楊偉軍：踐行新發展理念 推動鐵路運輸高質量發展

鐵路屬于基礎產業，是國民經濟命脈的重要行業和關鍵領域。2020年是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規劃收官之年，是加快建設交通強國的緊要之年。今年的政府工作報告提到，加強交通、水利等重大工程建設，增加國家鐵路建設資本金1000億元。U07大陸橋物流聯盟

黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國鐵路深入推進行業改革發展，積極融入綜合交通運輸體系，發揮社會主義制度優勢和中國鐵路體制優勢，取得了歷史性成就。鐵路管理體制實現政企分開，建立了行業監管體系，政府職能轉變和簡政放權成效明顯。國鐵企業扎實推進公司制改革、股份制改造，初步建立現代企業制度。鐵路建設投資規模達到歷史最高位。隨著京張高鐵、浩吉鐵路等一大批鐵路項目通車運營，建成了世界上最現代化的鐵路網和最發達的高鐵網，全國鐵路運營總里程達到13.9萬公里，其中高鐵3.5萬公里。鐵路運輸安全持續穩定，杜絕了重大及以上鐵路交通事故，是我國鐵路歷史上安全最穩定的時期。鐵路運輸供給質量大幅提高，客貨運量均創歷史最高紀錄。運輸密度等主要運輸指標位居世界第一，運營規模、服務能力、運輸效率達到世界先進水平，為經濟社會發展提供了可靠的鐵路運輸保障。鐵路科技創新取得顯著成就，高速鐵路、重載鐵路、高原高寒鐵路技術均達到世界領先水平，智能鐵路科技創新實現重大突破，運營安全服務技術水平顯著提升。U07大陸橋物流聯盟

鐵路作為國家重要基礎設施、國民經濟大動脈和提供公共服務的大眾化交通工具，承擔著保障國家戰略、國家安全、國民經濟運行和服務人民群眾的重大社會責任。鐵路更是民生工程，與人民群眾生產生活息息相關，在滿足人民日益增長的美好生活需要中肩負著神圣使命。全國人大代表，中國鐵路蘭州局集團有限公司黨委書記、董事長楊偉軍，緊密結合全國鐵路安全管理現狀和高速鐵路發展實際，在深刻理解和把握黨的十九屆四中全會精神的基礎上，按照中國國家鐵路集團有限公司推進鐵路治理體系和治理能力現代化的要求，經過充分調研論證，再次提出了《關于進一步加快<中華人民共和國鐵路法>修改進程的議案》。這是楊偉軍作為來自鐵路系統的全國人大代表，連續3年提出關于修改《鐵路法》的議案。U07大陸橋物流聯盟

楊偉軍告訴記者，最近，習近平總書記先后對高鐵沿線外部環境整治和普速鐵路安全環境治理工作作出重要指示，集中體現了習近平總書記深厚的為民情懷，也集中體現了黨中央、國務院對鐵路安全的關心和重視，全國上下務必全力以赴確保高鐵和旅客列車安全萬無一失。U07大陸橋物流聯盟

近年來，隨著鐵路政企分開、公司制改革和現代企業運行機制建立等一系列改革措施的深入推進，鐵路管理體制、運行機制和市場定位均發生了深刻變化，加之高鐵技術發展的突飛猛進和運輸網絡的成網密布，全國高鐵運營里程達3.5萬公里，已成為人民群眾對美好出行的主要需求，尤其是國家“一帶一路”建設的全面實施，國際班列、中國高鐵“走出去”戰略步伐加快，由此引發涉及鐵路的管理問題、經濟問題、社會問題等新矛盾、新問題逐漸顯現，亟需國家法律予以規范。U07大陸橋物流聯盟

楊偉軍表示，現行《中華人民共和國鐵路法》是1991年5月1日正式實施的，其后經過2009年和2015年兩次修正。但2009年8月的第一次修正，僅是對法律語言和刑事責任表述的調整，不涉及鐵路建設、運營和管理等基本問題。2015年4月的第二次修正，僅將鐵路運價的權限進行了修改。從法律法規和制度層面來看，現行《鐵路法》的相關條款已經不能適應新時代社會發展環境的需要，不能滿足鐵路改革發展的現實需求。特別是在黨的十九大提出全面依法治國戰略、黨的十九屆四中全會提出推進治理體系和治理能力現代化的時代背景下，鐵路推進依法治企的前提就必須有完備的法律規范體系，所以建議加快《鐵路法》的修訂完善進程，使鐵路立法與當前鐵路建設、安全運營、改革發展相適應，營造鐵路安全、和諧、有序的運輸環境。U07大陸橋物流聯盟

“今年之所以再次提出關于修改《鐵路法》的議案，是響應中共中央、國務院近日印發《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》的重大決策部署。黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，西部地區經濟社會發展取得重大歷史性成就，為決勝全面建成小康社會奠定了比較堅實的基礎，也擴展了國家發展的戰略回旋空間。但同時，西部地區發展不平衡不充分問題依然突出，鞏固脫貧攻堅任務依然艱巨，與東部地區發展差距依然較大，維護民族團結、社會穩定、國家安全任務依然繁重，仍然是全面建成小康社會、實現社會主義現代化的短板和薄弱環節。新時代繼續做好西部大開發工作，對于增強防范化解各類風險能力，促進區域協調發展，決勝全面建成小康社會，開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，具有重要現實意義和深遠歷史意義。踐行新發展理念，推動鐵路運輸高質量發展，修改《鐵路法》十分迫切、十分必要。”U07大陸橋物流聯盟

2018年，楊偉軍和甘肅省全國人大代表聯名提出的《關于加快推進鐵路法修改進程的議案》，被十三屆全國人大一次會議確定為第175號議案，列入十三屆全國人大常委會一類立法計劃。2019年，楊偉軍再次聯名提出《關于加快推進鐵路法修改進程的議案》被十三屆全國人大二次會議確定為第233號議案，列入十三屆全國人大常委會立法規劃，國家鐵路局根據全國人大常委會立法規劃，起草了《中華人民共和國鐵路法（修訂草案）》（征求意見稿），已完成向社會公開征求意見。這兩年，楊偉軍還圍繞高鐵安全管理、西部經濟社會發展和推動國鐵企業高質量發展，提出了《關于健全完善法律法規 加強高鐵外部環境綜合治理的建議》《關于加大中央財政資金對中西部地區基礎設施建設投入力度的建議》《關于盡快建立鐵路公益性補貼制度的建議》。U07大陸橋物流聯盟

楊偉軍表示，蘭州局集團公司將慎終如始貫徹落實黨中央重大決策和國家戰略部署，按照國家鐵路局要求，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會和中央經濟工作會議精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，貫徹落實新發展理念，牢牢守住鐵路安全發展底線，做好常態化疫情防控工作，聚焦“五個確保、五個見實效”目標任務，鞏固拓展鐵路扶貧成果，全力確保高鐵和旅客列車安全萬無一失，更好服務“一帶一路”建設，實現高質量發展。U07大陸橋物流聯盟

（來源：中國社會科學網）U07大陸橋物流聯盟

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