圖們江地區開發與各國經濟合作展望
2013-03-31 10:54:31
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2009年中國將長吉圖開發開放先導區規劃提升為國家戰略之后,中國的圖們江地區開發轉入新的發展階段,即國家為吉林省賦予長吉圖地區“先行先試”的優惠政策,從而吉林省也制定了更多鼓勵合資合作的優惠政策,如土地政策,項目布局,金融創新等。目前,圖們江地區開發進入新時期,這對于周邊國家的經濟合作提供哪些新的發展機遇,為此我們采訪了吉林省社科院副研究員金美花。
記者:國際大通道的暢通為中韓經濟合作提供哪些有利的物流條件?
金美花:長吉圖開發開放先導區有著獨特的發展優勢。從區位空間來看,長吉圖處東北亞區域地理幾何中心和歐亞大陸橋中心。琿春市距日本海15公里,與朝鮮羅先自由經濟貿易區、俄羅斯海參崴自由經濟區毗鄰。以琿春為圓心的200公里半徑內,分布著俄、朝兩國的10個港口。這一區域是東北亞地區自然資源、勞動力、技術等生產要素實行科學配置的最佳區域。
在UNDP提出圖們江開發戰略以來,通道建設一直都是重要任務,通過多年的建設,國內的通道建設取得了一定成果,但從與國外通道對接來看,還存在著一定的問題。如港口,中國一直利用俄羅斯的扎魯比諾、朝鮮的羅津港實現吉林省的出海戰略。但由于很多的基礎設施沒有銜接,也限制了對港口的利用。《規劃綱要》中,把加快建設國際大通道暢通工程作為對外合作的一個重點來提出。除謀求在圖們江區域“借港出海”外,吉林省還將在更大范圍內希望打開通往海上的通道,提出“出境聯海”、“聯港出海”等思路。在東西方向構筑連接蒙古,通往日本海的中蒙國際運輸通道,實現“出境聯海”,并在南北方向通過建設長春、吉林內陸港,實現“聯港出海”。
記者:談一下“綠色引資”為韓國提供了哪些發揮優勢的重要機遇?
金美花:2010年吉林省轉變招商引資思路,更加注重經濟增長質量,大力開展“綠色引資”,尤其是在國際引資對象上,突出向節能環保、可持續發展的產業轉向,以此推進經濟結構的轉變。在“綠色經濟”領域,韓國具有較好的技術優勢與先進經驗,韓國政府于2008年曾推出《綠色能源產業發展戰略》,2009年又提出“綠色工程”計劃,該計劃將在未來4年內投資50萬億韓元(約380億美元)開發36個生態工程,使其成為韓國未來發展的增長動力。可見,吉林省“綠色引資”的新思路為韓國對吉林省的投資提供新機遇,也使韓國的技術優勢得以很好的發揮。
記者:“長吉一體化”城市建設提供的“巨大市場”效應有哪些?
金美花:2010年2月20日,吉林市政府確定吉林市“長吉一體化”發展規劃。“長吉一體化”是指以長春和吉林兩市的中心50-70公里為半徑的區域,其經濟總量在全省約占2/3,經濟比重占長吉圖開發開放先導區的90%以上,這一地區是長吉圖經濟最活躍、交通最發達,產業集聚水平最高的地區,是長吉圖開發開放的主動力和主戰場,全省發展“看長吉”,長吉發展“看一體化”。借助長吉圖區域發展戰略的實施,吉林省的兩個中心城市——長春市和吉林市將進一步加快一體化進程,在吉林中部區域形成大都市經濟圈。吉林省兩大城市的結合,不僅有助于吉林省產業群的新發展,也為中韓合作提供巨大市場。
記者:琿春自由貿易區對于帶動東北亞區域內自由貿易區建設有哪些助力作用?
金美花:加強國際合作是貫穿圖們江區域開發開放的主線,也是實現大圖們江區域共同發展的關鍵。其中加快建立自由貿易區是圖們江區域實現真正自由貿易的途徑。依托邊境經濟合作區,構建東北亞區域經濟技術貿易合作區,推進我國與周邊國家簽署雙邊或多邊自由貿易協定,最終形成圖們江自由貿易區。吉林省琿春市計劃在未來5年到15年時間內,構建東北亞自由經濟區,促進東北亞地區經濟合作。韓國東海岸自由貿易區建設也一直處于不斷推進的階段,但在各國在圖們江流域地區經濟均處于落后狀態的情況下,圖們江區域內自由貿易區群的建立一直都無法得到較好的發展。因此,琿春自由貿易區的大力發展會為周邊地區產生輻射效應與聯動效應,從而有助于最終形成區域內自由貿易群,進而有助于促進東北亞地區經濟發展。(金美花 記者張茁)
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