中歐班列逆勢增長：聚焦兩會新熱點(diǎn)，牽引開放新格局

5月21日，全國進(jìn)入“兩會時間”，特殊時期召開的中國兩會備受世界矚目。在“一帶一路”框架下如何有效推動經(jīng)貿(mào)合作與維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，倍受外界關(guān)注。而疫情時期開行的中歐班列，為何能在確保對外通道優(yōu)勢基礎(chǔ)上“跑”出優(yōu)異成績是解讀上述議題的關(guān)鍵所在。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

在新冠肺炎病毒全球蔓延、國際航線部分停飛、跨境物流效率降低等背景下，4月份，中歐班列共開行979列，運(yùn)送8.8萬標(biāo)箱，同比分別增長46%、50%，綜合重箱率97.8%。總開行數(shù)量和去、回程班列數(shù)量三項(xiàng)指標(biāo)均創(chuàng)單月歷史最高紀(jì)錄。[i]受新冠肺炎疫情影響，2月中下旬，中部五省安徽、河南、湖南、江西、山西等地相繼恢復(fù)中歐班列常態(tài)化運(yùn)行；3月底，湖北也加入常態(tài)化運(yùn)行行列。此舉突顯了中歐班列在“一帶一路”建設(shè)中的獨(dú)特價值和地位，成為推動國際合作的重要載體、城市保持對外開放的重要窗口、推動外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要平臺。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

國家政策支持力度大Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

中央、地方與企業(yè)配合密切，為物流大通道提供強(qiáng)有力保障。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

規(guī)劃意見出臺，賦予物流大通道新內(nèi)涵。5月17日，國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于新時代推進(jìn)西部大開發(fā)形成新格局的指導(dǎo)意見》中明確指出，“構(gòu)建陸海聯(lián)運(yùn)、空鐵聯(lián)運(yùn)、中歐班列等有機(jī)結(jié)合的聯(lián)運(yùn)服務(wù)模式和物流大通道”、“優(yōu)化中歐班列組織運(yùn)營模式，加強(qiáng)中歐班列樞紐節(jié)點(diǎn)建設(shè)”。該意見旨在明確以共建“一帶一路”為引領(lǐng)，加大西部開放力度、強(qiáng)化開放大通道建設(shè)推出的新舉措。擴(kuò)展復(fù)合功能，向“提質(zhì)”階段轉(zhuǎn)變。國家郵政局等部門支持相關(guān)企業(yè)開行了中歐班列郵包專列，確保跨境寄遞渠道暢通。據(jù)計(jì)算，郵包采用中歐班列運(yùn)送的時間較海運(yùn)快了15天以上，運(yùn)輸成本則較空運(yùn)降低70%左右。[ii]中歐班列郵件運(yùn)輸專列的開通，讓不少做跨境電商生意的賣家得到了實(shí)惠。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

內(nèi)外聯(lián)動，確保物流大通道暢通穩(wěn)定。有關(guān)部門開展“一企一策”精準(zhǔn)服務(wù)，協(xié)調(diào)解決貨源組織、物流運(yùn)輸中存在的各類難題。為更有效整合班列貨源，一些地方采取“公路+鐵路”以及站內(nèi)拼箱結(jié)合的集貨模式，為企業(yè)提供最優(yōu)的運(yùn)輸組織“套餐”。此外，還積極與中歐班列沿線國家鐵路、海關(guān)、質(zhì)檢等部門對接，進(jìn)行全天候咨詢、受理和全程信息追蹤服務(wù)，科學(xué)制定中歐班列周、月開行方案，提前向國外鐵路主管部門通報，協(xié)調(diào)落實(shí)國外運(yùn)力，并組織鐵路各運(yùn)輸企業(yè)對中歐班列優(yōu)先承運(yùn)、優(yōu)先裝車、優(yōu)先掛運(yùn)，確保貨物應(yīng)運(yùn)盡運(yùn)，中歐班列已成為保障鐵路口岸安全暢通與串聯(lián)國際運(yùn)輸?shù)男聞用}。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

自身屬性激發(fā)獨(dú)特優(yōu)勢Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

受新冠肺炎疫情影響，我國經(jīng)濟(jì)社會各領(lǐng)域都受到了一定沖擊，國際運(yùn)輸也受到一定影響。盡管如此，中歐班列依然保持了平穩(wěn)增長。這反映出我國與“一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)的貿(mào)易發(fā)展取得積極成效，進(jìn)一步夯實(shí)了穩(wěn)定外貿(mào)的基礎(chǔ)。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

一方面，中歐班列本身具備時效快的特點(diǎn)。這里的快，體現(xiàn)在列車開行量、用時天數(shù)和裝載速度三個方面。以中歐班列長安號為例，5月6日，從中國鐵路西安局集團(tuán)有限公司新筑車站開往烏茲別克斯坦的中歐班列長安號發(fā)車后，標(biāo)志今年該班列開行數(shù)量突破1000列，僅用時127天，比去年減少了78天，4月僅用10天新筑車站開行中歐班列長安號就超過100列。[iii]連云港港口在自貿(mào)區(qū)框架下，首次嘗試國際過境集裝箱“船車(站)直取”模式，并首次在連云港至二連浩特中歐班列通道上應(yīng)用這一模式，為此，每個集裝箱可節(jié)約運(yùn)輸費(fèi)用60%左右，時間由原來4天以上縮短至1天以內(nèi)，裝運(yùn)效率提升75%。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

另一方面，定制服務(wù)塑造中歐班列的獨(dú)特優(yōu)勢。全國各地中歐班列基本都提供“一對一”“一站式”“一條龍”定制服務(wù)。隨著中國與“一帶一路”沿線國家經(jīng)貿(mào)往來的深化，中外各行業(yè)企業(yè)貨運(yùn)需求持續(xù)增長，中歐班列、中亞班列也隨之走向“定制化”，更多貨品從“拼車”轉(zhuǎn)為“專車”。2020年1月，安徽省發(fā)出首趟定制化中歐班列；截止4月底，湖南省先后組織中聯(lián)重科、三一重工、吉利集團(tuán)等開行中歐班列(長沙) 定制專列。此舉豐富了中歐班列的貨源種類，強(qiáng)化了大宗貨源保障，有助于增強(qiáng)我國制造業(yè)的海外競爭力。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

特殊時期承運(yùn)特殊物品Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

全球疫情暴發(fā)期間，中歐班列扮演了國際救援物資運(yùn)輸?shù)闹匾巧Ｒ咔槿蚵又两瘢?ldquo;一帶一路”相關(guān)國家和地區(qū)以及歐洲國家醫(yī)療防疫物資需求較為迫切，中歐班列憑借時效快、全天候、定制化等優(yōu)勢，成為許多國家進(jìn)口醫(yī)療和生活物資的主要運(yùn)輸渠道，中歐班列1-4月累計(jì)運(yùn)送近8000噸抗疫物資，展現(xiàn)了全球抗疫的“中國力量”，是歐亞大陸之間名副其實(shí)的“生命之路”。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

3月至4月份，首趟搭載出口歐洲防疫物資的中歐班列從義烏啟程，鐵路部門通過中歐班列已累計(jì)向歐洲發(fā)運(yùn)國際合作防疫物資66萬件、3142噸，主要到達(dá)意大利、德國、西班牙、捷克等國家，并以這些國家為節(jié)點(diǎn)再分撥到更多歐洲國家，大大緩解了歐洲國家面臨的嚴(yán)峻抗疫形勢。[iv]湖北在完成自身抗疫重任后，也開始積極投身國際防疫合作。中歐班列（武漢）3月28日恢復(fù)常態(tài)化運(yùn)行至今，已累計(jì)開行15列，發(fā)送貨物1366標(biāo)箱。5月9日，該班列裝運(yùn)50個集裝箱、裝載3500立方米、294.42噸國際合作防疫物資，[v]從湖北出發(fā)至歐洲塞爾維亞共和國首都貝爾格萊德，支援塞爾維亞及周邊國家抗擊新冠肺炎疫情。運(yùn)輸物資包括湖北等地生產(chǎn)制造的口罩、防護(hù)服、護(hù)目鏡、醫(yī)療器械等。疫情蔓延的艱難時刻，中國與受疫情影響的“一帶一路”沿線國家和地區(qū)一道，充分調(diào)動資源，承擔(dān)起共同抗疫的責(zé)任。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

部分對外通道受阻Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

疫情初期，中國制造企業(yè)困難顯現(xiàn)，美國等西方國家借機(jī)煽動國際輿論指責(zé)中國擾動全球供應(yīng)鏈正常運(yùn)轉(zhuǎn)，并與日本相繼威脅將本國企業(yè)撤回各自國家；國際物流海運(yùn)和空運(yùn)陷入停滯。據(jù)外媒報道，有估算稱集裝箱船等海運(yùn)因入港限制和船員短缺，運(yùn)輸能力減少30%；航空在航班減少的情況下，優(yōu)先醫(yī)療物資的運(yùn)輸，空間有限的貨運(yùn)運(yùn)費(fèi)局部上漲至4倍，如持續(xù)下去，制造業(yè)的零部件和設(shè)備供給將減少，對工業(yè)和生活造成巨大影響。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

在此沖擊下，中歐班列對穩(wěn)定整個外貿(mào)產(chǎn)業(yè)鏈展現(xiàn)了重要特殊通道作用。中歐班列全力承接了我國海、空運(yùn)輸物資轉(zhuǎn)移重任，并優(yōu)先運(yùn)輸防疫物資。1至4月，中歐班列共開行2920列，運(yùn)送26.2萬標(biāo)箱，同比分別增長24%、27%，綜合重箱率98%。美國《華爾街日報》5月14日發(fā)文稱，因新冠疫情擾亂全球工廠生產(chǎn)，削弱消費(fèi)者對一些商品需求，遠(yuǎn)洋航運(yùn)公司取消了大批航次；全球航空公司也大幅削減客運(yùn)航班導(dǎo)致航空運(yùn)費(fèi)飆升。這些都對中歐班列運(yùn)輸?shù)脑鲩L有利。[vi]在國際海運(yùn)集體停運(yùn)、空運(yùn)部分停滯的同時，中國疫情率先得到控制，中歐班列的鐵路運(yùn)輸成為了唯一的運(yùn)輸方式，反映了中歐班列在全球遭遇極端情況下的戰(zhàn)略價值。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

效應(yīng)價值待進(jìn)一步挖掘Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列在過去幾個月取得了令人側(cè)目的成績，中國國際影響力和品牌效應(yīng)明顯提升的同時，為塑造國內(nèi)對外開放新格局、推動與“一帶一路”沿線國家地區(qū)密切交往和深度合作“穿針引線”。然而，中歐班列也面臨著一些阻礙其發(fā)展的問題。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)實(shí)短板亟待解決。整體看，中歐班列開行數(shù)量、貨物總量和運(yùn)輸質(zhì)量都有顯著增長。但疫情之后，受國際原油價格下調(diào)影響，海運(yùn)成本明顯降低，傳統(tǒng)海運(yùn)企業(yè)為搶占疫情期間失去的訂單多數(shù)可能選擇下調(diào)運(yùn)費(fèi)，中歐班列在價格競爭上仍不具備顯著優(yōu)勢；中歐班列的整體貨運(yùn)量或?qū)⒊霈F(xiàn)回落；中西部地區(qū)班列開行也會下調(diào)到穩(wěn)定期。在西部大開發(fā)與中部崛起的過程中，央地產(chǎn)業(yè)布局、區(qū)域發(fā)展與國際貿(mào)易、物流運(yùn)輸、金融保障等多領(lǐng)域協(xié)作支撐力度不夠，缺乏系統(tǒng)性頂層設(shè)計(jì)。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

潛在風(fēng)險不容忽視。比如，受客觀條件制約，國外一些主要線路被封鎖，尤其是中歐班列必經(jīng)之地，將會對中歐班列時效性造成負(fù)面影響。據(jù)德國鐵路集團(tuán)通告，今年2月，波蘭-德國邊境城市法蘭克福的鐵路路段維修封鎖。鑒于該路段屬于波蘭-德國邊境僅有的兩條電氣化鐵路，也是絕大多數(shù)抵達(dá)德國的中歐班列必經(jīng)之路，維修封鎖對這一期間通行的班列造成一定損失。在全球貿(mào)易保護(hù)主義抬頭、逆全球化思潮盛行之時，隨著中美第一階段經(jīng)貿(mào)協(xié)議簽署，中美貿(mào)易摩擦得到緩解之際，近年來中歐貿(mào)易額增幅逐漸加大，中歐班列或面臨歐盟非關(guān)稅壁壘限制，減少對中國產(chǎn)品進(jìn)口，從而保障歐洲商品市場。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

總之，中歐班列憑借自身優(yōu)勢造福“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的民眾，對沿線地區(qū)貿(mào)易發(fā)展起到了促進(jìn)作用，已成為連接中國與“一帶一路”沿線國家和歐洲的運(yùn)輸紐帶，對穩(wěn)定我國外貿(mào)基本盤作出重要貢獻(xiàn)。隨著國家復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，在中央政策支持下，在各地方政府與企業(yè)多方聯(lián)動下，保障了中歐班列高效平穩(wěn)運(yùn)行。全國兩會召開之際，中歐班列質(zhì)與量的逆勢增長，彰顯了中國改革的決心越來越堅(jiān)定，對外開放的步伐越邁越大，推動并引領(lǐng)“一帶一路”建設(shè)向更高水平、更深層次發(fā)展。Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

（作者：龐偉，山西大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院助理研究員，本文系山西大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院“中歐班列在中部地區(qū)對外開放進(jìn)程中的發(fā)展現(xiàn)狀、問題與對策研究”課題成果。）Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

參考資料：Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

[i]新華網(wǎng)，中歐班列成國際供應(yīng)鏈重要支撐，5月18日，http://www.xinhuanet.com/world/2020-05/18/c_1125997500.htmUc9大陸橋物流聯(lián)盟

[ii]央廣網(wǎng)，華南地區(qū)首趟中歐班列運(yùn)郵專列從東莞啟程 運(yùn)輸成本較空運(yùn)降低70%左右，5月11日，http://news.cnr.cn/dj/20200511/t20200511_525085919.shtmlUc9大陸橋物流聯(lián)盟

[iii]陜西傳媒網(wǎng)，中歐班列（長安號）：3小時發(fā)一趟，5月7日，http://esb.sxdaily.com.cn/pc/content/202005/07/content_725433.htmlUc9大陸橋物流聯(lián)盟

[iv]人民網(wǎng)，中歐班列疫情期間實(shí)現(xiàn)逆勢增長，5月2日，http://world.people.com.cn/n1/2020/0502/c1002-31696172.htmlUc9大陸橋物流聯(lián)盟

[v]中國政府網(wǎng)，中歐班列（武漢）恢復(fù)常態(tài)化開行，3月28日，http://www.gov.cn/xinwen/2020-03/28/content_5496568.htmUc9大陸橋物流聯(lián)盟

[vi] The Wall Street Journal，Coronavirus Has Been a Boon for China’s Railways，May 13, 2020，https://www.wsj.com/articles/coronavirus-has-been-a-boon-for-chinas-railways-11589364002Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：澎湃新聞）Uc9大陸橋物流聯(lián)盟

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