全球疫情下中歐班列的挑戰(zhàn)與機遇

隨著疫情在全球的全面爆發(fā)，國際航空、公路、港口等運輸方式全面受阻，中歐班列卻迎來了逆勢上揚。疫情期間，在國際空運航線和海運集裝箱航線大幅減少的情況下，中歐班列成為特殊時期國際供應(yīng)鏈的重要支撐，在穩(wěn)定我國外貿(mào)貨運通道中發(fā)揮出了重要作用。后疫情時代，中歐班列如何抓住全球貿(mào)易格局重構(gòu)的歷史機遇，扮演好全球供應(yīng)鏈變革的“試煉場”，成功轉(zhuǎn)型為市場化國際運輸工具，對“一帶一路”戰(zhàn)略和“穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)就業(yè)”具有重要意義。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列運行基本情況pHk大陸橋物流聯(lián)盟

（一）中歐班列在疫情中體現(xiàn)出重要的戰(zhàn)略價值。今年一季度，中歐班列共開行1941列，發(fā)送貨物17.4萬標箱，同比分別增長15%和18%。中歐班列的逆勢增長主要來源于兩方面，一方面是由于在全球疫情爆發(fā)期間，中歐班列扮演了國際救援物資運輸?shù)闹匾饔茫涣硪环矫嬉彩堑靡嬗谥袊囊咔槁氏鹊玫娇刂疲趪H海運集體停運的背景下，中歐班列的鐵路運輸成為了唯一的運輸方式，反映了中歐班列在全球遭遇極端情況下的特殊戰(zhàn)略價值。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

（二）中歐班列發(fā)展迎來新機遇。我國與“一帶一路”沿線國家貿(mào)易呈增長態(tài)勢，中歐班列迎來了新的增長契機。一是開行班列質(zhì)量不斷增長。自2018年3月，中歐班列的雙向運輸日趨均衡，回程班列數(shù)量與去程班列的占比已達到72%，基本實現(xiàn)“去四回三”。特別是2018年3月至9月中歐班列的列數(shù)出現(xiàn)跳躍式增長，2019年，中歐班列最高實現(xiàn)了99%的回程率。二是中歐班列對貿(mào)易輻射帶動效果顯著。隨著中歐班列多式聯(lián)運的發(fā)展，2018年中歐班列運輸總貨值達330億美元，同比增長106%。根據(jù)外貿(mào)進出口方面數(shù)據(jù)，2013年至2017年，我國與“一帶一路”沿線國家進出口保持年均4%的增長率，2018年以來，我國與“一帶一路”沿線國家的外貿(mào)總額增速迅猛，2019年進口增長率突破20.9%，是回程班列大增、空載率下降的主要原因。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

存在的主要問題與風險pHk大陸橋物流聯(lián)盟

中歐班列作為我國踐行“一帶一路”倡議的重要體現(xiàn)和推進設(shè)施聯(lián)通的重要內(nèi)容，其發(fā)展取得了積極進展，網(wǎng)絡(luò)覆蓋面不斷擴大，班列運輸?shù)呢浳锲奉悺⑦\量特別是返程運量日益增多，國際影響力和品牌效應(yīng)明顯提升，不僅改善了我國內(nèi)陸地區(qū)的國際運輸條件，也密切了與沿線國家地區(qū)的交往合作。然而，目前中歐班列應(yīng)有的價值尚有待進一步發(fā)揮與挖掘。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

（一）發(fā)展戰(zhàn)略存在局限。當前，中歐班列更多停留在國際運輸功能實現(xiàn)層面，關(guān)注班列開行數(shù)量和運量等的增長，特別是多地將拓展回程貨源作為政策重點，缺乏從國家和地方經(jīng)濟發(fā)展、產(chǎn)業(yè)布局與協(xié)作、國際經(jīng)貿(mào)、金融協(xié)同等方面的系統(tǒng)性思考和頂層設(shè)計。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

（二）過于依賴政府補貼。近年來，為促進中歐班列的發(fā)展，各地政府投入大量財力補貼以降低企業(yè)的運費成本，然而，隨著中國與沿線國家貿(mào)易額的不斷增長，政府財力難以長期支撐補貼額度。近期，受疫情等多重因素影響，原油價格大幅向下波動，國際海運成本明顯降低，一旦疫情結(jié)束，傳統(tǒng)海運企業(yè)為搶占疫情期間失去的訂單多數(shù)會選擇下調(diào)運費，中歐班列在價格競爭上仍然不具備優(yōu)勢。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

（三）沿線可能的貿(mào)易摩擦。近年來，隨著中歐貿(mào)易額的增加，我國出口產(chǎn)品越來越多的遭遇歐盟的非關(guān)稅貿(mào)易壁壘限制。需警惕的是，在全球貿(mào)易保護主義抬頭的趨勢下，歐盟通過設(shè)置綠色貿(mào)易壁壘和技術(shù)壁壘等非關(guān)稅壁壘來制約中歐班列的發(fā)展，減少在中國的進口貿(mào)易，保障本國商品市場。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

政策建議pHk大陸橋物流聯(lián)盟

（一）科技先行，推廣“中國提單”。在鐵路運單提單化的基礎(chǔ)上，綜合運用5G和區(qū)塊鏈技術(shù)等金融科技手段為中歐班列提單國際化、數(shù)字化掃清障礙。不斷加強國際對話和合作，依托中歐班列，加快研究以提單為核心載體且符合實際的國際多式聯(lián)運規(guī)則體系，探索設(shè)立國際多式聯(lián)運提單。結(jié)合既有國際規(guī)則和貿(mào)易術(shù)語，加快研究建立依托中歐班列及陸路國際多式聯(lián)運等貿(mào)易術(shù)語和條款，不斷推進鐵路運單國際化。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

（二）共商共建。地方政府要打破區(qū)域限制，依托中歐班列，建設(shè)以服務(wù)強大國內(nèi)市場、實質(zhì)性嵌入國際產(chǎn)能合作的國際經(jīng)濟廊道。進一步規(guī)范市場秩序，從減少和平緩國際貿(mào)易摩擦角度，逐步取消單純的運輸補貼，加強對經(jīng)貿(mào)、產(chǎn)業(yè)等聯(lián)動以及金融、信息、單據(jù)、規(guī)則、標準等方面資金和政策支持，重點培育具有全程國際運輸組織和金融服務(wù)能力的企業(yè)。跳出單純運輸功能視角，發(fā)揮交通引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的功能，帶動中歐班列規(guī)模化發(fā)展和貨值提高，不斷提升我們在全球價值鏈中的位置。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

（三）互惠互利。服務(wù)互惠互利的地區(qū)合作，使“一帶一路”沿線國家能從跨境運輸中獲益，是中歐班列實現(xiàn)長遠發(fā)展的基礎(chǔ)。一是加強與沿線國家經(jīng)貿(mào)往來。充分發(fā)揮中歐班列在促進“一帶一路”沿線國家貿(mào)易中的作用。將中歐班列與沿線國家的貿(mào)易、投資合作和改善沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)通。二是抓好互聯(lián)互通建設(shè)機遇期。將中歐班列的發(fā)展與沿線基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通結(jié)合起來，在改善沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施狀況的同時，解決中歐班列發(fā)展的設(shè)施瓶頸，提升運行效率。三是通過對話與協(xié)商解決可能出現(xiàn)的摩擦。中歐互為重要的貿(mào)易合作伙伴，盡管在市場準入和知識產(chǎn)權(quán)保護上存在一定的分歧，但是未來在面對分歧時雙方需更多地通過對話與協(xié)商解決問題，維護多邊貿(mào)易體系的穩(wěn)定。pHk大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國一帶一路網(wǎng)）pHk大陸橋物流聯(lián)盟

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