金三角經(jīng)濟區(qū)的教育投入力度。
為實現(xiàn)區(qū)域經(jīng)濟跨越發(fā)展做出新貢獻(xiàn)
銀川市政府副秘書長楊兆華
在呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會上，銀川市政府副秘書長楊兆華介紹了銀川市的發(fā)展情況，他說， 2012年，銀川全市地區(qū)生產(chǎn)總值突破千億元大關(guān)，達(dá)到 1140.83億元，完成規(guī)模以上工業(yè)增加值 430億元，地方公共財政預(yù)算收入突破百億元大關(guān)，達(dá)到 113.13億元，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 21900元和 8068元。工業(yè)“一強四優(yōu)五新”產(chǎn)業(yè)支撐作用凸顯。寧東能源化工基地、銀川經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)等園區(qū)建設(shè)不斷提速，靈武羊絨工業(yè)園升級為國家級高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，銀川科技園、濱河新區(qū)工業(yè)園啟動建設(shè)； 65戶工業(yè)企業(yè)位列全區(qū)百強企業(yè)，培育 162戶“小巨人企業(yè)”，工業(yè)發(fā)展質(zhì)量和效益穩(wěn)步提高。農(nóng)業(yè)“兩強四優(yōu)四新”產(chǎn)業(yè)規(guī)模不斷擴大。糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“九連增”，設(shè)施園藝達(dá)到 33萬畝，鮮奶、水產(chǎn)、清真牛羊肉總產(chǎn)均比 2007年增長 20%以上，有機水稻種植面積達(dá)到 11.2萬畝；賀蘭山東麓葡萄文化產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)迅速起步，軒尼詩等世界著名品牌企業(yè)紛紛入駐。服務(wù)業(yè)“三個中心一個目的地”格局初步形成。空港、陸港、銀川物流港建設(shè)全面推進(jìn)，商貿(mào)業(yè)態(tài)提檔升級；總部經(jīng)濟、星級酒店、會展業(yè)加快發(fā)展，動漫、創(chuàng)意等新興產(chǎn)業(yè)初步發(fā)展，進(jìn)入全國服務(wù)業(yè)綜合改革試點城市、流通領(lǐng)域現(xiàn)代物流示范城市和電子商務(wù)示范城市行列。運動休閑城市品牌逐步形成，旅游接待人數(shù)、旅游收入年均分別增長 23. 3%和 36.4%。科技進(jìn)步對經(jīng)濟增長的貢獻(xiàn)率達(dá)到 49%，成為國家創(chuàng)新型試點城市。節(jié)能減排成效明顯，萬元 GDP綜合能耗累計下降 24.1%，主要污染物減排任務(wù)全面完成，靈武再生資源循環(huán)經(jīng)濟示范區(qū)成為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。
楊兆華說，銀川市的城鄉(xiāng)面貌也發(fā)生了巨大變化，城市空間不斷擴大，以“潔凈銀川”、亮化美化為重點的“六大工程”取得明顯成效，新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，內(nèi)陸開放全面推進(jìn)，民計民生得到持續(xù)改善。
今后，銀川市在實施《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》過程中，將以大開放促進(jìn)大開發(fā)，以大開發(fā)推動銀川的大發(fā)展、快發(fā)展，跨越式發(fā)展，為建設(shè)和諧富裕新寧夏，在寧夏回族自治區(qū)率先實現(xiàn)全面小康，為西部建設(shè)、為國家經(jīng)濟社會發(fā)展做出新的更大的貢獻(xiàn)。
建議給予鄂爾多斯市先行先試機會
鄂爾多斯市政府副秘書長、辦公廳主任高占勝
鄂爾多斯市政府副秘書長、辦公廳主任高占勝認(rèn)為，《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》將鄂爾多斯市定位為國家重要的能源、煤化工基地，新興的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心，是對鄂爾多斯市在國家發(fā)展格局中地位的準(zhǔn)確認(rèn)定，代表了該市地區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略。
高占勝說，鄂爾多斯市在規(guī)劃中提出，要建設(shè) 7億噸級商品煤生產(chǎn)基地，進(jìn)一步提升煤炭開發(fā)集中度和就地轉(zhuǎn)化能力，煤炭洗選率、回采率、單位原煤電耗等指標(biāo)達(dá)到全國先進(jìn)水平，培育一批億噸級、 5000萬噸級大型煤企。大力發(fā)展低熱值煤電廠，推進(jìn)杭錦旗綠色能源示范縣建設(shè)，建成“西電東送”和京津冀直供電基地。依托火電站集群大力發(fā)展粉煤灰提取氧化鋁產(chǎn)業(yè)，集中打造煤 -電 -鋁及下游產(chǎn)業(yè)鏈，依托工業(yè)園區(qū)大用戶直供電政策，積極發(fā)展 PVC、 PVA及延伸加工、多晶硅及其下游產(chǎn)品、云計算數(shù)據(jù)中心等高效率、高附加值用能產(chǎn)業(yè)。以國家煤炭深加工示范項目為基礎(chǔ)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點發(fā)展煤制油、煤制氣，適度發(fā)展煤基精細(xì)化學(xué)產(chǎn)品和各種工程塑料產(chǎn)業(yè)，加快建設(shè)一批新型化工重大項目，打造千萬噸級現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)集群。加強管網(wǎng)建設(shè)，積極發(fā)展煤層氣發(fā)電、化工、城市燃?xì)夂鸵詺獯偷软椖浚瑔禹搸r氣的勘探與開采試驗工作。推進(jìn)國家產(chǎn)業(yè)廢物綜合利用示范基地建設(shè)，加快工業(yè)園區(qū)循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展步伐，積極引進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟補鏈項目，構(gòu)建煤炭、電力、冶金、化工、建材等產(chǎn)業(yè)為重點的循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)體系。在發(fā)展中，鄂爾多斯市將注重提升和培育并重，積極推動資源型地區(qū)主動轉(zhuǎn)型。
高占勝在聯(lián)席會上提出建議，要細(xì)化政策措施，創(chuàng)新體制機制，增強經(jīng)濟區(qū)發(fā)展活力。建議國家有關(guān)部門細(xì)化《規(guī)劃》措施，給予鄂爾多斯市更多扶持政策和先行先試機會，激活持續(xù)發(fā)展活力，包括實行差別化的產(chǎn)業(yè)政策，加快完善電力外送體系，科學(xué)厘定環(huán)境容量與能耗考核指標(biāo)，支持開展跨區(qū)域水權(quán)轉(zhuǎn)換和水沙置換，建立資源輸出地區(qū)合理的財經(jīng)政策等。同時建議要加強經(jīng)濟區(qū)及《規(guī)劃》實施的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立經(jīng)濟區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組，建立長效工作機制，全面負(fù)責(zé)經(jīng)濟區(qū)發(fā)展工作。下設(shè)辦公室具體協(xié)調(diào)推進(jìn)各項具體工作，并及時向國務(wù)院報告進(jìn)展情況，強化《規(guī)劃》的推進(jìn)保障和實施監(jiān)督，確保各項政策高效協(xié)同推進(jìn)。
構(gòu)筑“三個基地”打造“三個中心”
烏蘭察布市市委常委、常務(wù)副市長史萬鈞
烏蘭察布市市委常委、常務(wù)副市長史萬鈞介紹說，《規(guī)劃》出臺以來，烏蘭察布市積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。全市 13個重點工業(yè)園區(qū)累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資 102億元，園區(qū)工業(yè)增加值占全部工業(yè)增加值的比重達(dá)到 65%。 2012年，完成地區(qū)生產(chǎn)總值 781億元，同比增長 13%；地方財政總收入 66億元，增長 28.9%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)牧民人均純收入分別增長 14%和 14.9%，達(dá)到 18609元和 5853元；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由 2011年的 16:54:30調(diào)整為 14:54:32。
圍繞自治區(qū)“ 8337”戰(zhàn)略，烏蘭察布市繼續(xù)構(gòu)筑能源、化工和綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工“三個基地”，打造現(xiàn)代化區(qū)域性中心城市、現(xiàn)代化區(qū)域性物流中心和區(qū)域性草原文化旅游度假“三個中心”，多措并舉，跨越發(fā)展，率先在西部全面建成小康社會。
史萬鈞說，目前正在推進(jìn)的六項重點工作中，一是大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，立足自然氣候條件，以馬鈴薯、冷涼蔬菜為主，發(fā)展高效節(jié)水設(shè)施農(nóng)業(yè)，打造綠色農(nóng)畜產(chǎn)品生產(chǎn)加工基地。“十二五”末，將建成百萬畝冷涼蔬菜和 200萬畝設(shè)施馬鈴薯種薯基地。二是圍繞傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模化等不斷提高工業(yè)發(fā)展水平，打造能源化工基地。擴張電力產(chǎn)能。圍繞陰山北麓新能源產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展方向，建成內(nèi)蒙古清潔能源輸出基地的核心區(qū)。推進(jìn)冶金化工產(chǎn)業(yè)延伸，成為全區(qū)乃至全國氟化工、電石化工、石墨化工、硅化工的領(lǐng)先區(qū)。三是加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，重點建設(shè)了煤炭、馬鈴薯、皮革“三個交易中心”，打造區(qū)域性商貿(mào)物流中心，力爭全年煤炭吞吐量達(dá)到 5000萬噸，營業(yè)收入突破 220億元；馬鈴薯交易量達(dá)到 200萬噸，營業(yè)收入突破 25億元；加快國際皮革城、皮革產(chǎn)業(yè)園建設(shè)進(jìn)度，打響“草原皮都”品牌，全年營業(yè)收入突破 15億元。四是圍繞融入呼包鄂城市群，打造區(qū)域性中心城市。五是嚴(yán)格落實國家主體功能區(qū)規(guī)劃，打造祖國北疆生態(tài)安全屏障。“十二五”末，完成人工造林和封山育林 400萬畝，綜合治理水土流失 30萬畝以上，森林覆蓋率達(dá)到 27%。六是著力改善民生，提高城鄉(xiāng)居民收入，到自治區(qū)成立七十周年，農(nóng)村牧區(qū)貧困人口全部實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。
針對存在的產(chǎn)業(yè)整體水平不高、城鎮(zhèn)化水平低、生態(tài)建設(shè)投入明顯不足等困難和問題，建議國家和自治區(qū)給予差別化扶持政策。
抓住經(jīng)濟區(qū)建設(shè)機遇實施“四大戰(zhàn)略”
中衛(wèi)市委常委、常務(wù)副市長吳漢寶
“我市緊緊抓住經(jīng)濟區(qū)建設(shè)的重大機遇，明確了實施‘旅游優(yōu)先發(fā)展、外煤進(jìn)寧、城市化帶動、扶貧攻堅’四大戰(zhàn)略的實現(xiàn)路徑。”在呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會上，中衛(wèi)市委常委、常務(wù)副市長吳漢寶對中衛(wèi)市的發(fā)展戰(zhàn)略進(jìn)行了闡述。
吳漢寶說，中衛(wèi)市加快推進(jìn)呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展的主要思路是：加快實施“旅游優(yōu)先發(fā)展”戰(zhàn)略，著力打造國際化沙漠旅游目的地；加快推進(jìn)“外煤進(jìn)寧”戰(zhàn)略，著力打造能源加工轉(zhuǎn)化和戰(zhàn)略儲備基地；加快寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)，著力打造新歐亞大陸橋現(xiàn)代物流中轉(zhuǎn)地和一流的服務(wù)高地；加快推進(jìn)“城市化帶動”和“扶貧攻堅”戰(zhàn)略，全面提升統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展能力。
在新型工業(yè)發(fā)展方面，中衛(wèi)工業(yè)園區(qū)、中寧工業(yè)園區(qū)、海原厚德慈善產(chǎn)業(yè)園等“三區(qū)六園”基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)一步完善，建設(shè)了沙漠光伏產(chǎn)業(yè)園、金陽公司光伏產(chǎn)業(yè)基地和香山風(fēng)電基地，建成并網(wǎng)風(fēng)力發(fā)電 40萬千瓦，在建 60萬千瓦；建成并網(wǎng)光伏發(fā)電 9萬千瓦，在建 50萬千瓦。潤夏、華御、渝豐、藍(lán)豐、宇光、利安隆、鑫三元公司系列化工項目建成投產(chǎn)。寧鋼集團(tuán)鋼鐵項目、新疆廣匯集團(tuán)能源化工項目、錦寧公司鋁鎂合金及鋁板帶箔項目、天元錳業(yè)及景津集團(tuán) 60萬噸電解金屬錳、鎮(zhèn)羅宣和 330KVA變電站等一批重大項目順利推進(jìn)。
在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展方面，建成糧食高產(chǎn)萬畝示范區(qū)和優(yōu)質(zhì)米基地，糧食總產(chǎn)量達(dá) 62.38萬噸。實施特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效和品牌保護(hù)戰(zhàn)略，硒砂瓜、設(shè)施蔬菜、馬鈴薯、枸杞、高酸蘋果種植面積分別為 92.32萬畝、 30.1萬畝、 110萬畝、 36.5萬畝和 32萬畝，經(jīng)濟林產(chǎn)品總產(chǎn)量達(dá)到 32萬噸。
在城市建設(shè)方面，中衛(wèi)市深入實施城市街巷改造、深度保潔和綠化亮化，體育館、文化館、圖書館全面開放使用。實施農(nóng)村危房改造、垃圾收處、村容村貌改善、農(nóng)村消防體系和天然氣進(jìn)農(nóng)戶“五大工程”。中衛(wèi)市開發(fā)保護(hù)黃河濕地資源項目榮獲“迪拜國際改善居住環(huán)境最佳范例獎”全球百佳范例稱號。
在生態(tài)建設(shè)方面，繼續(xù)鞏固天然林保護(hù)、退耕還林、退牧還草成果，加大封育禁牧力度，開展植樹造林，推進(jìn)沙漠、荒山治理。全市林地面積達(dá)到 629.55萬畝，森林和濕地凈化空氣和改善氣候作用明顯。
在現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展方面，深化旅游體制改革，引進(jìn)國內(nèi)頂級研究機構(gòu)，共同參與沙坡頭旅游區(qū)規(guī)劃建設(shè)。
努力建成“兩區(qū)一中心六基地”
榆林市常務(wù)副市長高中印
榆林市地處呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的東南角，榆林市常務(wù)副市長高中印說，近年來，得益于資源的大開發(fā)，榆林市經(jīng)濟社會實現(xiàn)了跨越發(fā)展， 2012年 GDP達(dá)到 2769億元，財政總收入達(dá)到 666億元。但也面臨著資源開發(fā)層次較低、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、區(qū)域發(fā)展不平衡等諸多問題，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型壓力較大。《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的及時出臺，對于加快榆林開發(fā)開放進(jìn)程意義重大。它有利于進(jìn)一步提升榆林發(fā)展地位，進(jìn)一步助推榆林轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步做強榆林優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，進(jìn)一步推動生態(tài)榆林和幸福榆林建設(shè)，進(jìn)一步擴大榆林對外開放，進(jìn)一步強化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
高中印說，《呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃》的出臺，是榆林繼《陜甘寧革命老區(qū)振興規(guī)劃》后，又一次納入國家層面的區(qū)域規(guī)劃，在規(guī)劃制定階段，榆林市就與陜西省決策咨詢委共同開展了榆林市資源型城市主動轉(zhuǎn)型發(fā)展戰(zhàn)略研究，提出榆林主動轉(zhuǎn)型在轉(zhuǎn)型產(chǎn)業(yè)的選擇上，不是簡單地降低資源產(chǎn)業(yè)份額，而是要形成資源產(chǎn)業(yè)的深度轉(zhuǎn)化和非資源產(chǎn)業(yè)培育壯大“雙輪驅(qū)動”模式；在轉(zhuǎn)型目標(biāo)的把握上，不是人為地放慢經(jīng)濟增長速度，而是依托資源開發(fā)上升期的紅利帶動經(jīng)濟持續(xù)穩(wěn)定增長；在轉(zhuǎn)型動力的定位上，不是單純地依賴外部財力而是以爭取政策支持為主；在轉(zhuǎn)型推進(jìn)方式上，不是簡單地靠行政推動而是遵循市場規(guī)律；在轉(zhuǎn)型進(jìn)程的安排上，不是搞短期“突變”，而是構(gòu)建循序漸進(jìn)的長期戰(zhàn)略。根據(jù)《規(guī)劃》發(fā)展特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的布局，榆林編制了《榆林市鎂產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，提出建設(shè)綜合產(chǎn)值突破 1000億元的“世界綠色鎂都”。深入挖掘《規(guī)劃》內(nèi)涵，正在積極謀劃和推進(jìn)大泉引水工程、統(tǒng)萬城申遺、西安 -榆林城際快速鐵路、府谷高鋁粉煤灰 -氧化鋁 -電解鋁 -鎂鋁合金及下游綜合利用產(chǎn)業(yè)園等重大項目。
高中印說，目前，榆林市正在著手出臺《榆林市關(guān)于呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展規(guī)劃的實施方案》，明確了建成國家資源型地區(qū)主動轉(zhuǎn)型示范區(qū)、國家生態(tài)文明示范區(qū)，打造陜甘寧蒙晉區(qū)域中心城市，建設(shè)世界一流能源化工基地、全國知名現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范基地、國內(nèi)重要的有色金屬材料生產(chǎn)基地、西部戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地的“兩區(qū)一中心六基地”重點任務(wù)。
他提出以下建議：一是建立市長聯(lián)席會議制度；二是建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)共享制度；三是建立政策共同爭取制度；四是建立全方位交流協(xié)作機制。
全面推進(jìn)“一個中心兩個轉(zhuǎn)型三個率先五個烏海”戰(zhàn)略
烏海市委常委、副市長白彥
烏海市是一座資源型工業(yè)城市，因煤立市，因礦設(shè)市，是呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)的節(jié)點城市。
烏海市委常委、副市長白彥說，近年來，烏海市立足資源優(yōu)勢，按照“城區(qū)向黃河靠攏、工業(yè)向開發(fā)區(qū)集中、人口向城區(qū)集中、農(nóng)業(yè)向高效園集中”的“一靠三集中”空間布局原則，大力推進(jìn)經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，形成了以能源、化工、建材、鋼鐵冶金工業(yè)為主體，兼有機械、輕工、城郊型農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)相配套的經(jīng)濟格局。烏海市圍繞區(qū)域發(fā)展大局，提出并全面推進(jìn)“一個中心、兩個轉(zhuǎn)型、三個率先、五個烏海”發(fā)展戰(zhàn)略，即建設(shè)內(nèi)蒙古自治區(qū)西部區(qū)域中心城市，實現(xiàn)經(jīng)濟和城市轉(zhuǎn)型，率先實現(xiàn) GDP、城鄉(xiāng)居民人均收入比 2010年翻一番，率先實現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，率先全面建成小康社會，建設(shè)富裕、宜居、美麗、和諧、幸福烏海。經(jīng)過不斷努力，目前，烏海市形成了以能源、化工、建材、鋼鐵冶金產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)，以精細(xì)化工、煤焦油深加工、硅化工、裝備制造、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)多元發(fā)展、多極支撐的良好產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。烏海市已建成和在建百萬噸級焦化項目達(dá)到 18個，焦炭產(chǎn)能達(dá)到 1800萬噸，具備煤焦油深加工能力 60萬噸。 PVC產(chǎn)能達(dá)到 120萬噸，深加工能力達(dá)到 12萬噸。新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重也由建市初期（ 1976年）的 8.5%提高到現(xiàn)在的 30.2%，非煤產(chǎn)業(yè)占工業(yè)增加值的比重由 25.7%提高到 49.2%，精細(xì)化工、煤焦化工、氯堿化工、硅化工、生物制藥、高檔陶瓷以及華油焦?fàn)t煤氣制天然氣、抽水蓄能、太陽能光伏發(fā)電、陜汽重卡、成功機械、唐山神州機械、冀東專用車改造、遠(yuǎn)洋電子等新興產(chǎn)業(yè)取得突破性進(jìn)展。
與此同時，烏海市生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，城鄉(xiāng)一體化改革深入推進(jìn)，城鎮(zhèn)化質(zhì)量和水平進(jìn)一步提高，節(jié)能減排和生態(tài)保護(hù)強力推進(jìn)，民生和社會事業(yè)成效顯著。
白彥認(rèn)為，經(jīng)濟區(qū)應(yīng)成立統(tǒng)一的常設(shè)領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，負(fù)責(zé)促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟的協(xié)調(diào)與指導(dǎo)工作，重點加強產(chǎn)業(yè)分工與合作，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)調(diào)與合作，生產(chǎn)要素方面的合作及文化、教育、醫(yī)療、旅游、衛(wèi)生等領(lǐng)域的多方協(xié)作，加快區(qū)域經(jīng)濟一體化進(jìn)程。建議國家成立專門機構(gòu)統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，完善利益分配機制，實現(xiàn)東西部政府間的互利共贏，從而促進(jìn)西部地區(qū)經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展。
邁出構(gòu)筑生態(tài)安全屏障的堅實步伐
阿拉善盟行政公署常務(wù)副盟長魏國權(quán)
聯(lián)席會議上，阿拉善盟行政公署常務(wù)副盟長魏國權(quán)從產(chǎn)業(yè)帶發(fā)展、生態(tài)保護(hù)與建設(shè)以及發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)等方面進(jìn)行了發(fā)言交流。
2012年，阿拉善盟地區(qū)生產(chǎn)總值完成 454.76億元，增長 13.4%，三次產(chǎn)業(yè)比為 2.4∶83∶14.6。地方財政總收入完成 60.7億元，增長 13.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到 24448元，增長 13.1%；農(nóng)牧民人均純收入達(dá)到 10420元，增長 15%。
能源化工產(chǎn)業(yè)帶。煤化工方面，利用豐富的煤炭資源大力發(fā)展煤化工，圍繞煤焦化上游產(chǎn)品，形成以煤焦化、焦油加工、焦?fàn)t煤氣綜合利用為主的煤化工產(chǎn)業(yè)鏈，到 2015年煤化工工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到 18%。鹽硝化工方面，堅持差異化發(fā)展戰(zhàn)略，積極推進(jìn)鹽硝化工與硅、氟化工的結(jié)合，到 2015年，鹽化工工業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重達(dá)到 20%。
新能源產(chǎn)業(yè)帶。在目前已建成的風(fēng)、光發(fā)電項目，年可實現(xiàn)發(fā)電約 7億千瓦時，實現(xiàn)銷售收入約 3.7億元的基礎(chǔ)上，到 2015年，全盟風(fēng)能發(fā)電裝機達(dá)到 44萬千瓦，太陽能發(fā)電裝機達(dá)到 77.5萬千瓦。
沿邊開發(fā)開放產(chǎn)業(yè)帶。不斷推進(jìn)烏力吉口岸開放進(jìn)程，目前口岸開放需要履行的國內(nèi)各項程序已完成，年內(nèi)力爭實現(xiàn)臨時過貨。
生態(tài)保護(hù)與建設(shè)上，把推進(jìn)沙生植物產(chǎn)業(yè)化作為重大生態(tài)工程，把開發(fā)建設(shè)烏蘭布和生態(tài)沙產(chǎn)業(yè)示范區(qū)作為突破口和重要平臺，推進(jìn)沙生植物產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，構(gòu)筑生態(tài)安全屏障在新的起點上邁出了堅實步伐。
特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，一產(chǎn)方面大力發(fā)展節(jié)水高效農(nóng)業(yè)，積極發(fā)展綠色、有機農(nóng)產(chǎn)品，不斷加大沙漠、沙地生態(tài)保護(hù)和蓯蓉、鎖陽等可再生資源開發(fā)利用力度，肉蓯蓉年產(chǎn)量可達(dá) 500噸左右。二產(chǎn)方面，大力發(fā)展鹽煤化工、冶金、建材等支柱產(chǎn)業(yè)，不斷推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。三產(chǎn)方面，依托“蒼天般的阿拉善”，重點發(fā)展旅游業(yè)和物流業(yè)，到 2020年，接待旅游人數(shù)預(yù)計可達(dá) 1000萬人次，旅游產(chǎn)值可占到 GDP的 10%。
打造“五個基地”實施“九大工程”
巴彥淖爾市副市長丁鳳玲
巴彥淖爾市副市長丁鳳玲說，巴彥淖爾市圍繞自治區(qū)“ 8337”發(fā)展戰(zhàn)略，提出“ 1359”發(fā)展思路。
“一”是一種精神，大力弘揚“總干”精神。“三”是做好“水、綠、文化”三篇文章。“五”是打造新型煤化工和氯堿化工循環(huán)經(jīng)濟、綠色農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工、有色和黑色金屬生產(chǎn)加工、清潔能源生產(chǎn)輸出和境外資源深加工五個基地。“九”是實施九大工程，即實施縣域發(fā)展工程，建設(shè)特色巴彥淖爾；實施項目推進(jìn)工程，建設(shè)富強巴彥淖爾；實施創(chuàng)業(yè)就業(yè)工程，建設(shè)繁榮巴彥淖爾；實施扶貧攻堅工程，建設(shè)和諧巴彥淖爾；實施生態(tài)治理工程，建設(shè)美麗巴彥淖爾；實施惠民利民工程，建設(shè)幸福巴彥淖爾；實施文化引領(lǐng)工程，建設(shè)文明巴彥淖爾；實施安全創(chuàng)建工程，建設(shè)平安巴彥淖爾；實施素質(zhì)提升工程，建設(shè)活力巴彥淖爾。
丁鳳玲說，巴彥淖爾市正在編制的規(guī)劃有：新型化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點建設(shè)的項目有：烏中旗神華公司 1200萬噸洗煤、 480萬噸焦化、 50萬噸甲醇項目；策劃和完善前期工作的項目有：巴彥淖爾市利用境外資源建設(shè) 2000萬噸煤焦化循環(huán)經(jīng)濟項目，內(nèi)蒙古昕源集團(tuán)年產(chǎn) 140萬噸煤焦化項目，四川化工集團(tuán)公司 100萬噸甲醇 100萬噸二甲醚項目，家景煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司年產(chǎn) 450萬噸焦化、 50萬噸甲醇、 15萬噸焦油、 60萬噸烯烴項目，內(nèi)蒙古黑貓煤化工公司 1500萬噸洗煤、 700萬噸煤焦化和 40億立方米 LNG項目，包鋼集團(tuán) 500萬噸煤焦化項目，國網(wǎng)能源開發(fā)有限公司 500萬噸 /年大型褐煤低溫?zé)峤庋h(huán)經(jīng)濟示范項目，臨河熱電廠二期、神華、新湖、盾安和黃河工貿(mào)熱電聯(lián)產(chǎn)項目。
丁鳳玲建議：國家在制定轉(zhuǎn)移支付政策時，要考慮各地的實際情況，區(qū)別對待，加大對困難地區(qū)，特別是農(nóng)區(qū)的財力性轉(zhuǎn)移支付力度，切實推進(jìn)地區(qū)間公共服務(wù)均等化進(jìn)程。同時，要加快調(diào)整轉(zhuǎn)移支付分配結(jié)構(gòu)，增強地方政府自主靈活支配資金的權(quán)力。建議國家對西部地區(qū)的用地計劃實行差別化管理，增加用地指標(biāo)下達(dá)規(guī)模，保證各地用地需求。同時放寬未利用地計劃指標(biāo)限制。要通過金融制度創(chuàng)新，擴大農(nóng)村牧區(qū)抵押品范圍，推動農(nóng)村牧區(qū)房屋、土地（草牧場）承包經(jīng)營權(quán)、林權(quán)等抵押融資試點，加快建立符合農(nóng)村牧區(qū)特點的擔(dān)保體系，盤活經(jīng)濟發(fā)展中的農(nóng)村資金。
搶抓機遇推動資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型
石嘴山市副市長吳兆祥
石嘴山市副市長吳兆祥在參加呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)首屆市長聯(lián)席會議時闡述了石嘴山市的發(fā)展情況。吳兆祥說，石嘴山市搶抓呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)發(fā)展機遇，大力發(fā)展優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，推動資源型城市經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，實施了中色東方鈹銅材和鈦材加工、天地奔牛帶式輸送機、西北駿馬大功率隔爆電機、大地化學(xué) 5萬噸 PVA、申銀特鋼、麗珠制藥、富海物流等一批重點項目。 2012年，全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到 238戶，產(chǎn)值過億元的企業(yè)達(dá)到 96戶，進(jìn)入寧夏百強企業(yè) 26家；全市非煤產(chǎn)業(yè)比重達(dá)到 66.6%，科技對經(jīng)濟增長貢獻(xiàn)率達(dá)到 47%。
在發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)方面，加快了推進(jìn)環(huán)星海湖綜合開發(fā)，瀾波灣景區(qū)、環(huán)星海湖供水管網(wǎng)改擴建、中域清淤整治、中華奇石山景觀提升、濱湖景觀大道等項目進(jìn)展順利，“活力石嘴山、魅力星海湖”的品牌效應(yīng)逐步擴大。啟動實施了惠農(nóng)陸路口岸與天津港集裝箱鐵水聯(lián)運項目，石嘴山國際建材城等大型服務(wù)業(yè)項目已開始招商。文化旅游業(yè)實現(xiàn)收入 11億元。在加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)方面，堅持抓龍頭，帶產(chǎn)業(yè)，著力培育壯大中糧、匯源、野嬌嬌、利達(dá)爾等一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工龍頭企業(yè)，帶動枸杞、水產(chǎn)、制種、釀酒葡萄、牛羊肉等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化率達(dá)到 54%。
在發(fā)展經(jīng)濟的同時，石嘴山市以爭創(chuàng)全國文明城市為龍頭，統(tǒng)籌推進(jìn)國家森林城市、園林城市、衛(wèi)生城市、環(huán)境保護(hù)模范城市“五城聯(lián)創(chuàng)”，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展環(huán)境。
在談到下一步工作措施時吳兆祥說，石嘴山市首先要加強與呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)各市的交流合作，借助市長聯(lián)席會議制度和平臺，加強溝通協(xié)商，暢通與資源富集地區(qū)的物流通道。發(fā)揮石嘴山市在呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)內(nèi)的地緣、生態(tài)環(huán)境和工業(yè)基礎(chǔ)較為雄厚的優(yōu)勢，積極開展經(jīng)濟區(qū)建設(shè)分工，借助毗鄰地區(qū)能源資源和相關(guān)產(chǎn)業(yè)，重點建設(shè)國家鉭鈮鈹稀有金屬新材料產(chǎn)業(yè)基地、國家級煤炭機械裝備制造基地、汽車制造及零部件產(chǎn)業(yè)基地、鎂及鎂合金生產(chǎn)基地。加快建設(shè)區(qū)域性能源化工、新能源、新材料開發(fā)研發(fā)創(chuàng)新平臺和能源加工轉(zhuǎn)化、戰(zhàn)略儲備基地，在服務(wù)呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)中發(fā)揮重要作用。發(fā)揮科技資源聚集優(yōu)勢，著力實施重點人才開發(fā)工程，在新材料、裝備制造、冶金化工、新能源、煤基炭材等領(lǐng)域，積極扶持重點實驗室、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)科研中心建設(shè)和人才培育。
呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)：站在新起點奔向新未來
呼包銀榆經(jīng)濟區(qū)地處我國鄂爾多斯盆地腹地，是溝通華北和西部地區(qū)的重要樞紐，其包括內(nèi)蒙古自治區(qū)的呼和浩特市，包頭市，鄂爾多斯市，巴彥淖爾市，烏海市，錫林郭勒盟的二連市，烏蘭察布市的集寧市、卓資縣、涼城縣、豐鎮(zhèn)市、察哈爾右翼前旗，阿拉善盟的阿拉善左旗；寧夏回族自治區(qū)的銀川市，石嘴山市，吳忠市，中衛(wèi)市的沙坡頭區(qū)和中寧縣；陜西省的榆林市。區(qū)域面積 38.5萬平方公里。
改革開放特別是西部大開發(fā)戰(zhàn)略實施以來，經(jīng)濟區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展取得了巨大成就，已經(jīng)站在了新的歷史起點上。
經(jīng)濟區(qū)是我國重要的能源和礦產(chǎn)資源富集區(qū)，也是重要的生態(tài)功能區(qū)。
經(jīng)濟區(qū)擁有占全國近 27%的煤炭保有儲量， 30.1%的天然氣探明地質(zhì)儲量， 10%的石油可采儲量。是國家規(guī)劃的重要風(fēng)電基地，風(fēng)電裝機容量占全國的 10%以上。太陽能利用條件極為優(yōu)越，年日照輻射量僅次于青藏高原，太陽能發(fā)電裝機容量占全國的 10%以上。稀土資源十分豐富，巖鹽、鐵、銅、鋁、鉛、鋅、鎂等礦產(chǎn)資源儲量均居全國前列。
加快經(jīng)濟區(qū)的開發(fā)建設(shè)，有利于建設(shè)全國重要的綜合能源基地，保障國家能源安全；有利于加強環(huán)境保護(hù)與生態(tài)建設(shè)，保障國家生態(tài)安全；有利于帶動周邊地區(qū)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。
當(dāng)前和今后一個時期，經(jīng)濟區(qū)處于機遇和挑戰(zhàn)并存、機遇大于挑戰(zhàn)、可以大有作為的關(guān)鍵時期。
經(jīng)濟區(qū)能源礦產(chǎn)資源富集，產(chǎn)業(yè)特色鮮明，交通樞紐地位突出，城鎮(zhèn)化水平較高。隨著國際能源供需形勢發(fā)生深刻變化，國內(nèi)能源需求不斷增長，供給格局和消費結(jié)構(gòu)面臨重大調(diào)整，構(gòu)建安全、穩(wěn)定、經(jīng)濟、清潔的現(xiàn)代能源供應(yīng)體系日益緊迫，經(jīng)濟區(qū)在保障國家能源安全中的戰(zhàn)略地位日趨重要。如今，經(jīng)濟發(fā)展方式正在加快轉(zhuǎn)變，資源環(huán)境的約束日趨強化，對推動經(jīng)濟區(qū)的科學(xué)發(fā)展提出了更高要求，也為經(jīng)濟區(qū)資源型經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級和構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系提供了強大的內(nèi)生需求和動力。與此同時，國家把深入實施西部大開發(fā)戰(zhàn)略放在區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略的優(yōu)先位置，對資源富集地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)的扶持力度不斷加大，為經(jīng)濟區(qū)長期平穩(wěn)較快發(fā)展與社會和諧穩(wěn)定創(chuàng)造了良好的環(huán)境。隨著對內(nèi)對外開放進(jìn)程的不斷加快，國際區(qū)域合作與交流日益密切，也為經(jīng)濟區(qū)承接國際國內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，加強與周邊國家和地區(qū)合作共贏提供了新的契機。
經(jīng)濟區(qū)的戰(zhàn)略定位是：國家綜合能源基地、全國節(jié)水型社會建設(shè)示范區(qū)、國家重要的生態(tài)安全屏障、國家向北向西開放的重要戰(zhàn)略高地。
經(jīng)濟區(qū)的發(fā)展目標(biāo)是：到 2015年，經(jīng)濟區(qū)綜合經(jīng)濟實力顯著提升。國家綜合能源基地初步建成，對國家的能源保障能力極大增強。資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和節(jié)水型社會建設(shè)取得明顯進(jìn)展，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系初步形成。基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力進(jìn)一步提高，生態(tài)環(huán)境明顯改善，可持續(xù)發(fā)展能力明顯增強。內(nèi)陸開放型經(jīng)濟建設(shè)邁出新步伐，經(jīng)濟發(fā)展活力不斷增強。基本公共服務(wù)水平及均等化程度顯著提高，人民生活質(zhì)量不斷提高。到 2020年，國家綜合能源基地基本形成，成為保障我國能源安全具有舉足輕重地位的區(qū)域。生態(tài)文明建設(shè)取得顯著成效，資源型地區(qū)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型示范作用明顯，節(jié)水型社會建設(shè)成效巨大。基本公共服務(wù)體系比較健全，基本實現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化，社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，全面建成更高水平的小康社會。
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