深度｜三論國家發改委為何支持成都建設中歐班列集結中心

一論：成都為何能首批入選？答案：成都有著明晰的區位優勢中歐班列作為共建“一帶一路”的旗艦項目和明星品牌，是亞歐各國深化務實合作的重要載體。國家發改委在2020年中央預算內投資中安排專項資金，支持區位條件優越、設施基礎良好、運營規范有潛力的中歐班列樞紐節點城市開展中歐班列集結中心示范工程建設，將對促進中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變，加快形成“干支結合、樞紐集散”的高效集疏運體系。I4p大陸橋物流聯盟

此次入選的幾個城市都具有明晰的區位優勢。I4p大陸橋物流聯盟

成都是“一帶一路”和長江經濟帶發展的重要節點、國家中心城市、國際性綜合交通樞紐，“成渝地區雙城經濟圈”的極核，是新一輪西部大開發的國際門戶樞紐城市。I4p大陸橋物流聯盟

而作為主要承載地的成都國際鐵路港是中國（四川）自由貿易試驗區三大片區之一，中歐班列（成都）、西部陸海新通道的起點，目前已建成鐵路場站、鐵路口岸（國際多式聯運海關監管區）、保稅物流中心（B型）、集裝箱物流、區域分撥配送、冷鏈物流、大宗物資倉配交易、綜合服務等基礎設施和功能平臺，于2019年9月獲批國家首批陸港物流樞紐，2019年12月獲批綜合保稅區。成都國際鐵路港國家級經開區納入培育期預計將于2020年年內獲批。I4p大陸橋物流聯盟

在西南交通大學教授、中歐班列研究學者吳剛看來，成都此次入選首批中歐班列集結中心示范工程，充分體現了國家層面對成都在西部對外開放中樞紐地位的肯定，也是對近年來成都積極融入“一帶一路”建設大力推動中歐班列發展的認可。I4p大陸橋物流聯盟

在國家發改委綜合運輸研究所城市交通研究室主任程遠東看來，建設中歐班列（成都）集結中心，有利于推動形成設施完善、便捷高效、安全暢通的中歐班列綜合服務體系，對打造國際物流樞紐，促進產業結構調整、推動城市轉型具有重大而深遠的意義。I4p大陸橋物流聯盟

市發改委相關負責人表示，成都將搶抓“一帶一路”、長江經濟帶、西部大開發、成渝雙城經濟圈等國家戰略重大機遇，發揮好全國首批陸港型物流樞紐的引領示范作用，以打造貫通歐亞、通江達海“一帶一路”大走廊為目標，堅持“強樞紐、暢通道、促貿易、聚產業、優服務”發展思路，加快建設成都中歐班列集結中心，推動中歐班列高質量發展，打造運營網絡最優、運行效率最優、服務體驗最優的中歐班列（成都）品牌。將以通道帶動貿易、臨港產業成鏈集聚發展，構建服務跨國企業的全球物流配送體系，打造“一帶一路”大宗商品集散交易中心，構筑適鐵適歐制造產業高地，建設一流鐵路港，做強開放樞紐，打造天府門戶。I4p大陸橋物流聯盟

二論：成都將如何參與建設？答案：五項任務，成都集散樞紐建設方向清晰伴隨著正式入選，成都將承擔的重點任務也逐漸明晰，成都在建設集散樞紐的未來方向也被清晰勾勒出來，記者通過梳理申報材料發現，目前，成都將主要承擔優化提升國際陸港樞紐能級、加快構建高效運輸組織體系、探索創新市場化運營機制、加快發展特色樞紐經濟和著力打造國際開放合作平臺等5項重點任務。I4p大陸橋物流聯盟

在優化提升國際陸港樞紐能級方面，成都將提升陸港集散能力、增強多式聯運能力、加強智慧港區建設和提升物流倉配效率。其中，增強多式聯運能力方面將發揮國家多式聯運示范工程引領作用，支持開展運載單元化、運載工具標準化、多式聯運信息平臺建設，提升國際鐵路港多式聯運服務功能。支持港區企業申報多式聯運經營人和無車（船）承運人，推廣多式聯運“一單制”，建設內陸地區多式聯運組織中心。I4p大陸橋物流聯盟

在加快構建高效運輸組織體系方面，成都將加快拓展以中線為主、北線和南線為輔的中歐班列（成都）網絡。全面建成中歐班列集結中心，實現中歐班列（成都）聯通境外50個城市，輻射帶動境內30個城市，綜合重載率、重箱折算列、回程比例等指標全國領先。還將加快中歐班列（成都）全程運營服務能力。推動中歐班列（成都）市場化運營機制、全程倉配體系、運貿一體模式、供應鏈金融服務、全程通關服務加速完善，打造滿足跨國企業需求的全球供應鏈綜合服務中心。建成境內服務網點4個、境外運控中心3個、海外倉8個、聯絡處10個以上。I4p大陸橋物流聯盟

探索創新市場化運營機制方面，成都將創新市場化運營機制、創新多元化經營模式和提升國際化運營能力。尤其將提升中歐班列（成都）運營平臺主動拓展國際市場、加強境外投資合作，增強班列專業化、精細化、國際化運營水平，促進國際班列提質降本增效和高質量發展。I4p大陸橋物流聯盟

加快發展特色樞紐經濟，落實到具體操作上，成都將著力重點發展“蓉歐+”物流業、加快發展“保稅+”國際貿易和協同發展“臨港+”制造業三個方面發力。以陸港樞紐和國際班列為支撐，加快產業聚集，深度融入國際產業分工體系。I4p大陸橋物流聯盟

著力打造國際開放合作平臺方面，成都將強化國際通道干支聯動，力爭三年內實現西部“蓉歐+”貨物集散基地達20個，西部地區占中歐班列、國際班列貨源比例達到75%；構建國際產能合作平臺，積極融入中日（成都）城市建設和現代服務業開放合作示范項目，打造日本面向我國中西部地區的商品交易集散中心和連接歐洲的貨物中轉分撥中心；提升國際交流合作層次。加強與歐洲國家駐成都總領事館以及在蓉其他官方機構、商協會對接交流，全面提升對外交流和國際傳播能力。I4p大陸橋物流聯盟

三論：內建樞紐，對外成都如何行動？答案：內外互連，成都將實現國內樞紐集散和歐洲境內分撥雙驅動除了將與國內樞紐集散，成都還充分利用歐洲鐵路網絡和多式聯運資源，實現貨物經歐洲境內分撥點的多點直達、集結方式，建立覆蓋歐洲主要樞紐及貿易城市的線路網絡。形成國內樞紐集散和歐洲境內分撥雙驅動。I4p大陸橋物流聯盟

前不久，成都國際鐵路港推出了具有成都開行特色的“歐洲通”運輸模式。即根據客戶需求，可針對按整列組織困難而又有運輸需求的站點實行按箱報價，接受整列多箱、單箱訂艙，以滿足不同客戶群體的多種運輸需求，從而提高了班列運輸的受眾面。I4p大陸橋物流聯盟

目前，成都中歐班列的“歐洲通”可通過波蘭馬拉、波滋南為樞紐節點通達歐洲全境，一是通過以馬拉為樞紐節點，組織了華沙、杜伊斯堡、漢堡、米蘭、巴塞羅那、馬德里、布達佩斯、維也納等站點單個集裝箱貨物經馬拉的分撥、集結。二是推進以波茲南為樞紐節點的班列開行，利用當地鐵路運輸網絡銜接弗羅茨瓦夫、盧森堡、杜伊斯堡、鹿特丹等地區。I4p大陸橋物流聯盟

通過推行“歐洲通”項目，提高了客戶需求受理的靈活性，有效緩解了新增站點零散貨源組織的困難程度，也拓展加密了歐洲支線網絡，從而實現了整列貨物在到達歐洲樞紐節點站后，可通過公鐵等多種運輸方式配送至最終目的地，將輻射范圍擴展至歐洲全境，滿足國際貿易對歐洲物流通道的需求。總體來說，“歐洲通”項目穩步提升了班列組織運行效率，推進了中歐班列（成都）高質量開行。I4p大陸橋物流聯盟

自新冠肺炎疫情發生以來，國際班列到站后使用公路運輸向他國進行分撥存在一定限制，但隨著“歐洲通”項目的推進，通過有效利用歐洲的鐵路公共資源，緩解了因公路分撥受限帶來的運輸困擾，也有力促進了當前防疫物資運輸需求的受理，暢通了防疫物資的運輸通道。因此，通過“歐洲通”項目，我們有信心在“班列運行質量穩步提升、全面拓展國際物流通道、優化班列運營組織水平”等方面更上新臺階。I4p大陸橋物流聯盟

下一步，成都國際鐵路港一方面借力推動中歐班列開行由“點對點”向“樞紐對樞紐”轉變的過程中占據的先發優勢，積極參與建設西部陸海新通道核心樞紐和“亞蓉歐”國際大通道，并將在下一階段充分發揮成都國際鐵路港綜合保稅區功能，申報建設國家級成都國際鐵路港經濟開發區。I4p大陸橋物流聯盟

另一方面，還將繼續優化“歐洲通”項目的組織，進一步擴大在歐洲境內的覆蓋范圍，實現對波羅的海周邊海港比如格但斯克和西歐主要港口的連接。后期考慮公鐵、海鐵聯運等方式連接波蘭格但斯克、比利時列日、法國杜爾日等地，打通跨大西洋海鐵聯運通道，輻射范圍拓展至北歐和美洲東海岸地區。同時逐步推進掏拼箱等延伸服務的開展，為客戶更多全程供應鏈解決方案。I4p大陸橋物流聯盟

（來源：瀟湘晨報）I4p大陸橋物流聯盟

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