沿邊開發開放規劃或將出臺 打造外貿新增長點

  

　　中國近年來邊境貿易一直呈穩步上升態勢。可查資料顯示，2010年，中國邊境小額貿易進出口額累計達到260.4億美元，同比增長24.3%。其中，邊貿出口額164.1億美元，同比增長19.4%；邊貿進口額96.3億美元，同比增長33.8%SPl大陸橋物流聯盟

　　1月7日，有消息稱，為加快推進中國重點邊境城鎮、重點口岸、重點開發開放試驗區建設，國家發改委、商務部等部門正在編制《沿邊地區開發開放規劃(2011－2020)》(簡稱“規劃”)，抓緊制定推進中國沿邊地區開發開放的政策措施，以打造新的外貿增長點。SPl大陸橋物流聯盟

　　消息稱，規劃的制定意味著“未來將從國家層面加大對國際大通道內外互聯互通建設的協調力度，打造沿邊對外開放橋頭堡和經濟增長極”。消息還說，規劃將加大邊貿資金扶持，進一步落實金融、財稅、土地、人才等方面的優惠政策。SPl大陸橋物流聯盟

　　截至記者發稿，官方尚未對外發布上述規劃。不過，華東師范大學長江流域發展研究院常務副院長徐長樂對《國際金融報》記者說，“規劃一旦出臺，受益的不只是急需轉型的中國外貿，中國沿邊各個城市或地區，同樣將在經濟方面得到提振。”SPl大陸橋物流聯盟

　　徐長樂還認為，盡管沿邊城市的貿易潛力比較大、也具備了一定的貿易基礎，但短期內，沿邊地區的開發和開放還需按部就班，穩步推進，并將基礎設施等硬件條件先完善好。SPl大陸橋物流聯盟

　　機構則認為，云南橋頭堡、中朝經濟區、新疆開發區等概念未來可能會受到資本市場的重點關注。SPl大陸橋物流聯盟

　　必然之舉SPl大陸橋物流聯盟

　　中國是全球陸地邊界線最長的國家，加上海岸線，共有約2.2萬多公里邊境線。為了抓住邊境線上的貿易機會，中國從1992年開始，陸續批準了多個邊境開放城市，如黑龍江的黑河、綏芬河，內蒙古的滿洲里、二連浩特，新疆的伊寧、博樂、塔城，云南的畹町、瑞麗、河口等城市。據《人民日報》海外版2011年1月報道，中國共分布著73個經國家批準對外開放的邊境口岸。SPl大陸橋物流聯盟

　　據悉，中國近年來邊境貿易一直呈穩步上升態勢。可查資料顯示，2010年，中國邊境小額貿易進出口額累計達到260.4億美元，同比增長24.3%。其中，邊貿出口額164.1億美元，同比增長19.4%；邊貿進口額96.3億美元，同比增長33.8%。SPl大陸橋物流聯盟

　　“這是上述規劃未來出臺的重要前提。”業內人士對《國際金融報》記者說，“但結合到去年和今年的最新形勢，規劃出臺的另一個前提是中國外貿總體的不景氣。”SPl大陸橋物流聯盟

　　國家發改委副主任張曉強去年年底預計，2013年全球經濟仍然低迷，中國作為全球第一大出口國，明年外需的不足“必定會給中國企業和經濟增長帶來巨大壓力，且出口形勢依然嚴峻”。對此，徐長樂說，“這就急需通過其他途徑來彌補在傳統外貿領域丟失的份額。”SPl大陸橋物流聯盟

　　“眾多選擇中，潛力尚未挖盡的邊境沿岸地區，自然會成為重要的參考對象。”徐長樂說，“從這個角度看，上述與規劃有關消息的傳出，并不意外。”值得注意的是，與上述外貿總體情況有所區別，2012年1月至10月，廣西邊境小額貿易進出口60.1億美元，比2011年同期增長23.9%，扭轉了去年第一季度以來持續下滑的態勢。SPl大陸橋物流聯盟

　　基建先行SPl大陸橋物流聯盟

　　上述消息稱，“沿邊發展仍需進一步加大基礎設施投入與建設。只有基礎設施建設先行之后，才能進一步改善投資環境。”消息稱，未來國家有望在重大項目規劃上適當向邊境地區傾斜，加大對邊境地區的投入，加大對邊境貿易的資金扶持力度。SPl大陸橋物流聯盟

　　路透社援引專家的話稱，“未來國家加快沿邊重點開發開放試驗區建設，主要方向在邊境口岸設施和市政基礎建設投資，加快建設邊民互市貿易區、出口產品加工區，加快推進跨境鐵路擴能改造及口岸高速公路等一批互聯互通重點項目建設。”SPl大陸橋物流聯盟

　　“思路是對的。”徐長樂說，“目前，沿岸地區，尤其是西部沿岸地區的基礎設施相較東部沿海地區，普遍比較落后。而貿易往來不止是基于雙方的需求，還要軟硬件條件來協同配合。沒有良好的基礎設施，或不能完全留住他國的商客。這同時意味著，這需要相關城市和地區花費很長時間來打基礎。”SPl大陸橋物流聯盟

　　不過，除了基礎設施，其他外部因素同樣不能忽略。比如，邊境的地緣政治局勢是否穩定。SPl大陸橋物流聯盟

　　云南省盈江縣委宣傳部副部長龔建蓉最近在接受媒體采訪時說，“盈江縣的經濟因為緬甸境內的戰事受了很大影響，那邦鎮原本是中緬邊境上的重要口岸，也即將成為國家級口岸，但由于與克欽接壤，緬甸政府便把所有通道堵住，致使往來邊境的上億貿易幾近停滯。”SPl大陸橋物流聯盟

　　明確方向SPl大陸橋物流聯盟

　　上述盈江縣的案例讓人產生疑問：沿岸開發開放，可不可以優先選擇試點區域？SPl大陸橋物流聯盟

　　“基礎好、邊境太平的城市和地區應該試點先行。”徐長樂說，“目前，有三大方向可供參考。首先，廣西環繞北部灣的防城港等相關城市。這里是傳統的中國與東盟地區進行經貿往來的重要區域，一直受各國經貿團隊的重視。目前，雖然中越兩國偶有摩擦，但是總體依然向好。其次，與俄羅斯接壤的滿洲里等城市。一直以來，這都是中俄貿易的聚集地。更關鍵的是，隨著中國與俄羅斯深入合作，石油和天然氣領域的開發和開拓同樣將輻射到貿易領域。”SPl大陸橋物流聯盟

　　在徐長樂看來，自然資源豐富的新疆喀什、霍爾果斯口岸，將是優先試點的另一塊區域。同時，該區塊受到國家政策的扶持。2011年10月8日，國務院下發的文件稱，“到2015年，要基本完成喀什、霍爾果斯經濟開發區的基礎設施建設，初步構建科學合理、特色鮮明、功能配套、協調發展的空間布局和產業體系，為經濟開發區又好又快發展打下堅實基礎。”SPl大陸橋物流聯盟

　　業內人士認為，云南或可成另一個參考。據《云南省加快建設面向西南開放重要橋頭堡總體規劃(2012年-2020年)》，云南將在2011年至2015年加快實施互聯互通的通道路網建設、通關便利、綜合口岸基礎設施建設、緬甸皎漂到昆明油氣管道建設、國際物流體系的建設，連通云南到印度洋的口岸建設。SPl大陸橋物流聯盟

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