中國發展西部需借鑒美國“西進運動”
2013-03-17 12:07:12
Landbridge平臺
英國《金融時報》3月11日文章,原題:一場中國版的“西進運動”? 大國崛起,獨缺一角。2011年,中國正式超越日本,成為世界第二大經濟體。然而過去兩年,讓人感到困惑的是,中國沒有霧霾的西部,為什么恰恰是塌陷的一方。
改革開放以來,在社會領域,中國鼓勵一部分人先富起來,實現先富帶動后富。在區域經濟戰略層面,優先發展東部沿海,然后輻射到中西部。當下,中國沿海區域傳統產業已經飽和,造成了普遍過剩,產業轉移,已經成為大勢所趨。而最近幾年,東部發展的速度已經明顯低于中西部,中國急需擴展新的戰略空間。
從全球發展歷史來看,大國的強盛,莫不伴隨全國的均衡崛起。美國的崛起,最為典型,持續數十上百年的“西進運動”,使荒蕪的內部大陸,成為富饒之地,美國才形成統一的全國市場,造就旺盛的內需,一舉躍升為全球第一大國。而中國目前大規模的產業轉移,亦是一部類似的西進運動。中西部不振興,中國無從談崛起。
隨著中國廣闊內陸產業轉移的完成,中國將形成一個U形曲線產業結構,東部沿海地區將成為研發和高端的產業核心區,以及最終產品的銷售中心,而加工制造這個U形曲線的底端集中于中西部。
此前的大西北基本屬于邊疆區域,從中國的經濟版圖上看,處于邊角之地。但是,自中國改革開放之后,從亞洲乃至全球戰略眼光看,中國的西北卻剛好成為亞洲腹地。舉世聞名的歐亞大陸橋,即從中國北部沿海直接貫穿整個大西北。由此,從全球視角看,大西北的戰略價值發生了顛覆性的變化。
中國和美國同為大國,而且廣闊遼遠,借鑒美國西進運動的經驗勢所必然。尤其是在西進運動的政策配套方面,中國需大力調整相關政策。
未來,中國需要在西部開放土地政策。在居民轉移到城市后,廣袤的西部土地應該成為中國農業的試驗先鋒。而在發展農業方面,缺水的以色列值得中國學習。
中央政府還需加大轉移支付力度,對于一些犧牲發展的地方,應該給予補償。如西部一些大河源頭,既然限制開發,就應該給予補貼。
此外,除了國家投資顯性的資源投入,中央需更多傾斜中西部之外,各種隱性的資源,亦需大致做到公平,如中西部人才緊缺等問題便亟待解決。
而美國西進運動教訓亦足以警醒中國。在美國持續百年的西進運動中,開發過度使環境受到嚴重破壞。森林銳減造成的“黑風暴”之禍,目前中國已經出現了沙暴、地陷、霧霾等災害,如未來不能有效保護中西部,尤其是西部,則危害更久。
當前的盲目建設與資源浪費也值得警醒。鄂爾多斯作為一個并不適合居住更多人的西北城市,竟然高樓林立,“鬼城”惡名遠揚。事實上,中國既需要“西進”,也需走出一條既快速發展,又有效保護環境的道路。
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