葉劍：讓中歐班列擴容增效，推動義新歐大發展

無論擴容增效，還是高質量可持續發展，都需要加強硬件設施建設也需要加強軟件升級互聯；需要做好國內的工作也需要做好沿線各國有效合作共贏工作；需要深化改革也需要把已經出臺的改革試點政策、措施協調好、使用好、落實好、抓出效果來；與外國協商合作不能一廂情愿，要實事求是地考慮外國國情；中歐班列不應該追求越多越好，要講市場規律、經濟效益。2Fx大陸橋物流聯盟

下面我從四個方面，簡要匯報我了解的情況。2Fx大陸橋物流聯盟

一、關于中國陸港2Fx大陸橋物流聯盟

什么是陸港？陸港，也稱內陸港、無水港、干港，是設在內陸經濟中心城市、區域中心城市的產業聚集區，具有類似沿海港口口岸功能的基礎設施；一般設在內陸鐵路、公路交匯處，具有保稅、通關、物流、倉儲等功能；服務于貨物集散、運輸、倉儲業務運作和相關要素高度集聚的綜合組織和交通樞紐；是依照有關國際運輸法規、條約和慣例設立的對外開放的國際商港，是海港功能延伸到內陸腹地的港區，為內陸地區的貨物進出境提供港口綜合服務。2Fx大陸橋物流聯盟

據不完全統計，截至2021年上半年，中國內陸大部分省、直轄市、自治區均建設有陸港，陸港數量已經達205個，基礎設施總投資超過了萬億，已經形成了促進國內國際雙循，服務于一帶一路、中歐班列的一個新興業態。 2Fx大陸橋物流聯盟

二、關于中歐班列2Fx大陸橋物流聯盟

目前，我國開通中歐班列的城市有76個，年開行中歐班列達100列以上的有32個城市，以西安、成都、重慶、烏魯木齊、鄭州等集結中心為龍頭，義烏、合肥、長沙、武漢等城市為架構，班列開行穩步增長。中歐班列自2020年5月起連續16個月單月開行千列以上，自2021年5月起連續4個月單月開行超1300列，為保障國際產業鏈供應鏈穩定、促進國內國際雙循環作出了積極貢獻。2021年，中歐班列開行數量和貨物發送量持續增長，上半年共計開行7377列，發送70.7萬標箱，同比分別增長了43%和52%。截止8月31日，共計開行10030列，發送集裝箱96.4萬標箱，同比分別增長32%、40%；往返綜合重箱率達97.9%，提前實現了年度開行過萬列。覆蓋范圍擴展至歐洲23個國家168個城市，累計開行突破4萬列。2Fx大陸橋物流聯盟

三、關于中國口岸2Fx大陸橋物流聯盟

截至2020年底，全國經國務院批準的對外開放口岸313個。其中水運口岸129個，航空口岸80個，鐵路口岸22個（含10個臨時開放口岸），公路口岸82個。2020年，全年貨物進出口總額32.1557萬億元，比上年增長1.9%。其中，出口17.9326萬億元，增長4.0%；進口14.2231萬億元，下降0.7% 。2021年上半年，貨物進出口總額18.0651萬億元，同比增長27.1%。2Fx大陸橋物流聯盟

中歐班列主要經過我國邊境的阿拉山口、霍爾果斯、二連浩特、滿洲里、綏芬河五大鐵路口岸進出境。2020年開始，各口岸基本保持持續增長態勢，隨著運量增加，口岸擁堵的問題也開始顯現，各大口岸的進出口貨運量也因此出現了波動。隨著海關“六穩”“六保”措施的推出，和我國防疫物資的大量輸出，國際貨運量穩定增長，國際貨運班列保持猛增，導致口岸擁堵。針對這一問題，各大口岸積極采取措施，及時調整，推出“三并二”“二并一”等班列運營方式，使貨運量再次回升達到全年高峰。海關總署發布了《關于實施鐵路進出口境通關業務模式的公告》，決定從今年6月15日起推廣實施鐵路快速通關業務模式。鐵路運營企業可根據自身需要申請開展快速通關業務，并由進出境鐵路列車負責人按照規定向海關傳輸鐵路艙單電子數據。海關通過對鐵路艙單電子數據進行審核、放行、核銷，實現對鐵路列車所載進出口貨物轉關運輸監管，無需運營企業另行申報并辦理轉關手續。2Fx大陸橋物流聯盟

口岸是服務于國家經濟建設的，加大口岸建設，改進口岸通關管理將有助于中歐班列便捷通關，促進我國對外開放。2Fx大陸橋物流聯盟

四、關于義新歐發展2Fx大陸橋物流聯盟

義烏是世界知名的小商品中心。我多次到過義烏。第一次就給我留下了深刻印象：“只有你想不到的，沒有你買不到的”。今年春季我又去過一次，與前一次相比，面貌煥然一新。2014年11月18日開行了義新歐中歐班列，至今已經累計開行班列突破了3000列，開辟了買全球賣全球的新通道。2011年3月4日，國務院批復開展“浙江省義烏市國際貿易綜合改革試點”，“義烏試點”涉及市場發展、產業轉型、城市建設、政府管理、區域合作、國際交往等諸多領域，包含了管理體制、政策體系、服務平臺、保障機制等內容，是綜合性、系統性、政策性、配套性的改革試點。許多改革事項都屬于“先行先試”，需要突破諸多部門規章、管理習慣乃至現行法律法規。需要出臺、實施突破性的政策和舉措。2Fx大陸橋物流聯盟

2013年7月中央決定建設中國上海自貿區。上海自貿區和“義烏試點”之間在性質、任務、方向、政策扶持等方面具有很多交集，如果將上海自貿試驗區試驗的部分內容納入“義烏試點”，將有助于實現有機聯動、互促共進，取得“海陸聯動”、“以大帶小”、“兩好合一”的效應。椐業內人士透露，鄭州、重慶、西安都通過提高往返重箱率和價格調整，已經贏利，開始減少補貼。再經過一段時間的探索和實踐，在“義烏試點”取得成功后，以相應的體制機制創新為基礎，義烏的發展一定會進入更高階段。2Fx大陸橋物流聯盟

（本文系葉劍先生在中歐班列擴容增效與義新歐發展座談會上的發言。葉劍先生系海關總署原黨組成員、國家口岸辦原主任）2Fx大陸橋物流聯盟

（來源：陸港網）2Fx大陸橋物流聯盟

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