把重慶成都城市群建成國家級

　　“受國土空間和人口資源環境條件限制，我國在城鎮化發展過程中很難遍地開花、平面推進，只能選擇一些發展條件和基礎好、人口密集、城鎮密布的地區集中展開，形成一個或多個核心城市為中心，大中小城市和小城鎮共同組成的城市群。根據實際情況，成渝兩地位于全國‘兩橫三縱’城市化戰略格局中沿長江通道橫軸和包昆通道縱軸的交匯處，是西部地區發展基礎最好、資源環境承載能力和發展潛力最強的地區之一，具備打造成為具有全國性影響、輻射帶動西部地區發展的城市群的基礎條件。”1or大陸橋物流聯盟

　　在前天召開的全國人大重慶代表團首次全團會議上，《關于將重慶成都城市群建設成為引領西部地區發展的國家級城市群的建議》（以下簡稱《建議》）首度亮相。1or大陸橋物流聯盟

　　此次，它將作為重慶代表團的“全團建議”向十二屆全國人大一次會議提交，希望成渝經濟區作為內陸的城市群能夠發展成為中國第四增長極。1or大陸橋物流聯盟

　　重慶全域等11城市納入范圍1or大陸橋物流聯盟

　　代表團此次提出的“成渝城市群”和以往提出的“成渝經濟區”并不是同一概念，五年前提出的成渝經濟區只包括了重慶主城加渝西片區，但這次提出的“成渝城市群”將重慶全域8萬多公里、38個區縣都包括在內。1or大陸橋物流聯盟

　　根據國家即將發布實施的《城鎮化發展規劃（2012-2020）》，成渝城市群囊括了重慶全域和四川的成都、德陽、綿陽、樂山、眉山、資陽、內江、宜賓、瀘州、自貢等11個城市，及所轄的73個縣（市）和1636個建制鎮，面積達到18.3萬平方公里，從2011年來看，涉及市民達到3868萬人。1or大陸橋物流聯盟

　　城鎮化建設是推動內需、擴大內需、調整經濟結構的抓手，而城市群的打造將成為推動城鎮化發展的主要做法。1or大陸橋物流聯盟

　　成渝城市群條件成熟1or大陸橋物流聯盟

　　《建議》還指出，目前，我國城鎮化水平呈現東高西低特征，京津冀、長三角、珠三角等三大城市群均位于東部沿海地區，其空間開發密度已經較高，資源環境的承載能力有所減。而打造“成渝城市群”建設成為引領西部地區發展的國家級城市群，有利于改善我國城市群數量不足、空間分布不合理等問題，并提高國土空間利用效率。1or大陸橋物流聯盟

　　成渝地區具備了打造城市群的良好發展基礎：首先，成渝兩地農業開發歷史悠久，工業實力雄厚，既是國家重要的產業基地，同時又是國務院批準的“全國統籌城鄉綜合配套改革試驗區”，在以工促農、以城帶鄉方面積累了一些成功經驗。將成渝城市群建設成為引領西部地區發展的國家級城市群，有利于進一步探索信息化和工業化深度融合、工業化和城鎮化良性互動、城鎮化和農業現代化相互協調的科學發展模式。1or大陸橋物流聯盟

　　同時，“成渝城市群”的交通網絡已經基本完善，鐵路網北通歐亞大陸橋、東接長江大動脈、南連黔桂可達出?？?，高速和高等級公路主骨架初步形成，擁有長江黃金水道、兩大區域性樞紐機場和11個支線機場，有利于兩地經濟、人員相互來往。1or大陸橋物流聯盟

　　“雙核”集群打造“第四增長極”1or大陸橋物流聯盟

　　《建議》提出，“成渝城市群”是西部密度最高的城鎮密集區和全國少有的“雙核”城市群，是西南地區的人口和經濟集聚地，是國家實施西部大開發的戰略重點，國家曾明確要求將兩地建成具有全國影響的經濟增長極。1or大陸橋物流聯盟

　　2011年，批準實施的《成渝經濟區區域規劃》也明確要求其在帶動西部地區發展和促進全國區域協調發展中發揮更重要的作用。將“成渝城市群”建設成為引領西部地區發展的國家級城市群，并打造成“中國第四增長極”有利于增強西部地區自我發展能力，縮小地區發展差距，形成東中西良性互動和協調發展的局面。1or大陸橋物流聯盟

　　成渝城市群以成渝兩地為中心，形成了沿交通通道、沿江河流域及向平原和盆地集中的放射狀城鎮結構體系，每萬平方公里擁有城鎮94座，高于西部的25座和全國的45座。1or大陸橋物流聯盟

　　在這一區域內的水資源、水能資源、天然氣和頁巖氣資源、礦產資源、生物資源富饒，同時，產業基礎較好、整體競爭力較強，已形成以汽車摩托車、電子信息產業為首的在全國具有領先地位的產業集群，同時，天然氣和石油化工、裝備制造、材料、醫藥食品等產業集群也在全國具有優勢，重化工業、能源工業和國防工業在全國具有特殊優勢。1or大陸橋物流聯盟

　　2011年，兩地實現工業增加值11812億元，占全國6.3%，其中，重慶占比五千多億。1or大陸橋物流聯盟

　　成渝城市群要建設成國家級城市群1or大陸橋物流聯盟

　　需成渝加強合作也需國家政策支持1or大陸橋物流聯盟

　　代表團認為，成渝城市群要建設成為引領西部地區發展的國家級城市群，既需要成渝兩地加強合作，同時也需要國家的政策支持。1or大陸橋物流聯盟

　　因此，他們建議國家出臺實施的《城鎮化發展規劃（2012-2020）》，進一步突出成渝城市群作為引領西部地區發展的國家級城市群的戰略地位，在此基礎上由國家牽頭編制成渝城市群發展規劃，并制定落實相關配套政策。1or大陸橋物流聯盟

　　二是加大成渝城市群交通一體化建設支持力度，加快推進城市群內部以及與其他城市群之間的重要通道和綜合樞紐建設；建立國家軌道交通建設發展專項資金，重點支持重慶大力發展以城市軌道為重點的公共交通，率先建設成為西部地區的“公交都市”。1or大陸橋物流聯盟

　　三是強化產業作為吸納城鎮就業和容納城鎮人口重要經濟基礎的作用，加大對成渝城市群的產業扶持力度，在重大項目布局、產業轉型升級、科技創新等方面給予重點傾斜，進一步加大產業轉移示范區建設的支持力度。1or大陸橋物流聯盟

　　四是支持成渝城市群開展以統籌城鄉為標志的城鎮化試點，將重慶農村土地交易所交易范圍擴大到整個城市群，并允許跨區域交易。1or大陸橋物流聯盟

　　同時，支持在城市群內率先實現教育、醫療等基本公共服務對接及社保轉接；探索試行城市群內部“人地掛鉤”政策，即建設用地增加規模與吸納外來人口定居的規模掛鉤。1or大陸橋物流聯盟

　　五是在成渝城市群率先試點財稅體制改革，按照財力與事權相匹配的原則，充實地方稅收體系，夯實地方政府財力；通過擴大債券融資、創新債券品種、強化政策性金融、吸引社會資金投入等方式，為城市基礎設施建設拓寬融資渠道、穩定融資來源、降低融資成本。1or大陸橋物流聯盟

　　人口1or大陸橋物流聯盟

　　3868萬人(2011年)1or大陸橋物流聯盟

　　城鎮1or大陸橋物流聯盟

　　每萬平方公里94座1or大陸橋物流聯盟

　　現代工業增加值1or大陸橋物流聯盟

　　11812億元(2011年)1or大陸橋物流聯盟

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