我國鐵路貨運改革發展及進一步推動鐵路貨運高質量發展的思路

——中國國家鐵路集團有限公司貨運部副主任黃鑫dPN大陸橋物流聯盟

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2022年6月30日，受疫情影響兩度延期的第十七屆中國國際物流節暨第二十屆中國國際運輸與物流博覽會·2022亞洲物流雙年展在廈門國際會展中心隆重召開，于7月2日順利落下帷幕。本文為中國國家鐵路集團有限公司貨運部副主任黃鑫在第十七屆中國國際物流節全體大會暨2022物流全球論壇上演講的速記整理，未經演講者本人審核。dPN大陸橋物流聯盟

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充分發揮鐵路骨干作用，全力以赴保通保暢，服務好國家經濟社會發展大局。dPN大陸橋物流聯盟

面對百年未有之大變局，特別是新冠疫情的沖擊，在黨中央、國務院堅強領導和有力指揮下，國鐵集團奮勇擔當、敢于先行，實現了貨運發展的突破、貨運結構持續優化，為構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局提供有力支撐。主要體現在幾個方面：dPN大陸橋物流聯盟

第一，鐵路貨運量和市場份額持續提升。2017年中央提出調整運輸結構、增加鐵路運量的要求以后，國鐵集團充分發揮鐵路運輸綠色低碳、安全暢通、全路一張網的優勢開展貨運增量行動，貨運量實現快速提升。dPN大陸橋物流聯盟

2021年，國鐵日均裝車達到16.8萬車，貨運量完成37.24億噸，貨物周轉量達到29930億噸公里。過去的五年（從2017到2021年），國鐵集團累計實現貨運增量10.7億噸，這是歷史上發展最好的一個時期。dPN大陸橋物流聯盟

今年上半年，約計日均裝車達到17.8萬車，從四月份開始，已經連續三個月日均裝車突破18萬車。鐵路的貨物發送量和周轉量穩居世界第一，鐵路運量占全社會的比重由2017年的7.8%提升到2021年9.1%，貨物周轉量的比重由2017年的14%提升到2021年的20.3%。dPN大陸橋物流聯盟

特別是今年一季度，鐵路的運量比重達10.7%，周轉量比重達到23%。進一步提高鐵路運量比重和市場份額已經列入國家“十四五”規劃和中央部委有關文件。dPN大陸橋物流聯盟

第二，鐵路貨物運輸結構持續得到調整和優化。重點體現在大宗貨物方面，加大煤炭主產區的運輸力度。一批高鐵和客運專線形成，同時形成了以大秦等貨運專線或者以貨運為主的運輸通道。dPN大陸橋物流聯盟

煤炭運量特別是電煤的運量呈現大幅度的增長，有力維護了國家能源安全和國民經濟的平穩運行。2021年煤炭產運比達到49%，同比提高了3個百分點，疏港礦石在許多鋼廠陸續向港口、海邊遷移的過程中，疏港礦石鐵路運輸比重達到50.7%，提高了8.1個百分點。今年上半年，煤炭運量預計完成10.4億噸，同比增長8%，電煤運量同比增長9%。dPN大陸橋物流聯盟

集裝箱運輸方面。目前國鐵的集裝箱保有量已經超過80萬只。國鐵集團集裝箱日均裝車數從2017年的1.4萬車提高到目前的4.5萬車，增長幅度221%。集裝箱的裝車占全路總裝車數的比例從2017年的10.8%，提高到24.6%。鐵路集裝箱占全社會的比重長期徘徊在3%到5%，歷史上幾十年沒有突破，最近幾年這一比例快速提升，這是一個顯著的變化。dPN大陸橋物流聯盟

另外，集裝箱運 輸的貨物品類也發生了根本的變化，從以前傳統的件雜白貨拓展到煤 炭、焦炭、礦石、糧食、化工等大宗貨物品類，有力推動了散改集、多式聯運的發展。這代表一種新的多式聯運的發展。dPN大陸橋物流聯盟

另外，鐵路商品汽車發運2021年全路完成了628萬臺，比2017年增長了36.2%，鐵路冷鏈物流2010年完成發運118萬噸，比2017年增長了99%。dPN大陸橋物流聯盟

第三，物流保通保暢有序有力。受到新冠疫情的影響，公路運輸一度受阻，原來不通過鐵路運輸的貨物紛紛轉到鐵路上來，但是鐵路也首當其沖受到了疫情的影響，鐵路口岸站、貨場是人員交流比較頻繁的區域，國鐵集團統籌做好疫情防控的同時，保證全國鐵路貨運線及口岸站高效、暢通運行。dPN大陸橋物流聯盟

疫情下，人流可以按下暫停鍵，但是物流一刻也不能暫停，所以今年針對吉林、上海及香港等地疫情防控的需要，鐵路開辟綠色通道，全面組織防疫所需要的藥品、物品以及居民生活必需品，協同地方政府和企業做好最后一公里的配送，確保貨物裝得上卸得下，并多次組織開行高鐵、動車組，特別是今年我們開出了多趟專列專門運送上海核酸檢測樣本到周邊省市進行檢測，為上海抗疫作出了貢獻。dPN大陸橋物流聯盟

另外，疫情下，很多地方公路運輸受阻，電廠煤炭得不到保障，國鐵集團強化電煤保供機制，全力做好運輸保障。預計上半年完成電煤運量6.8億噸，同比增長8.8%。dPN大陸橋物流聯盟

同時，面對今年化肥供應緊張的局面，加大資源的調配，特別是對進口化肥采取特殊措施，保障了春耕化肥的需求。針對北糧南運，疏運需求持續旺盛，加大運輸組織力度。今年上半年預計完成糧食和化肥運量達到8400萬噸以上，同比增長17.4%。dPN大陸橋物流聯盟

積極發揮“鋼鐵絲路”優勢，大力發展鐵路國際聯運為“一帶一路”建設提供強勁動力。dPN大陸橋物流聯盟

在“一帶一路”建設，以及中歐班列和中老鐵路國際聯運方面：dPN大陸橋物流聯盟

第一，推動中歐班列高質量發展。國鐵集團研究采取了一系列有效措施，中歐班列從2017年3600多列增長到2021年1.5萬列，翻了兩番，實現了中歐班列開通的數量和質量全面提升。目前，中歐班列已到達歐洲23個國家180個城市，中歐班列成為“一帶一路”建設的標志性成果和世界知名的鐵路物流品牌。特別是新冠疫情發生以后海運價格暴漲，公路口岸不暢，大量貨源轉向鐵路運輸，鐵路口岸能力又趨于飽和，國鐵集團特別是國鐵集裝箱公司積極組織多地鐵路口岸擴能改造，全力挖掘口岸交接車能力，充分發揮了中歐班列作為國際物流重要戰略通道作用，為穩定外貿提供了有利的支撐。dPN大陸橋物流聯盟

受到俄烏戰爭的影響，今年3月份中歐班列的需求也一度下降，4月和5月中歐班列的運量下降了20%以上。國鐵集團及時采取調整班列流向，統籌口岸能力，特別是加大中歐班列西線的組織力度，同時靈活調整與外方的支付結算方式，確保中歐班列穩定開行。目前中歐班列已經恢復到同期水平并保持良好的增長勢頭。雖然目前中歐班列總的需求又出現了緊張的情況，但是中歐班列的運輸結構發生了很大的變化，原來到中歐、西歐國家和到白俄羅斯、俄羅斯各約占50%，俄烏戰爭以后到波蘭的已經減到三分之一，到白俄羅斯、烏克蘭、俄羅斯以及中亞、東歐地區的上升到三分之二。dPN大陸橋物流聯盟

第二，統籌做好中亞班列的開行組織。針對中亞國家與中國經貿關系密切，無法通過海運運輸，疫情影響公路口岸運行，對鐵路依賴性高等實際情況，國鐵集團積極服務大局，統籌安排做好中亞班列的開行，特別是今年受俄烏戰爭影響，我們將運力及時調整到中亞班列，將中亞國家急需的疫情防控物資、經濟建設物資、民生保障物資和中國援外建設重點項目急需的原材料工程設備納入重點工程運輸。今年上半年到中亞班列的數量預計達到3900列以上，同比增長40%。dPN大陸橋物流聯盟

第三，加快西部陸海新通道班列的發展。充分發揮西部陸海新通道班列協調委員會的作用，深化海鐵聯運，加強鐵路、公路、港航等各方面運輸企業的協調，擴大班列開行規模。今年二季度將西部陸海新通道的班列由9條增加到12條，目前西部陸海新通道班列線條已經覆蓋西南地區主要的節點城市，同時利用重慶、成都、西安等節點城市，通過過境直達、中轉的方式組織陸海新通道緊密連接中歐、中亞班列，實現無縫銜接。同時在云南省和泰國、印尼等國家設了10個集裝箱還箱點。今年上半年連接西部地區的欽州、北海、湛江等港口預計完成海鐵聯運超過37萬TEU，同比增長32%，中越跨境的鐵路運量預計完成76萬噸，同比增長30%。dPN大陸橋物流聯盟

第四，維護好運營好中老鐵路。去年12月3日，中老鐵路開通運營，中老鐵路在中國和東盟之間構建了一條便捷的物流黃金通道。為了發揮這條通道，我們采取了以下幾個方面的措施：第一，常態化、高質量開行跨境貨物列車，打造優質服務品牌，目前昆明到萬象間的貨物直達列車最快26小時可到達；第二，免收鐵路出境租金，減免鐵路集裝箱保證金和延期使用費；第三，在泰國和越南增設了4個集裝箱還箱點；第四，會同海關推廣快速通關模式，提高口岸通關效率。dPN大陸橋物流聯盟

中老鐵路國際物流的競爭力、吸引力和輻射力將不斷提升，開通以來跨境貨運量已經完成了70萬噸，目前貨源覆蓋了全國20多個省市，輻射了東南亞老撾、泰國、越南、馬來西亞、新加坡等8個東盟國家。目前中老鐵路每天平均開行列車運量已經達到5噸，對一條新線來說這是少有的速度，我們采取了優惠措施比如減免出境集裝箱的租金，比照國內集裝箱運輸辦理手續，不用再單獨租箱，極大節省了客戶的成本。東盟2021年貿易額已經達到8782多億美元，中老鐵路國際物流黃金通道前景非常廣闊，很有可能至少改變中國和東南亞的運輸和物流格局。dPN大陸橋物流聯盟

深化信息技術應用和業務模式創新，搭建數字化平臺，助力社會物流降本增效。dPN大陸橋物流聯盟

按照國家發展數字管理、數字經濟的引導，國鐵集團運用大數據等信息技術，全力推進95306貨運平臺整體升級和貨運集中辦理，鐵路貨運的數字化轉型邁出了關鍵的一步。dPN大陸橋物流聯盟

第一，全力推進95306貨運平臺整體升級。鐵路貨運一站式服務平臺95306整體升級并于去年12月8日正式上線，推出了電子注冊、電子簽名、電子領貨、電子支付、手機APP移動辦公、貨物追蹤和到達預測等功能和服務，實現24小時受理貨運需求，打造了一個開放、共享、共贏的社會物流協作平臺，客戶服務質量和受理效率大幅度提升。重點功能包括：一個是電子注冊，我們與國家市場監管總局實現了信息的互聯互通，只要是規范的企業、在市場監管總局具備電子營業執照，在95306注冊就是幾分鐘的事，個人身份也是相連的，合法公民以個人名義在平臺上也可以實現快速注冊；推出了第三方的電子簽名，也就是數字證書，原來所有的紙質的運輸單據都可以不用了，通過網絡相互提供的信息都具有法律效力，這個極大節約了客戶成本，過去客戶“跑站”的歷史一去不復返了；推出了手機APP，手機下載軟件以后主要業務在手機上都能夠辦理，目前客戶已經達到了5萬，每天在線時間將近兩個小時；我們對每一家企業所有的業務提供貨物不間斷追蹤和到達預測，只要是客戶本企業的信息都可以無償提供。dPN大陸橋物流聯盟

簡單來講，95306是以后物流企業和整個物流界的一個平臺，將來所有的企業、個體、關心社會物流發展的人士都可以通過這個平臺辦理業務，了解有關信息。短短半年時間，目前在95306上全程辦理貨運業務的貨主比例已經達到了81%，97%的業務量已經通過電子訂單來實現，真正做到了足不出戶全程追蹤的模式。我們跟國家稅務總局正在就開具電子發票進行技術攻關，相信不久電子發票也會上線。dPN大陸橋物流聯盟

第二，推進貨運集中辦理。95306上線運行穩定后國鐵集團在全路實施貨運業務集中辦理改革，在保留原來營業廳可紙質辦理的同時，將原來分散在各貨運營運站的需求受理、收費對賬等所有的業務集中到18個鐵路局貨運受理中心的云端。簡單講，貨運營業站的營業廳基本就不用了，大家所有的業務在云端上進行辦理。我們的目標是讓信息多跑路、讓貨主少跑腿，促進整個物流的降本增效，規范物流業務的管理。dPN大陸橋物流聯盟

在實現無紙化通關的基礎上，我們正在會同有關部門特別是國外鐵路公司在推進跨境國際聯運電子簽名，力爭早日實現國際聯運電子運單。dPN大陸橋物流聯盟

（來源：新時代高鐵）dPN大陸橋物流聯盟

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