充分發揮疫情時期中歐班列的獨特作用

作者：對外經濟貿易大學國家對外開放研究院研究員 劉斌；對外經濟貿易大學中國WTO研究院博士生 劉穎McT大陸橋物流聯盟

物流作為產業之基，是企業復工復產的重要前提。受疫情影響，陸路停運、水陸空運禁運使得企業物流成本高漲，物流時間大幅延長，中國對外貿易往來通道嚴重受阻，企業面臨巨大違約和產業轉移風險。截至3月23日全球已經有30多個國家實施“封城”措施。當前新冠肺炎疫情呈現出向全球蔓延之勢，東亞、中東和歐洲成為重災區，中國通往境外的國際運輸通道面臨著更加嚴峻的挑戰，并對中國的對外貿易往來產生重大沖擊。中國亟需尋找有效的跨境物流途徑，打通連接國內外的戰略運輸通道。McT大陸橋物流聯盟

一、疫情下中歐班列運輸的優勢與機遇McT大陸橋物流聯盟

相較于其他方式的貨物出境途徑，中國對外鐵路口岸運行基本正常，雖然對貨物和車體消毒的必要措施會延長一定的中轉時間，但整體影響有限，較少的轉運環節有效降低了疫情擴散的可能。海關總署公布的數據顯示，2020年1-2月進出境運輸工具總數同比下降40.8%，其中汽車同比下降45%，火車下降2.2%，船舶下降20.2%，飛機下降27.8%。相比之下，跨境鐵路運力變化不大，表現出穩定運營的態勢。國家發改委公布的數據顯示，今年1至2月，中歐班列開行1132列，同比增長6%，當前中歐班列復工率已達90%以上，今年以來的開行量實現逆勢增長。進入3月份，由湖南始發的中歐班列班次數量比2月份增長超過30%；中歐班列中線出入境口岸——二連浩特鐵路口岸接運出入境中歐班列同比增長20.4%；截至3月15日，中歐班列（西安）今年已累計開行450列，運送貨物超過37萬噸，是去年同期的兩倍左右。中歐班列的穩定、高效運營，有力地保障了進出口貨物貿易通道暢通，保障特殊時期外貿正常運行，也有助于推進外貿企業加快復工復產。在其他運輸渠道全線受阻乃至停滯的情況下，通過鐵路完成的進出口貨運規模逆勢上揚，中歐班列表現出彩，軌道交通運輸在疫情環境下優勢漸顯。McT大陸橋物流聯盟

當前，中歐班列的穩定運行，對在這一特殊時期保障國際物流通道暢通、維護中國經濟正常秩序，特別是外貿進出口的穩定發展而言舉足輕重。鐵路物流打通了疫情防控的“補給線”。新冠肺炎疫情發生以來，中國境內和聯通內外的各類交通運輸線因疫情防控需要，實施了不同程度的減少開行乃至停運，導致貨物供給嚴重受阻。不少平時只需要用公路或者航空運輸的貨物產品，只能通過鐵路往返于國內外各地。在其他物流渠道成本和時間不確定性驟增的情況下，中歐班列物流成本基本不會受到疫情事件影響，仍能保持按時、穩定運轉，優勢明顯，成為很多對外貿易企業復工復產首選的物流方式。McT大陸橋物流聯盟

二、進一步發揮中歐班列優勢的具體建議McT大陸橋物流聯盟

（一）打造“數字化”中歐班列，簡化轉運手續流程McT大陸橋物流聯盟

疫情的爆發將進出口貨物的安全管理擺在了重要地位，最大程度地減少人員接觸至關重要。借助數字化手段進行中歐班列海關管理和電子報關、進出口商品檢驗管理等工作，能夠在減少人員接觸的同時提升效率，降低疾病傳播風險和制度性成本。健全完善信息相互通報和協作機制，推進與中歐班列沿線國家的運輸信息交換，實現保持海外線路運行的信息暢通；及時對接國內運輸線路，接續進口貨物入境后至全國其他地區的全程物流運輸服務；確保數字信息實時更新，及時有效處置突發情況。McT大陸橋物流聯盟

（二）開通救援物資綠色通道，助力物資運輸提速McT大陸橋物流聯盟

提前對接班列沿途境外國家的政府、海關和鐵路運營商，特別是保證國際救援物資迅速進口通關。對捐贈物資提供免費承運、免費倉庫堆存理貨、免費報關清關服務等一系列積極舉措，破解企業特殊產品多程轉運時效得不到保障的問題。運輸來自國外的防疫物資也是中歐班列的重要任務。對來自境外的新冠肺炎救援的防疫物資，保障從歐洲、東南亞至中國鐵路運輸的暢通，并接續分撥至全國其他地區，提供全程免費物流運輸服務。McT大陸橋物流聯盟

（三）采取靈活運輸交接方式，確保鐵路口岸安全暢通McT大陸橋物流聯盟

依照不同國家的疫情防控要求及標準，靈活調整作業流程，制定疫情期間特別交接作業辦法，從機車車輛、裝卸機具及勞動力等各方面提供充分保障，確保防疫措施完善；充分發揮七國鐵路中歐班列運輸聯合機制作用，保障與外方鐵路部門、貨運代理公司等聯系的實時暢通，配備疫情期間特殊應急處置預案；統籌貨源、箱源、車源和勞力組織，優化作業環節，實現短途運輸、海關查驗與鐵路裝卸無縫對接，提高防疫期間衛生防疫水平；創新采用鐵鐵聯運方式實現班列跨地區集貨，保證貨物在疫情期間仍能正常集散分撥。McT大陸橋物流聯盟

（四）增開重點地區中歐班列，加強國際合作防范疫情McT大陸橋物流聯盟

當前疫情在國內基本得到有效控制，但國際情況不容樂觀。意大利、德國、法國、瑞士等歐洲國家的確診病例持續增長。在國內疫情已經得到有效控制，國際疫情局勢異常嚴峻的背景下，中國作為世界工廠和全球最大的防疫物資生產國，在接下來的全球抗疫進程中將成為最重要的醫療物資生產和供應國。應針對疫情嚴重地區增開車次以滿足對救援及醫療物資的巨大需求，增開成都—羅茲、重慶—杜伊斯堡、長沙—杜伊斯堡、義烏—馬德里、成都—維也納等中歐線班列，對口罩、防護服、消毒醫療用品等醫療物資的運輸開辟疫情專線，進一步發揮中歐班列當前的特殊優勢。隨著對國內生產和出口需求的增加，中歐班列的貨運量需求將會不斷擴大，為此應加快開建在建中的歐班列線路，為復工驗收審批開通綠色通道，進一步提升班列運輸能力。McT大陸橋物流聯盟

（五）減免疫情期間國際運輸費用，保證防疫有效開展McT大陸橋物流聯盟

疫情背景下物流成本的上升在所難免，特殊時期要對中歐班列運輸費用實行分級優惠安排。當前中歐班列（成都）已經聯同歐洲羅茲、蒂爾堡、紐倫堡三站啟動疫情期間防護物資的免費運送。有鑒于中國在國際防疫中的關鍵角色，應進一步對防疫急需的醫療救援物資、緊缺物資實行免費運輸，增開免費物資運輸線路，助力國際防疫。對疫情期間尚未完全復工的進出口及相關企業提供費用減免，提升疫情期間企業存活能力，保障中國在國際貿易領域的競爭優勢。利用當前運載能力最大限度地實現應運盡運，切實為疫情防控提供堅強保障。McT大陸橋物流聯盟

（來源： 光明網-理論頻道）McT大陸橋物流聯盟

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