專訪中物聯副會長賀登才：當前物流保通保暢工作出現好轉苗頭

4月11日，國務院發布《關于切實做好貨運物流保通保暢工作的通知》（物流保通保暢“國七條”）。隨后國家發展改革委、交通運輸部、工業和信息化部、商務部和銀保監會等多部委及許多地方政府采取切實措施。XMm大陸橋物流聯盟

中國物流與采購聯合會(以下簡稱“中物聯”)副會長賀登才認為，目前物流保通保暢出現了好轉苗頭，主要體現在全國高速公路服務區和收費站關停問題開始自查自糾、重點物資中轉站正式啟動等。XMm大陸橋物流聯盟

交通運輸部4月13日披露的信息顯示，截至2022年4月12日24時，各省（區、市）高速公路共關閉收費站517個，比4月10日減少161個，下降了23.75%；共關停服務區283個，比4月10日下降了22.25%XMm大陸橋物流聯盟

4月8日、4月11日兩天，賀登才分別參加了由工信部和國家發改委組織召開的座談會，兩次調研的一個重要主題均為物流保通保暢。本輪疫情發生后，中物聯接到了大量會員單位反映的情況，中物聯將情況收集整理，并將相應建議一并提交了全國人大財經委、全國政協、國務院聯防聯控機制等多個部門。XMm大陸橋物流聯盟

賀登才建議，放開高速公路收費站和服務區，疏通道路運輸“堵點”；在符合疫情防控需求的情況下，盡快開放國家物流樞紐、物流園區、貨運場站、快遞網點等物流節點，推動商品貨物流轉分撥配送；在堅持執行的防控政策的前提下，放開貨車司機、快遞小哥等物流從業人員，讓專業人員做專業的事。此外，應將拒不執行國家保通保暢政策的行為納入問責體系，完善保通保暢工作機制。XMm大陸橋物流聯盟

賀登才表示，目前物流行業還面臨著高油價以及國際物流失穩斷流等方面的問題，迫切需要解決。XMm大陸橋物流聯盟

經濟觀察網：4月11日，國辦出臺物流保通保暢“國七條”文件，以中物聯近兩天的調研情況來看，重點地區物流梗阻情況是否得到了緩解？還有哪些環節需要進一步改善？XMm大陸橋物流聯盟

賀登才：隨著物流保通保暢“國七條”出臺，當前物流保通保暢工作出現好轉苗頭。XMm大陸橋物流聯盟

據了解，多數地方積極行動，山東、浙江等省市陸續開放前期關閉的高速公路出入口和服務區。部分城市開辟了抗疫防疫物資、民生重點物資運輸綠色通道，便利重點物資保障供應。山東、安徽、湖南、內蒙等省啟用全省通用的疫情防控重點物資運輸車輛通行證，由發貨方、收貨方和承運方一方申請，多地城市啟動網上通行證辦理，便利通行證辦理和取得。有的地方還提出了對貨車司機司乘人員實行核酸檢測、吃飯、住宿的“三免費”政策。XMm大陸橋物流聯盟

此外，重點物資中轉站也正式啟動，為確保全國各地支援上海“抗疫”的各種物資能快速安全地送達上海，嘉興平湖等四個重點物資中轉調運站陸續啟動；多地也出臺了關愛貨車司機政策。XMm大陸橋物流聯盟

總體來看，隨著保通保暢和企業紓困政策出臺，疫情沖擊逐步減緩，物流行業下行勢頭企穩。XMm大陸橋物流聯盟

在符合國家防控要求的前提下，應放盡放物流作業人員，讓專業的人干專業的事；應通盡通物流通道，疏通道路堵點，目前有關部門正在推進落實；應開盡開物流網點，盡快開放國家物流樞紐、物流園區、貨運場站、快遞網點等，推動商品貨物流轉分撥配送。此外，應將拒不執行國家保通保暢政策的行為納入問責體系，完善保通保暢工作機制。XMm大陸橋物流聯盟

經濟觀察網：目前，物流運輸遇到了哪些問題？帶來了什么影響？XMm大陸橋物流聯盟

賀登才：3月份以來，受吉林、上海此輪疫情影響，長三角地區及國內部分區域相關城市紛紛出臺加嚴的通行管控措施，暴露出“信息不暢”“層層加碼”“以鄰為壑”的問題，導致道路通行不暢，嚴重影響正常的生產生活物資供應保障。大量個體司機為避免隔離風險出現停運，物流企業運行效率大幅下降。據了解，某上海快遞企業擁有自有車輛超千臺，3月底4月初車輛開行率不到一半。一些通行管控嚴重的地區已經出現無車可調局面，導致運價隨之上漲。3月份中物聯公路貨運分會發布的公路運輸效率指數為73.43，相比上個月略有好轉，但與去年同期相比下降明顯。據行業調查監測某平臺數據顯示，3月份第四周全國整車運輸運量大幅下滑近25%。XMm大陸橋物流聯盟

當前，我國公路運輸承擔著四分之三的貨物運輸任務，以上海為中心的長三角地區是我國主要的生產制造基地，并且依托大量中小企業組成健全的生產供應鏈。道路通行不暢，特別是從上海輻射長三角的跨省物流大通道受阻斷流，嚴重影響生產生活物資供應。當地生產企業普遍面臨“原料運不進去、產成品出不來”的困境。某中小制造企業反映，原來從鹽城到濰坊運價不到5千元，現在成交價已經超過1萬元，即使這樣還不好叫車。一些大型企業還有部分庫存維持生產，但是大量中小企業存貨有限，有的已經出現斷供停產，導致產業鏈上的大型企業也無法運轉，嚴重影響國家經濟安全和社會穩定。XMm大陸橋物流聯盟

經濟觀察網：一方面，物流是“基礎設施”，另一方面，在一些城市的新增確診中，貨車司機、物流樞紐工作人員也是高風險人群，如何看待地方政府在這種兩難情況下的選擇？在參與發改委的會議中，你提到“要將物流作業人員與醫護人員、志愿者等‘大白’一樣同等對待”，在具體執行上又有哪些建議？XMm大陸橋物流聯盟

賀登才：一是要充分認識物流系統的重要性，充分尊重物流從業人員的勞動，在疫情防控期間更要充分發揮物流的作用。二是建立物流企業和從業人員“白名單”制度，使他們享受免費防疫檢查及裝備等服務。三是經過防疫檢查后，盡快讓符合防疫要求的貨車司機、快遞小哥等物流從業人員返回工作崗位，投入抗疫保供工作。四是搞好對物流從業者的生活服務，解決他們在防疫檢查、吃飯、住宿、如廁、洗浴等方面的實際困難。五是對遭遇突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難的貨車司機、快遞員，要及時采取有效措施，幫助解決問題、渡過難關。XMm大陸橋物流聯盟

經濟觀察網：工業品物流是目前普遍關注的重點，對于工業品物流的暢通，你有什么具體建議？XMm大陸橋物流聯盟

賀登才：一是對于影響國民經濟全局和國際供應鏈穩定的能源、原材料、重要產品生產企業納入“白名單”，開辟“綠色通道”，重點支持穩產保供。二是推進重點制造企業和物流企業戰略合作，促進深度融合，共同應對風險和挑戰。三是建立國際供應鏈物流預警和應對機制，推進人民幣海運費的報價、支付和結算。四是鼓勵大型國企、央企、民企資本合作，組建集貿易、生產、物流等功能于一體的“綜合商社式”運營主體，增強國際供應鏈自主可控能力。XMm大陸橋物流聯盟

經濟觀察網：在物流不暢外，目前物流行業還面臨什么挑戰？XMm大陸橋物流聯盟

賀登才：目前物流企業面臨的挑戰是多種的，不僅有貨運受阻、物流不暢的問題，還有油價上漲、成本上升，企業盈利壓力持續加大；國際物流失穩斷流，沖擊國際供應鏈穩定等。XMm大陸橋物流聯盟

油價方面，按照重型卡車一箱油450升計算，3月份加滿一箱柴油要3700元，比年初增加720元左右。按照北京到廣州2200公里，百公里35升油算，單趟要6300元，比年初增加1200元左右。油價上漲疊加疫情因素，物流企業經營虧損面加劇，正在加快向上游生產制造企業傳導壓力。據行業調查監測數據顯示，本周廂式貨車主要線路即期市場運價較春節后上漲近20%，較往年同期水平上漲30%左右。XMm大陸橋物流聯盟

國際物流方面，中歐班列存在斷路風險。中歐班列主要線路通過俄羅斯、白俄羅斯。2021年俄鐵中轉集裝箱達到破紀錄的100萬個。受俄烏沖突影響，中歐班列仍保持運行，但是受影響嚴重。大量貨主已經取消訂艙預定計劃，國際貨代也紛紛單方面取消業務。例如馬士基、瑞士德迅、德國敦豪（DHL）等貨代巨頭，已紛紛宣布暫停中歐班列業務。由于我國中歐班列大量業務由國際貨代承攬，導致班列貨源大幅下滑，班列維持運營困難。隨著國際制裁升級將俄鐵納入范圍，中歐班列開行的不確定性增加，班列原有的較高附加值貨源轉入航空貨運和航運領域，增加了物流成本。XMm大陸橋物流聯盟

國際航運出現國內堵點。上海歷來是國際航運中心，集裝箱吞吐量在全球排名第一，占全國港口集裝箱吞吐量的16.8%。受本輪疫情影響，上海港負責集疏運的集裝箱卡車和司機短缺、成本高企。特別是由于上海港貨源主要分布在江蘇、浙江等地，集卡車輛和司機由于通行管控無法跨省運輸接駁貨物，集裝箱進不了港，送不到工廠，導致大量訂艙取消。據全球最大的航運企業反映，上海港出港集裝箱數量較3月中旬快速下降4成左右，班輪艙位裝載量不足8成。雖然部分集裝箱轉移到寧波港出口，但是大大增加了制造企業的短駁物流成本。受此影響，中國出口集裝箱運價指數2月初以來持續下跌接近500點。由于公路短駁成本大大增加，企業總體物流成本支出沒有減少。XMm大陸橋物流聯盟

國際航空貨運出現停飛。目前，上海浦東機場是國際航空貨運的主要樞紐，僅優比速（UPS）在上海每周就有全貨機航班40多趟。國際航空貨運主要承運高貨值的原材料、精密儀器、零部件、芯片等貨物，主要供應江蘇、浙江的生產制造企業，往往是生產供應鏈的關鍵材料和零部件。受疫情影響，上海機場貨站出現爆倉，主要也是公路跨省運輸不暢無法及時出貨。目前優比速（UPS）、敦豪快遞（DHL）全貨機已經停飛上海機場，停止接收目的地為華東地區的國際快件和貨物，嚴重影響了高端制造業的國際供應鏈保障。XMm大陸橋物流聯盟

據了解，部分跨國企業受本輪疫情影響，正在加緊向其他地區轉移供應鏈，以降低物流成本和不確定性風險，而這種轉移具有不可逆的特性。XMm大陸橋物流聯盟

經濟觀察網：針對這些問題，你認為應該有哪些應對措施？XMm大陸橋物流聯盟

賀登才：盡快疏通“堵點”、“卡點”，建立關鍵材料、重要產品物流需求企業“白名單”制度；啟動成品油稅費調節機制、階段性減免緩道路通行、社保等收費，減輕物流企業稅費負擔；延長小微企業普惠貸款期限，小額貸款實行自動展期，啟動小微企業和個體司機車貸延期還本付息政策；建立國際供應鏈物流預警和應對機制，推進人民幣海運費的報價、支付和結算；鼓勵大型國企、央企、民企資本合作，組建集貿易、生產、物流等功能于一體的“綜合商社式”運營主體，增強國際供應鏈自主可控能力；支持重大物流基礎設施建設，完善覆蓋國內、連通國際的物流供應鏈網絡體系；扎實推進現有各項惠企紓困普惠政策落地實施，針對物流行業實際，再出臺緩解企業壓力的針對性措施，以增強抗疫保供能力；建立和完善政府部門與行業協會之間的協同聯動機制，加強分工合作，增強改善營商環境的合力。XMm大陸橋物流聯盟

經濟觀察網：你在工信部調研中提到了諸多措施涉及疫情物流的長效管理體制，比如國際供應鏈自主可控等方面，若在疫情的風險將會較長期存在的預期下，你認為目前在政策、物流企業以及生產企業這三個方面需做出哪些調整和準備？XMm大陸橋物流聯盟

賀登才：現代物流作為國民經濟的基礎性、戰略性、先導性產業，地位更加突出，疫情暴露了貨運受阻、物流不暢的問題。近期國家出臺了交通運輸保通保暢的政策措施，但是交通運輸是物流的一個環節、物流又是供應鏈的一個部分。交通受阻、物流不暢將逐步影響產業鏈供應鏈穩定、影響國民經濟平穩運行。我們認為，應將物流系統與城市供電供水等基礎設施一樣同等對待；將物流作業人員與醫護人員、志愿者等“大白”一樣同等對待；將保障經濟社會平穩運行與疫情防控成效一樣同等對待。兩手都要抓，兩手都要硬。XMm大陸橋物流聯盟

（來源：經濟觀察網）XMm大陸橋物流聯盟

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