推進區(qū)域協調打造開放新高地
2022-11-01 10:20:40
Landbridge平臺
黨的二十大報告提出,“構建優(yōu)勢互補、高質量發(fā)展的區(qū)域經濟布局和國土空間體系”“推動共建‘一帶一路’高質量發(fā)展”“優(yōu)化區(qū)域開放布局,鞏固東部沿海地區(qū)開放先導地位,提高中西部和東北地區(qū)開放水平”。這些論述,對于深入理解與把握新時代深化以高水平對外開放促進區(qū)域協調發(fā)展具有重要意義。
我國中西部地區(qū)經濟增速連續(xù)多年高于東部地區(qū),區(qū)域發(fā)展的相對差距持續(xù)縮小。東北地區(qū)經濟發(fā)展逐步企穩(wěn),服務糧食安全的功能不斷增強,東北三省的糧食產量占全國的1/5以上,商品糧的總量約占全國的1/4,糧食調出量約占1/3,作為國家糧倉的地位更加穩(wěn)固。
同時,我國通過航空、高鐵等,將先進的理念、技術、資本、產業(yè)等現代設施與自貿區(qū)、綜合保稅區(qū)、口岸、內陸港等開放平臺結合起來,在更大的市場范圍內將自身的比較優(yōu)勢轉變?yōu)楦偁巸?yōu)勢,增強了中西部地區(qū)發(fā)展的內生動力,提高了東部地區(qū)的全球經濟競爭力。共建“一帶一路”倡議提出以來,已經成為深受歡迎的國際公共品和國際合作平臺。全國各地通過開行中歐班列、與沿線國家共建園區(qū)、跨境電商等,將自身的比較優(yōu)勢轉化為競爭優(yōu)勢,吸引國內外的技術、人才、資金聚集,推動地區(qū)特色產品、服務和品牌走向全球市場。
不過,當前也存在一些亟待解決的問題,比如區(qū)域之間對外開放合作存在協調性不足、政策銜接不暢、區(qū)域間合作協調機制尚不健全、部分地區(qū)在市場化法治化國際化的水平方面還存在一定的提升空間。下一步,應著力從多方面施策。
應加強共建“一帶一路”同區(qū)域重大戰(zhàn)略、區(qū)域協調發(fā)展戰(zhàn)略深度融合。要更加重視國內各地區(qū)對外開放政策制定與共建“一帶一路”倡議的銜接,協調推進中歐班列的平穩(wěn)運行、海外倉的規(guī)范建設等。各地區(qū)要結合“健康、綠色、數字、創(chuàng)新”四大領域,發(fā)揮自身的區(qū)位、資源和產業(yè)優(yōu)勢,積極對接共建“一帶一路”,如東部地區(qū)要突出創(chuàng)新合作領域,西部地區(qū)的青海和西藏可突出綠色合作領域,貴州可突出數字合作領域。
還有必要加快優(yōu)化開放平臺的區(qū)域布局。自貿區(qū)、綜合保稅區(qū)、口岸等開放平臺的設置要更加體現區(qū)域的平衡性和開放平臺功能的發(fā)揮。東部沿海地區(qū)在對外開放方面應著力于更好與世界一流城市群、灣區(qū)等進行技術和產品競爭合作,適應并引領世界一流的規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放平臺的打造。中西部地區(qū)應合力提高新亞歐大陸橋、西部陸海新通道以及中歐班列等通道的通行效率、大幅度降低運行成本,增強對產業(yè)的吸引聚集能力,并加強與周邊國家毗鄰地區(qū)的產業(yè)鏈供應鏈銜接。東北地區(qū)則要立足東北亞,充分發(fā)揮自身糧食基地、能源基地的作用,建設開放合作平臺,將推動東北亞數字經濟合作作為一個開放的契合點。
增強產業(yè)鏈供應鏈韌性、開放平臺的統籌銜接也不可或缺。各類型的開放平臺、各區(qū)域的開放平臺,應按照“能通則通”原則,向有需求的片區(qū)覆蓋延伸。加強通道沿線有關省份聯動的機制,如西部陸海新通道設立省際協商合作機制,西部五省(區(qū))中尼貿易陸路通道合作建設等做法值得推廣。中西部應善于豐富中歐班列的內容,逐步探索貨物班列和旅游班列并行,探索與“一帶一路”沿線國家開展技術研發(fā)和轉移轉化平臺建設。各地區(qū)應在境外園區(qū)設立、海外倉布局等方面加強信息溝通和市場化合作,提高“走出去”質量。
(來源:中國經濟網)
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