站上 “雙循環(huán)”風(fēng)口 多式聯(lián)運如何補上短板

10月29日，濰坊世紀陽光紙業(yè)集團自韓國進口的17個40尺集裝箱紙漿通過“內(nèi)陸港一單制”作業(yè)模式轉(zhuǎn)關(guān)進入濰坊申易海關(guān)監(jiān)管作業(yè)場所并順利完成通關(guān)驗放手續(xù)。這是濟南海關(guān)和青島海關(guān)攜手推進山東內(nèi)陸港鐵路多式聯(lián)運物流通道建設(shè)的進口轉(zhuǎn)關(guān)“一單制”首批貨物。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

“我國從‘十四五’起將進入內(nèi)陸經(jīng)濟的時代，處在內(nèi)陸地區(qū)比較好的輻射區(qū)位，尤其是有水運和港口輻射區(qū)位，同時有鐵路樞紐和重大鐵路通道的城市，調(diào)整好思路一定會成為未來經(jīng)濟新的增長點。”在前不久召開的2020全國港口行業(yè)多式聯(lián)運大會上，國家發(fā)展和改革委員會綜合運輸研究所所長汪鳴作出上述判斷。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

當前，我國已進入推動形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進新發(fā)展格局的時期，“雙循環(huán)”格局下，超大規(guī)模的內(nèi)需市場即將到來，對流通提出了更高的要求。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

而多式聯(lián)運的發(fā)展，不僅能夠有效優(yōu)化物流運輸結(jié)構(gòu)，破除經(jīng)濟發(fā)展制約因素，同時，有助于形成沿海沿江與內(nèi)陸地區(qū)互聯(lián)互通的統(tǒng)一市場。不過，多式聯(lián)運站上“雙循環(huán)”格局的“風(fēng)口”，尚有多個短板待補。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

多式聯(lián)運“爬坡”發(fā)展GrS大陸橋物流聯(lián)盟

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“促進國內(nèi)大循環(huán)，需要物流體系的進一步提質(zhì)升級，需要進一步加快多式聯(lián)運高質(zhì)量發(fā)展。但我們遇到的各種困難和問題也越來越多。”在提及當前多式聯(lián)運發(fā)展現(xiàn)狀的時候，中國港口協(xié)會常務(wù)副會長陳英明坦言。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

交通運輸部運輸服務(wù)司三級調(diào)研員朱超也認為，我國多式聯(lián)運在發(fā)展提速的同時，存在以下幾個方面的問題——GrS大陸橋物流聯(lián)盟

首先是規(guī)劃建設(shè)不統(tǒng)籌，不銜接。多式聯(lián)運的內(nèi)陸港樞紐缺乏統(tǒng)籌，鐵路物流基地和地方物流聚集地的規(guī)劃建設(shè)銜接還不夠。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

其次是站場建設(shè)進度滯后。特別是當前土地和環(huán)保、資金壓力越來越大，部分多式聯(lián)運站場建設(shè)與原來預(yù)定目標相比有所滯后。全國鐵路專線建設(shè)也有所滯后，部分港口、公轉(zhuǎn)鐵、公轉(zhuǎn)水的建設(shè)尚未完成。“今年1到7月份唐山港、黃驊港、天津港、日照港礦石公路疏港比例為80%、58%、53%、45%，這意味著，上述港口在推進‘公轉(zhuǎn)鐵’方面還有很大的空間。”朱超表示。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

再次是市場發(fā)展不平衡，不充分。公路貨運市場過度競爭，超限超載現(xiàn)象還沒有得到完全的控制，企業(yè)的多元化、專業(yè)化還有很大的提升空間，“大而全”“小而全”的企業(yè)大量存在。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

最后是信息的交互共享程度不充分，政策體系還不規(guī)范。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

陳英明也認為多式聯(lián)運發(fā)展過程中的信息交互問題值得關(guān)注，信息化是推動多式聯(lián)運最根本的一個措施，但是數(shù)字化港航在執(zhí)行過程中面臨著很大的問題。一些小公司都會尋找軟件公司來進行系統(tǒng)的設(shè)計，但要想把這些信息進行整合，即便從國家層面進行整合，都是一個很長很艱難的過程。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

此外，針對多式聯(lián)運的組織模式，尤其是“公轉(zhuǎn)鐵”模式，陳英明以“爬坡發(fā)展”來進行比喻。“為什么叫爬坡？以長江下游為例，如果沒有一些優(yōu)惠政策，或者強制政策，企業(yè)在運輸中會首選公路，因為鐵路的運價整體偏高，與公路倒掛。此外，鐵路中間環(huán)節(jié)較多，效率會降低。”GrS大陸橋物流聯(lián)盟

“補短板”持續(xù)進行中GrS大陸橋物流聯(lián)盟

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盡管存在“短板”，今年以來，我國多式聯(lián)運發(fā)展依然取得很好的成績。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

中國港口協(xié)會數(shù)據(jù)顯示，今年1到8月份，全國港口集裝箱鐵水聯(lián)運量完成438.79萬標箱，同比增長27.78%。我國開展集裝箱鐵水聯(lián)運的7個主要港口，大連、營口、天津、連云港、青島、寧波、深圳集裝箱鐵水聯(lián)運量完成364萬標箱，同比增長28%。6條示范線集裝箱鐵水聯(lián)運量完成300萬標箱，同比增長26%。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

而未來多式聯(lián)運發(fā)展的關(guān)鍵，還是在于運輸結(jié)構(gòu)的調(diào)整。除了國家層面的政策之外，地方層面來看，目前，全國已有31個省份及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團制定了運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作方案，其中有21個省份專門就多式聯(lián)運制定了實施方案，依托運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整工作組機制，全國31個省份與18個部局建立了溝通聯(lián)絡(luò)機制，指導(dǎo)各地落實一市一策、一港一策、一企一策。與此同時，山東、江蘇、江西、安徽、河南、廣東已經(jīng)開始推進省級多式聯(lián)運試點示范，部分省份還設(shè)立了內(nèi)河集裝箱發(fā)展裝箱補貼。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

在企業(yè)層面，中國鐵路上海局集團、寧波舟山港等企業(yè)也在制定創(chuàng)新的舉措。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

而在“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，這一趨勢勢必延續(xù)，并且還有加速的可能。眾多業(yè)內(nèi)專家也認為，在社會再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，更大規(guī)模的生產(chǎn)和消費勢必需要更為高效的流通體系，高質(zhì)量的多式聯(lián)運發(fā)展不可或缺。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

未來四個方面發(fā)力GrS大陸橋物流聯(lián)盟

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在此趨勢下，朱超將未來多式聯(lián)運的發(fā)展重點總結(jié)為四點。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

第一，提升多式聯(lián)運樞紐的集約化水平，加快多式聯(lián)運樞紐的建設(shè)，統(tǒng)籌發(fā)展貨運集拼等多元化的服務(wù)功能。傳統(tǒng)物流樞紐的建設(shè)，更多的是依托海港、河港等進行，但是，多式聯(lián)運發(fā)展就需要加強空港、陸港這樣一些港站樞紐的集疏運鐵路和公路建設(shè)，要積極推進鐵路專用線直通全國沿海和內(nèi)河港口的規(guī)模化港區(qū)，要統(tǒng)籌空港貨運樞紐、轉(zhuǎn)運口岸這樣一些公共設(shè)施建設(shè)，同時，重點對骨干綜合貨物樞紐能力進行評估。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

第二，創(chuàng)新貨物的多式聯(lián)運模式，推動鐵水、公鐵等聯(lián)運發(fā)展。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

創(chuàng)新“干線多式聯(lián)運+區(qū)域分撥”的發(fā)展模式，要深度推進多式聯(lián)運示范工程建設(shè)，要積極培育多式聯(lián)運經(jīng)營人，要開展全程“一次委托”，運單“一單到底”結(jié)算“一次收取”的服務(wù)模式，要鼓勵企業(yè)按照資源共享、網(wǎng)絡(luò)共建、風(fēng)險共擔(dān)的原則，以資本、產(chǎn)品信息為紐帶開展聯(lián)盟合作。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

第三，加快多式聯(lián)運信息共享。加快推進全國多式聯(lián)運公共信息系統(tǒng)建設(shè)，在實現(xiàn)鐵路、港口、公路、航空體系不同的基礎(chǔ)上，要跟海關(guān)、檢驗檢疫部門做一些互通。另外要加快推進不同運輸方式票據(jù)單證的互認，制定有利于門到門、一體化運輸組織的多式聯(lián)運服務(wù)規(guī)則，要加快制定多式聯(lián)運運單，積極推進多式聯(lián)運一單制，要推廣跨方式快速換裝，轉(zhuǎn)運標準化設(shè)施設(shè)備。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

第四，強化多式聯(lián)運規(guī)則銜接。開展多式聯(lián)運的提速行動，依托示范工程，推廣國內(nèi)集裝箱多式聯(lián)運的運單和電子運單，推廣“一單制”取得實質(zhì)性的突破等。GrS大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國水運報）GrS大陸橋物流聯(lián)盟

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