學者：通過補貼退坡引導時效要求不高貨值又低的貨物退出中歐班列

據國鐵集團最新公布的數據，2019年全國共開行中歐班列8225列，其中歐洲方向去程開行3110列，回程2711列；俄羅斯方向去程1118列，回程988列；白俄羅斯方向去程297列，回程1列。Z6T大陸橋物流聯盟

雖然近年來國鐵集團和各地中歐班列發運城市相繼出臺了各項政策激勵回程班列發展，回程班列開行整體相比前幾年有了較快發展，如部分地方相繼開行了俄羅斯木材回程班列、歐洲進口整車班列、電商班列等，但整體上回程班列貨源組織仍然面臨較大困難，目前僅重慶、鄭州、西安、合肥等往返于中國與德國、波蘭之間的線路初步形成了整列點對點周班常態化固定開行，其他大部分班列線路基本處于只去不回、有貨才發的狀態，尚未實現周班常態化運營。Z6T大陸橋物流聯盟

今年年初隨著全球范圍內新冠肺炎疫情的暴發，造成了全球產業鏈的部分停擺，中國國內2月初逐步復工后的中歐班列主要以出口班列為主，承擔著在中歐間海空運運力受到影響的情況下運送防疫物資和日用消費品的任務。例如國內復工后的3月至5月，中歐班列共開行了2821列，其中去程1648列，回程1173列。但是需要指出的是，受限于中歐間的雙邊貿易結構，加之疫情導致的歐洲供應鏈部分停擺，回程班列并非全部由歐洲返程，而主要以俄羅斯木材回程班列為主。Z6T大陸橋物流聯盟

據某中歐班列開行城市透露，其每周發往歐洲的班列數量可以超過10列，而真正自歐洲回程的僅2~3列。去程和回程開行數量的極大不平衡，正給中歐班列境外運營帶來巨大的問題，首當其沖的便是境外鐵路車輛因為回程開行數量減少導致周轉不靈，而無法及時將到達中國邊境的歐洲方向去程班列換裝轉運，造成口岸的擁堵。Z6T大陸橋物流聯盟

而為緩解口岸擁堵，適當控制發往歐洲的去程班列數量，國鐵集團自2020年6月始，開始通過控制發往各口岸的鐵路運營計劃來嘗試緩解，比如杜絕臨時申請的鐵路發運計劃。Z6T大陸橋物流聯盟

事實上，去程班列與回程班列的開行數量比例也影響著中歐班列境外鐵路運行成本。由于境外寬軌段運費以及歐洲段運費受境外鐵路車輛周轉因素影響，都是按照去程以及回程開行數量的比例進行階梯計價收費，需要保證一定的回程班列數量來取得最優化的境外鐵路運費。按照目前從中國發往歐洲最主要通道的阿拉山口、霍爾果斯口岸至歐盟邊境布列斯特、馬拉口岸之間的寬軌段計費標準，去程與回程的比例每增加5%（即去程數量每多于回程數量5%），去程運費將增加100~200美元每40英尺集裝箱。而境外鐵路公司去程單程報價在只去不回的條件下普遍比來回程數量平衡條件下高出300~500美元每40英尺集裝箱。如果歐洲回程班列長期少于去程班列，中歐班列境外運費以及境外運行時效都將隨境外鐵路車輛的周轉不靈而受到負面影響。Z6T大陸橋物流聯盟

今年3月初，作為中歐班列境外最主要供應商之一的歐亞鐵路物流股份公司（由俄羅斯鐵路、哈薩克斯坦鐵路以及白俄羅斯鐵路組成）宣布自今年4月1日至6月30日在布列斯特—阿騰科里線路上降低通過白俄羅斯、俄羅斯和哈薩克斯坦的中歐班列40英尺、45英尺空箱運輸價格，旨在鼓勵中歐班列運行企業在歐洲回程貨源減少的情況下，將滯留在歐洲的空集裝箱運回中國，增加歐洲回程班列發運數量，以保持境外鐵路車輛在寬軌段的周轉平衡，以提高運行效率，緩解其運行成本。Z6T大陸橋物流聯盟

由此可見，中歐班列去回程不平衡的問題隨著過去幾年開行數量的不斷上升，正日益成為中歐班列下一階段發展的瓶頸。而另一方面，中歐班列回程貨源的相對缺少又符合中歐雙邊貿易結構的大環境，據歐盟統計局統計，2019年1月至9月，歐盟27國與中國的雙邊貨物貿易額為5288.8億美元，其中，中國對歐盟27國出口3465.6億美元，遠大于歐盟27國對中國出口的1823.2億美元。Z6T大陸橋物流聯盟

目前中歐間的運輸95%以上通過海運方式進行，集裝箱重去空回的情況也反映在海運上。中國出發前往歐洲的海運集裝箱基本滿載，而相當部分的歐洲回到中國的海運集裝箱是空的，歐洲回程空箱的海運費在去程海運費中已經做了分攤；中歐班列所用的集裝箱空箱回國同樣也無法完全避免，應多管齊下，設計政策組合拳，避免一刀切。Z6T大陸橋物流聯盟

在積極開拓境外回程貨源的基礎上，國家相關部分及各中歐班列開行城市可在以下方面進行探索：Z6T大陸橋物流聯盟

1．對于部分內陸地區開行的以本地生產制造型企業貨源為基礎的項目專列，應制定政策允許各班列公司將空箱及時帶回。如重慶惠普出口專列、成都沃爾沃汽車出口專列、合肥奇瑞汽車出口專列等，在這些班列上使用的裝載筆記本等電子產品的冷藏集裝箱、保溫集裝箱、裝載汽車整車用的集裝箱內部支架及固定用品等設備，因其數量相對有限，該類設備的循環尤為重要，否則將影響去程班列的開行。因此應制定相關配套政策支持運至國外的此類設備能夠及時被回程班列帶回。對于部分無法形成常態化回程班列的國家比如俄羅斯等，應制定政策允許其通過公鐵、海鐵及國際鐵路聯運的方式散發回國；Z6T大陸橋物流聯盟

2．應適當控制各地去程班列開行的規模，減少到達歐洲的集裝箱數量。通過補貼退坡政策引導一些對時效要求不高、對運價敏感度高、貨值又低的貨物退出中歐班列，同時又將寶貴的財政補貼及有限的運力釋放給高附加值、內陸制造型企業等中歐班列目標客戶；Z6T大陸橋物流聯盟

3．應鼓勵地方與地方之間、地方與國鐵集團之間打破行政壁壘，就集裝箱互換使用、提高集裝箱利用率加強合作；Z6T大陸橋物流聯盟

4．應制定相應政策鼓勵更多40英尺自發電冷藏集裝箱上中歐班列，為歐洲生鮮食品上回程班列提供設備保障，并進一步推進中歐冷鏈班列的發展，增加回程貨源；Z6T大陸橋物流聯盟

5．在積極組織回程貨源、發展回程班列的基礎上，應鼓勵促進各平臺公司及國鐵集團，通過與中遠海等海運公司合作，利用中遠海運在歐洲的海運還箱點接受到達空集裝箱，特別在東歐內陸地區，并且以更為經濟的海運方式將空集裝箱運回，形成集裝箱在中歐、俄歐以及亞歐間的循環；Z6T大陸橋物流聯盟

6．國家層面應進一步加強與“一帶一路”沿線國家，特別是俄羅斯的對接協調作用，將目前兩國間的政治互信更多落到實處，在產能合作、相關市場開放、放寬過境貿易清單、通關便利等方面加強合作，從國家層面為中歐班列的發展、拓寬貨源渠道提供堅實支撐與保障。Z6T大陸橋物流聯盟

（作者系中國交通運輸協會亞歐大陸橋與國際班列服務中心國際事務高級協調員）Z6T大陸橋物流聯盟

（來源：第一財經）Z6T大陸橋物流聯盟

版權與免責聲明：此稿件為引述消息報道，稿件版權歸原作者所有，Landbridge平臺不對本稿件內容真實性負責。如發現政治性、事實性、技術性差錯和版權方面的問題及不良信息，請及時與我們聯系，并提供稿件的【糾錯信息】。糾錯熱線：0518-85806682