量質(zhì)齊升 前景廣闊 ——中歐班列發(fā)展10周年回顧總結(jié)之二

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來(lái)自烏茲別克斯坦的通用汽車(chē)整車(chē)集裝箱班列駛進(jìn)連云港中哈物流合作基地，并將通過(guò)海上航線運(yùn)往韓國(guó)釜山港。資料片3XA大陸橋物流聯(lián)盟

亞歐大陸上，古有絲綢之路商貿(mào)駝隊(duì)，今有中歐班列“鋼鐵駝隊(duì)”。3月19日，重慶團(tuán)結(jié)村中心站，一列印有“十周年紀(jì)念專(zhuān)列”字樣的中歐班列緩緩駛出站臺(tái)，駛向1萬(wàn)多公里外的德國(guó)杜伊斯堡。10年前的3月19日，也是在重慶團(tuán)結(jié)村中心站，我國(guó)第一列中歐班列“渝新歐”在此始發(fā)。10年來(lái)，中歐班列從無(wú)到有，從青澀到成熟，助力沿線國(guó)家互聯(lián)互通、合作共贏，尤其是新冠肺炎疫情期間，成為全球攜手抗疫的“生命通道”“命運(yùn)紐帶”，更是人類(lèi)命運(yùn)共同體理念的生動(dòng)詮釋。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列快速發(fā)展和常態(tài)化運(yùn)營(yíng)，在國(guó)際上積極塑造中國(guó)物流品牌，打通了“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”的貿(mào)易通道，成為落實(shí)“一帶一路”建設(shè)的重要抓手、促進(jìn)“一帶一路”貿(mào)易暢通的重要載體，為穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)揮著重要作用。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

量質(zhì)齊升，綜合效益凸顯3XA大陸橋物流聯(lián)盟

開(kāi)行數(shù)量持續(xù)增長(zhǎng)。中歐班列自2011年開(kāi)行以來(lái)，實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展。截至2020年年底，中歐班列已累計(jì)開(kāi)行超過(guò)3萬(wàn)列，實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)71個(gè)城市與歐洲21個(gè)國(guó)家92個(gè)城市間的業(yè)務(wù)往來(lái)，國(guó)內(nèi)運(yùn)行線路超過(guò)70條，開(kāi)行線路和聯(lián)通城市數(shù)量穩(wěn)步增加。2020年，中歐班列累計(jì)開(kāi)行12406列，發(fā)送113.5萬(wàn)標(biāo)箱，同比分別增長(zhǎng)50%、56%，首次突破“萬(wàn)列”大關(guān)，是2016年開(kāi)行量的7.3倍；回程5424列，占總開(kāi)行量的44%，雙向均衡性不斷改善。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

班列產(chǎn)品逐步穩(wěn)定。目前中歐班列總體形成服務(wù)于大型出口企業(yè)的“定制班列”和常態(tài)化開(kāi)行的“公共班列”等穩(wěn)定服務(wù)產(chǎn)品。其中，典型“定制班列”有成都的TCL班列、創(chuàng)維班列，武漢的富士康班列、大連的三星班列等。“公共班列”通過(guò)固定車(chē)次、固定時(shí)間、固定線路，提供穩(wěn)定運(yùn)輸服務(wù)。中歐班列重箱率持續(xù)提高，重慶、成都、鄭州、武漢等城市2018年去程重箱率均超過(guò)85%，回程重箱率基本超過(guò)60%；2019年去程重箱率均超過(guò)93%，回程重箱率基本超過(guò)70%。2020年，中歐班列重載運(yùn)輸尤其是回程重載運(yùn)輸實(shí)現(xiàn)較大改善，綜合重箱率達(dá)98.4%，同比提高4.6個(gè)百分點(diǎn)，其中回程重箱率提升顯著，同比提高9.3個(gè)百分點(diǎn)。中歐班列發(fā)展質(zhì)量進(jìn)一步提升，有力服務(wù)了新發(fā)展格局。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

通道節(jié)點(diǎn)聚集顯著。基本形成中西部經(jīng)阿拉山口（霍爾果斯）口岸、華北地區(qū)經(jīng)二連浩特口岸、東部地區(qū)經(jīng)滿洲里（綏芬河）口岸再經(jīng)西伯利亞大陸橋到歐洲的三大運(yùn)輸通道。境內(nèi)樞紐節(jié)點(diǎn)主要分布在中西部地區(qū)，包含成都、重慶、武漢、鄭州、西安等城市。境外直達(dá)班列終點(diǎn)城市主要有德國(guó)漢堡、杜伊斯堡和紐倫堡，西班牙馬德里，荷蘭鹿特丹，波蘭華沙和羅茲，俄羅斯莫斯科、托木斯克和外貝加爾等。中歐班列5大樞紐節(jié)點(diǎn)城市——重慶、成都、西安、鄭州、烏魯木齊，2020年的開(kāi)行量皆超過(guò)1000列。其中，成渝兩地2020年合計(jì)開(kāi)行量接近5000列，占全國(guó)開(kāi)行量的40%，同比增長(zhǎng)近60%。2020年，經(jīng)阿拉山口站進(jìn)出境中歐班列達(dá)5027列，同比增長(zhǎng)41.8%，占中歐班列開(kāi)行量的40%以上；霍爾果斯口岸4652列，同比增長(zhǎng)37%；滿洲里口岸3585列，同比增長(zhǎng)34.4%；二連浩特口岸2297列，同比增長(zhǎng)53.7%。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

服務(wù)模式和貨類(lèi)日益豐富。積極創(chuàng)新“班列+”模式，拓展“中歐班列+跨境電商”服務(wù)產(chǎn)品，2020年中歐班列（鄭州）累計(jì)運(yùn)輸出口跨境電商包裹2804萬(wàn)單、貨值6170萬(wàn)美元，同比分別增長(zhǎng)134%、334%。積極延伸增值服務(wù)，如鄭州、沈陽(yáng)中歐班列豐富了拼箱貨物運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)集結(jié)、冷鏈、供應(yīng)鏈綜合方案等服務(wù)功能，其中，2020年鄭州往歐洲去程班列拼箱占比達(dá)到25%，回程班列拼箱占比達(dá)到43%以上；依托遍布?xì)W洲、中亞和日韓等地的業(yè)務(wù)網(wǎng)絡(luò)，通過(guò)直采、直購(gòu)，拓展線上線下銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)渠道。2020年11月25日，鄭州國(guó)際陸港與銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保機(jī)構(gòu)、國(guó)際貿(mào)易商代表共同簽訂了河南省國(guó)際陸路運(yùn)貿(mào)互濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略框架協(xié)議。中歐班列貨物運(yùn)輸品類(lèi)日益豐富，運(yùn)輸貨物由開(kāi)行之初的手機(jī)、電腦等IT產(chǎn)品逐步擴(kuò)大到服裝鞋帽、汽車(chē)及配件、糧食、葡萄酒、咖啡豆、木材、化工品、機(jī)械設(shè)備、紙漿等品類(lèi)。在中歐班列協(xié)調(diào)委員會(huì)統(tǒng)籌下，中歐班列逐漸朝高質(zhì)量方向發(fā)展，中歐班列品牌效應(yīng)更加顯現(xiàn)。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

助力抗疫和穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈。新冠肺炎疫情發(fā)生以來(lái)，全球航空和海運(yùn)受到嚴(yán)重沖擊，但中歐班列需求旺盛，成為國(guó)際抗疫合作“生命通道”。中歐班列以其分段運(yùn)輸、運(yùn)載貨量較大、人員接觸較少等優(yōu)勢(shì)，成為疫情防控期間最為穩(wěn)定、成本較低的運(yùn)輸方式，大力承接海運(yùn)、空運(yùn)轉(zhuǎn)移貨物，為穩(wěn)定國(guó)際供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈、助力中歐共同抗疫發(fā)揮了重要作用。2020年，中歐班列累計(jì)發(fā)送國(guó)際合作防疫物資931萬(wàn)件、7.6萬(wàn)噸，保障了產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈暢通。西安、義烏、武漢等地創(chuàng)新開(kāi)行中歐班列“防疫物資專(zhuān)列”，得到共建“一帶一路”國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的普遍贊譽(yù)。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

經(jīng)濟(jì)拉動(dòng)效應(yīng)日益顯現(xiàn)。中歐班列聯(lián)通國(guó)內(nèi)71個(gè)城市與歐洲21個(gè)國(guó)家92個(gè)城市，為內(nèi)陸城市提供了便利出海通道，中歐班列承擔(dān)的中歐貿(mào)易適箱貨比重由2010年的1.2%上升至2018年的3.7%，為中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展提供了重要支撐，有力促進(jìn)了“一帶一路”沿線國(guó)家間的經(jīng)貿(mào)往來(lái)。同時(shí)，中歐班列為內(nèi)陸城市深化對(duì)外交流合作，發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)提供了重要依托和支撐。重慶、成都、鄭州、武漢等城市已升級(jí)為自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，在產(chǎn)業(yè)集聚中的吸引力大大增強(qiáng)。鄭州依托“鄭歐班列+汽車(chē)口岸”帶動(dòng)進(jìn)口汽車(chē)組裝、檢測(cè)、零配件制造和銷(xiāo)售等產(chǎn)業(yè)鏈快速集聚。成都市開(kāi)發(fā)定制化班列產(chǎn)品，提供全程物流、供應(yīng)鏈金融等增值服務(wù)，推動(dòng)聯(lián)想、戴爾、TCL、寶馬、豐田、沃爾沃等萬(wàn)余家企業(yè)落戶。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

前景廣闊，綜合施策高質(zhì)量發(fā)展3XA大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列作為海運(yùn)、空運(yùn)之外連接亞歐大陸的第三種國(guó)際貨物運(yùn)輸方式，在完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)體系、促進(jìn)貿(mào)易暢通、加強(qiáng)與“一帶一路”沿線各國(guó)設(shè)施聯(lián)通等方面發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用。總體看，未來(lái)中歐班列市場(chǎng)仍保持增長(zhǎng)勢(shì)頭。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

為進(jìn)一步完善國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)體系，加快推進(jìn)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展，需系統(tǒng)發(fā)力，多措并舉做好以下工作：3XA大陸橋物流聯(lián)盟

優(yōu)化班列開(kāi)行運(yùn)輸組織。統(tǒng)籌線網(wǎng)和通道布局，有效整合中歐、中亞國(guó)際集裝箱運(yùn)輸班列資源。在國(guó)內(nèi)，依托具有交通區(qū)位和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)的樞紐城市，加快建設(shè)國(guó)際班列集結(jié)點(diǎn)，配套完善喂給服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，推動(dòng)沿途或相鄰的班列網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)探索集線、集拼、經(jīng)停、加掛的合作模式，逐步形成直達(dá)、中轉(zhuǎn)等多種形式有機(jī)結(jié)合的國(guó)際聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式，提高國(guó)際班列的運(yùn)行時(shí)效，促進(jìn)常態(tài)化穩(wěn)定開(kāi)行。在貨源組織上，各地應(yīng)根據(jù)實(shí)際需求形成自己特色，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。在境外，支持依托境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)、工業(yè)園區(qū)、經(jīng)濟(jì)特區(qū)等合作園區(qū)，布局多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，積極建設(shè)境外轉(zhuǎn)運(yùn)中心、分撥中心和業(yè)務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)鏈條式轉(zhuǎn)移、集群式發(fā)展；引導(dǎo)企業(yè)依托自身資源和優(yōu)勢(shì)，加大與境外服務(wù)商的合作力度，推動(dòng)組建統(tǒng)一的班列運(yùn)營(yíng)平臺(tái)經(jīng)營(yíng)人，推動(dòng)各地與國(guó)鐵集團(tuán)形成合力，共同協(xié)調(diào)對(duì)接境外段運(yùn)輸組織和運(yùn)價(jià)談判，規(guī)避部分境外鐵路利用各地的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系抬高運(yùn)價(jià)、設(shè)置障礙。只有保證時(shí)限、運(yùn)價(jià)方面的競(jìng)爭(zhēng)力，才能實(shí)現(xiàn)中歐班列健康、可持續(xù)發(fā)展，也才能使各地不用為實(shí)現(xiàn)常態(tài)化開(kāi)行而通過(guò)補(bǔ)貼湊貨源。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

逐步改變補(bǔ)貼方式。以政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主導(dǎo)為原則，在充分發(fā)揮地方積極性的基礎(chǔ)上，引導(dǎo)中歐班列運(yùn)輸產(chǎn)品屬性合理回歸。一是深入研究中歐班列運(yùn)輸產(chǎn)品的經(jīng)濟(jì)屬性，優(yōu)化建立與承運(yùn)產(chǎn)品品類(lèi)、集疏運(yùn)距離相掛鉤的行政、經(jīng)濟(jì)引導(dǎo)政策；二是優(yōu)化現(xiàn)有以“列”為標(biāo)準(zhǔn)的中歐班列開(kāi)行和組貨方式，研究建立以“車(chē)”或“箱”為核心的班列開(kāi)行模式，降低地方在班列開(kāi)行數(shù)量方面的無(wú)序競(jìng)爭(zhēng)。三是轉(zhuǎn)換補(bǔ)貼思路、規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)制，尊重市場(chǎng)規(guī)律，逐步退出粗放式運(yùn)費(fèi)補(bǔ)貼，逐步禁止直接補(bǔ)貼運(yùn)營(yíng)特別是直接按箱補(bǔ)貼的方式。明確中歐班列鼓勵(lì)貨類(lèi)導(dǎo)向，科學(xué)制定合理補(bǔ)貼項(xiàng)目與補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范補(bǔ)貼機(jī)制，動(dòng)態(tài)評(píng)估、動(dòng)態(tài)調(diào)整，將以運(yùn)價(jià)為重點(diǎn)方向的補(bǔ)貼轉(zhuǎn)為對(duì)物流短板建設(shè)的投入和支持，如加強(qiáng)聯(lián)運(yùn)轉(zhuǎn)運(yùn)銜接設(shè)施建設(shè)和信息化水平。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

提高運(yùn)輸、貿(mào)易便利化水平。加快推進(jìn)國(guó)際貨協(xié)運(yùn)單、多式聯(lián)運(yùn)提單物權(quán)化研究，建立統(tǒng)一互認(rèn)的國(guó)際單證相關(guān)規(guī)則和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。推進(jìn)各國(guó)實(shí)現(xiàn)電子信息交換。推進(jìn)各國(guó)海關(guān)與鐵路間、各國(guó)海關(guān)之間的信息互換，實(shí)現(xiàn)各國(guó)海關(guān)監(jiān)管互認(rèn)、執(zhí)法互助，合理優(yōu)化中歐班列各國(guó)海關(guān)的通關(guān)手續(xù)，進(jìn)一步提高中歐班列運(yùn)輸時(shí)效。進(jìn)一步優(yōu)化國(guó)際郵件、跨境電商貨物作業(yè)組織、通關(guān)和換裝流程，提升郵件、跨境電商貨物運(yùn)輸時(shí)效，改善數(shù)據(jù)反饋的及時(shí)性和準(zhǔn)確性。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

解決關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)和通道基礎(chǔ)設(shè)施卡脖子問(wèn)題。加快形成干支銜接、通行順暢的中歐班列基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，有效保障中歐班列運(yùn)行時(shí)效。一是依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)格局，優(yōu)化建立與運(yùn)輸組織相匹配的中歐班列境內(nèi)節(jié)點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，推動(dòng)核心樞紐節(jié)點(diǎn)及其集疏運(yùn)體系建設(shè)；二是積極探索開(kāi)發(fā)中歐班列新線路，推動(dòng)我國(guó)與吉爾吉斯坦、烏斯別克斯坦國(guó)際運(yùn)輸領(lǐng)域合作，研究利用現(xiàn)有中吉烏公路實(shí)現(xiàn)公鐵聯(lián)運(yùn)組織中歐班列的可行性，研究推進(jìn)中吉烏鐵路建設(shè)的合作方式及實(shí)現(xiàn)路徑；三是綜合考慮政府投資、銀行貸款、企業(yè)入股等多種方式，探索推動(dòng)與境外在鐵路線路、站場(chǎng)建設(shè)、運(yùn)營(yíng)方面的合作，助推中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)、裝備、技術(shù)服務(wù)走出去，打通中歐班列境外運(yùn)輸瓶頸，推動(dòng)中歐班列高質(zhì)量發(fā)展。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

推動(dòng)建立更高層次國(guó)內(nèi)國(guó)際協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加大國(guó)際間、部門(mén)間合作，深化中歐班列協(xié)調(diào)機(jī)制，提升協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)層級(jí)。一是充分發(fā)揮中歐班列運(yùn)輸聯(lián)合工作組及專(zhuān)家工作組、中歐班列運(yùn)輸協(xié)調(diào)委員會(huì)工作機(jī)制，推動(dòng)建立常態(tài)化、實(shí)操性的管理政策、運(yùn)行規(guī)則、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)等，持續(xù)發(fā)揮協(xié)調(diào)平臺(tái)作用，引導(dǎo)中歐班列服務(wù)質(zhì)量提升；二是推動(dòng)國(guó)內(nèi)海關(guān)、鐵路、交通、發(fā)改、商務(wù)、外交等部門(mén)間跨部門(mén)合作，建立部門(mén)間常態(tài)化的溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，發(fā)揮各部門(mén)組合優(yōu)勢(shì)，解決中歐班列跨部門(mén)協(xié)調(diào)問(wèn)題。三是充分發(fā)揮鐵路合作組織等國(guó)際組織平臺(tái)和中俄、中哈總理定期會(huì)晤機(jī)制，推進(jìn)國(guó)際聯(lián)運(yùn)規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)。由國(guó)鐵集團(tuán)統(tǒng)一與沿線國(guó)家鐵路運(yùn)輸?shù)臏贤▍f(xié)調(diào)，促進(jìn)境外運(yùn)輸價(jià)格進(jìn)一步合理下降。加快完善國(guó)際運(yùn)輸雙邊與多邊協(xié)定，加大國(guó)際便利化運(yùn)輸公約研究力度，強(qiáng)化與國(guó)際多式聯(lián)運(yùn)規(guī)則的對(duì)接。加強(qiáng)與“一帶一路”沿線國(guó)家在技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、單證規(guī)則、數(shù)據(jù)交換、通關(guān)報(bào)關(guān)、資質(zhì)認(rèn)證、安全與應(yīng)急處置等方面的務(wù)實(shí)合作。借助絲路基金、亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行等國(guó)際金融組織貸贈(zèng)款，對(duì)沿線國(guó)家鐵路、口岸等基礎(chǔ)設(shè)施進(jìn)行改造升級(jí)，推動(dòng)區(qū)域間交通基礎(chǔ)設(shè)施連通，為中歐班列境外穩(wěn)定運(yùn)行提供支撐。3XA大陸橋物流聯(lián)盟

（來(lái)源：中國(guó)交通新聞網(wǎng)）3XA大陸橋物流聯(lián)盟

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