多式聯(lián)運：從深蹲助跑到起飛跳躍

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“烏魯木齊—連云港—新德里”首列公鐵海聯(lián)運班列開行MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

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集裝箱貨物裝卸MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

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海鐵聯(lián)運班列開進港口MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

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寧波舟山港MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

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一艘巴拿馬籍散貨輪正在靠泊MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

1月2日，據(jù)寧波舟山港最新生產(chǎn)快報數(shù)據(jù)顯示，2019年寧波舟山港海鐵聯(lián)運業(yè)務量超80萬標準箱，為歷年來首次突破“80萬箱”，同比增長33.3%以上，躋身海鐵聯(lián)運全國第二大港；截至2019年12月31日，西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列發(fā)送貨物114.7萬噸，同比增長163%，均創(chuàng)歷史新紀錄……MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，一系列突破性的政策和舉措以空前力度推動多式聯(lián)運快速發(fā)展。從政府到企業(yè)，從沿海到內(nèi)陸，從航運到鐵路，從硬件到軟件，破局之舉措，破題之探索，正在逐步打破物流和運輸領域多年來的僵局。在眾多政策利好、示范工程和技術創(chuàng)新合力作用下，多式聯(lián)運正在進入全面發(fā)展時期。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

喜——“老大難”問題正破局MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

一直以來，上海多式聯(lián)運被詬病為“老大難”問題，瓶頸在于鐵路與港口未能聯(lián)通。其實2018年以來，上海多式聯(lián)運正在破局——政策層面已然非常明朗。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

去年7月12日，上海市政府官網(wǎng)公開發(fā)布《上海市推進海鐵聯(lián)運發(fā)展工作方案》（簡稱《方案》），提出進一步優(yōu)化上海市交通運輸結構，推進集裝箱公鐵聯(lián)運、海鐵聯(lián)運發(fā)展，全面實現(xiàn)多式聯(lián)運貨量年均增長20%、海鐵聯(lián)運貨運量年均增長10%的任務目標。《方案》自2019年7月1日起施行，有效期至2024年6月30日。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》提出，上海推進海鐵聯(lián)運發(fā)展工作的總體思路是：通過內(nèi)部優(yōu)化、外部助推，聚焦蘆潮港中心站功能作用發(fā)揮和上海港集疏運體系優(yōu)化，推動公路集裝箱中短距離運輸向鐵路、水運方式轉移，充分發(fā)揮各種運輸方式的組合優(yōu)勢和整體效率，著力構建“宜鐵則鐵、宜水則水、宜公則公”的綜合運輸服務格局。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

《方案》還提出6項重點任務：MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

一是建立推進機制。建立由上海市交通委牽頭、上海市有關部門參加的市級層面協(xié)調(diào)推進機制，負責統(tǒng)籌上海市海鐵聯(lián)運發(fā)展工作，構建高效順暢的海鐵聯(lián)運協(xié)調(diào)平臺，確定海鐵聯(lián)運發(fā)展目標、政策，推進海鐵聯(lián)運項目建設，協(xié)調(diào)解決海鐵聯(lián)運發(fā)展過程中的重大問題。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

二是成立經(jīng)營主體。由上海市國資委會同久事集團、上港集團協(xié)調(diào)落實申鐵公司持有的蘆潮港中心站50%投資股權，在產(chǎn)權不變情況下，委托上港集團管理、海鐵聯(lián)運公司經(jīng)營等事宜。資料顯示，由上港集團100%持有的上港集團海鐵聯(lián)運物流有限公司（海鐵聯(lián)運公司）于2018年12月28日注冊成立，注冊資本5000萬元。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

三是補好當前短板。將蘆潮港中心站部分裝卸線路和堆場視作洋山港區(qū)的延伸地，鐵路集裝箱到站視同進港，由海鐵聯(lián)運公司負責港站之間“最后一公里”短駁運輸，實現(xiàn)港站操作管理一體化，切實提高運營效率。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

四是優(yōu)化運輸組織。開行海鐵聯(lián)運班列線路，優(yōu)化運輸組織，提高服務水平。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

五是落實優(yōu)惠措施。鐵路、港口、航運企業(yè)等既有各方優(yōu)惠政策進一步優(yōu)化，實現(xiàn)不低于其他港口海鐵聯(lián)運享受的優(yōu)惠幅度。中國鐵路上海局集團對開通海鐵聯(lián)運班列的經(jīng)營人，依申請對管內(nèi)實行鐵路運輸費最高下浮50%（管外30%）、裝卸費下浮30%-50%的優(yōu)惠；對全程提單中轉重箱的空箱回程運費，享受空重聯(lián)運的優(yōu)惠。鐵路場站給予海鐵聯(lián)運航運企業(yè)集裝箱空箱最長30天的免費堆存期。上港集團對海鐵聯(lián)運中轉重箱（全程提單）實施大船裝卸費35%或更大力度優(yōu)惠，并確保海鐵聯(lián)運集裝箱優(yōu)先裝船。中遠海運集團對海鐵聯(lián)運集裝箱給予全程運價優(yōu)惠50-100美元/TEU。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

六是出臺扶持政策。按照“鐵路讓一點、企業(yè)擔一點、政府補一點”的總體思路出臺政府扶持政策。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

對此，中國集裝箱行業(yè)協(xié)會常務副會長兼秘書長李牧原表示，《方案》的出臺讓人振奮，因為“老大難”問題終于破局，而且破局方法符合上海發(fā)展海鐵聯(lián)運的產(chǎn)業(yè)需求。上海發(fā)展多式聯(lián)運，其實有三個方面可以做足文章。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

一是海鐵聯(lián)運。由于鐵路沒有完全進港口，再加上上海土地非常緊張，已經(jīng)沒有土地空間擴張鐵路場站。上海最大的換裝場在蘆潮港，但其與洋山港之間有“一橋之隔”。不過，可以通過信息化手段彌補，特別是當滬通長江大橋修通之后（據(jù)悉2020年有望實現(xiàn)全橋通車），可以做到鐵路進港。上海正在從方方面面補齊基礎設施短板。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

二是公鐵聯(lián)運。上海在閔行火車站有較大的公開場站，而現(xiàn)在上海和廣州地區(qū)貨運量越來越多，與浙江的鐵路物流來往也較密切，所以在這個點上上海將來能做很多文章。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

三是多式聯(lián)運。要利用好浦東航空貨運樞紐，把航空和陸地的陸空聯(lián)運卡車航班做大、做強、做密，發(fā)揮上海空港、海港樞紐的作用，實現(xiàn)上海聯(lián)通整個內(nèi)陸地區(qū)，輻射長三角地區(qū)，形成長三角一體化發(fā)展，這樣上海應該就能破局。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

看——市場仍具增長空間MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

2019年4月，國家主席習近平指出要構建以新亞歐大陸橋等經(jīng)濟走廊為引領，以中歐班列、陸海新通道等大通道和信息高速路為骨架，以鐵路、港口、管網(wǎng)等為依托的互聯(lián)互通網(wǎng)絡。隨著“一帶一路”倡議的提出，中歐班列帶動了沿線地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展和經(jīng)貿(mào)交流，極大促進了歐亞大陸的國際運輸和經(jīng)濟合作。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

根據(jù)《關于進一步鼓勵開展多式聯(lián)運工作的通知》等文件要求，2020年多式聯(lián)運貨運量將超過30億噸，運量規(guī)模占全社會貨運量的6%左右。據(jù)有關預測，到2020年多式聯(lián)運市場規(guī)模可達3000億-4000億元。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

隨著運輸結構調(diào)整、環(huán)保等政策引導，大宗物資“散改集”和“適箱適鐵”貨物將進一步由公路運輸向鐵路運輸轉移。2019年，按照鐵路實現(xiàn)增量2.5億噸任務目標，中國國家鐵路集團有限公司分線、分區(qū)域、分品類細化完善運輸組織方案，多式聯(lián)運保增量2000萬噸。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

事實上，從2011年開始，中歐班列在中國呈現(xiàn)爆發(fā)式增長發(fā)生在前6年，近年來則呈現(xiàn)“你追我趕”的增長勢頭。李牧原認為，亞歐大陸橋作為國際通道，經(jīng)歷了三個發(fā)展時期。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

一是解決內(nèi)陸貨出口便捷性問題時期。內(nèi)陸地區(qū)招商引資，大型的國際筆電產(chǎn)品、汽車產(chǎn)業(yè)進入內(nèi)陸地區(qū)，首要解決的是物流效率，而亞歐大陸橋正是最近的聯(lián)通國際市場通道。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

二是解決規(guī)模化運輸中貨量問題時期。物流業(yè)、運輸業(yè)的效益來源于規(guī)模化，為了實現(xiàn)規(guī)模化運輸，很多地方政府加大對中歐班列的補貼支持。既然以規(guī)模為目標，很多貨物就不再是本地貨物，據(jù)悉，目前排在前三位的中歐班列實際上50%以上的貨物都來自外地。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

三是解決回程貨物問題時期。因為規(guī)模依然不能解決經(jīng)濟性問題，就使中歐班列的經(jīng)濟性不能釋放，而實現(xiàn)中歐班列經(jīng)濟性必須做到“重去”和“重回”。解決“重去重回”問題采用兩種手段：一是部分中歐班列開始在歐洲設立辦事處，作為回程貨物的攬貨點；二是加大回程貨物補貼。補貼使得中歐班列回程貨物量近三年快速增長。回程貨物集結點分散在很多地方：如貨物從中國運到德國杜伊斯堡，再通過杜伊斯堡把空箱調(diào)到鹿特丹、漢堡、不來梅，然后在這些地方裝貨物才回中國。加大回程貨物，實際上是中歐班列在健康可持續(xù)發(fā)展過程中邁出的關鍵一步。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

當前，隨著“運貿(mào)一體化”和“倉貿(mào)一體化”模式的應用，物流服務模式不斷創(chuàng)新，多式聯(lián)運服務延展更廣，多式聯(lián)運在存量市場基礎上帶動增量需求的效應也將開始顯現(xiàn)。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

去年8月，國家發(fā)改委發(fā)布《西部陸海新通道總體規(guī)劃》。《西部陸海新通道總體規(guī)劃》明確，到2020年，廣西北部灣港與海南洋浦港資源整合初見成效，鐵海聯(lián)運和多式聯(lián)運“最后一公里”基本打通，陸海新通道對西部大開發(fā)的支撐作用開始顯現(xiàn)。鐵海聯(lián)運集裝箱運量達到10萬TEU，廣西北部灣港、海南洋浦港集裝箱吞吐量分別達到500萬、100萬TEU。到2025年，西部陸海新通道基本建成。到2035年，西部陸海新通道全面建成，物流服務和通關效率達到國際一流水平，物流成本大幅下降。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

數(shù)據(jù)顯示，截至2019年12月31日，廣西沿海鐵路全年貨物運輸總量6611萬噸，其中累計發(fā)送貨物5665.66萬噸，同比增長12.7%；西部陸海新通道海鐵聯(lián)運班列發(fā)送貨物114.7萬噸，同比增長163%，均創(chuàng)歷史新紀錄。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

喚——三大短板需補齊MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，港口與鐵路銜接情況已獲得逐步改善，上海港、寧波舟山港、廣州港等沿海港口疏港鐵路建設加快推進，便捷高效的長江經(jīng)濟帶港口多式聯(lián)運系統(tǒng)即將建成，鐵路與內(nèi)河其他主要港口的連接線建設節(jié)奏逐步加快。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

《中國集裝箱與多式聯(lián)運發(fā)展報告（2018）》相關數(shù)據(jù)顯示，2018年，中國規(guī)模以上港口完成鐵水聯(lián)運貨運量450萬TEU，同比增長29.4%，占規(guī)模以上港口集裝箱吞吐量的1.8%。近五年年均增長率為27.8%，超過《推進運輸結構調(diào)整三年行動計劃（2018-2020年）》等相關政策中集裝箱鐵水聯(lián)運貨運量年均增長10%以上的目標。但是，港口鐵水聯(lián)運場站能力利用率普遍不高，均未達到80%的相對飽和狀態(tài)。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

從單個港口鐵水聯(lián)運貨運量來看，2018年，青島港達到115.4萬TEU，成為中國鐵水聯(lián)運首個超100萬TEU的港口；寧波舟山港、青島港、天津港增速超過40%；廈門港完成3.16萬TEU，同比增長33.43%；北部灣港完成5.49萬TEU。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

港口鐵水聯(lián)運占比方面，2018年，沿海主要港口集裝箱鐵水聯(lián)運貨運量占港口集裝箱吞吐量比約4%，較2017年增加0.7個百分點。營口港鐵水聯(lián)運集裝箱貨運量占港口集裝箱吞吐量的比例達13%，繼續(xù)位居全國首位。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

現(xiàn)階段困擾集裝箱多式聯(lián)運的主要短板有哪些？2019年12月3日，在“2020集裝箱多式聯(lián)運亞洲展全球媒體發(fā)布會”上，中國集裝箱行業(yè)協(xié)會會長黃田化表示，可以歸結為三個關鍵詞：體制、設施和規(guī)則，可以從這三個方面進行突破。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

第一，體制方面。多式聯(lián)運涉及運輸鏈，一個國家要融入全球經(jīng)濟，必須要有高效的供應鏈，其中時間和成本是同等重要的兩個經(jīng)濟指標。不僅要低成本運輸，還要高時效運輸，解決高時效才能解決低成本。在整個供應鏈中，運輸物流鏈是供應鏈的基礎，而運輸鏈又是物流鏈的基礎。在運輸鏈中，體制上還存在一些障礙和約束，目前“放管服”、供給側改革、營商環(huán)境優(yōu)化等政策已經(jīng)施行，但是在一系列政策文件中還有待加大力度。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

第二，基礎設施方面。目前基礎設施的短板在于發(fā)展不平衡，不僅兩種運輸方式在基礎設施上需要無縫銜接，更重要的是港口與鐵路的現(xiàn)代化程度不一樣，裝備自動化程度也不一樣。鐵路方面，集裝箱貨運量目前僅占全國鐵路15%以上，但是港口已經(jīng)90%實現(xiàn)集裝箱化，港口集裝箱作業(yè)自動化設備非常多，但是在鐵路裝卸作業(yè)中還采用“人拉肩扛”等原始方式，自動化程度較低，這就造成了在設施上的不對等不平衡。其次，在樞紐銜接上，由于基礎設施層面的差距，特別是設施較分散，規(guī)模化的大樞紐較少，這方面可能要花很長時間去補短。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

第三，規(guī)則方面。規(guī)則涉及合同、單證、理賠或物品等，在貨物運輸過程中，這些環(huán)節(jié)非常消耗運輸服務過程。所以說，“最后一公里”和兩種運輸方式的“中間一公里”消耗很多成本，浪費很多資源，使得運輸鏈不那么順暢，這或許是多式聯(lián)運公關需要重點解決的問題。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

近年來，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，是新時期經(jīng)濟和體制改革的重要工作。統(tǒng)籌推進西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起等戰(zhàn)略，加快實施京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設、長三角一體化發(fā)展等區(qū)域化發(fā)展戰(zhàn)略，都將帶來基礎設施建設密度和網(wǎng)絡化程度的全面提升。運輸通道與物流通道互聯(lián)互通、以協(xié)同帶創(chuàng)新的發(fā)展模式將為多式聯(lián)運要素快速集聚提供便利，物流產(chǎn)業(yè)集群規(guī)模效應開始出現(xiàn)，“點軸式”的跨區(qū)域多式聯(lián)運網(wǎng)絡初具形態(tài)。可以預見，未來多式聯(lián)運貨量將大幅攀升。MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

（來源：中國水運報）MZ2大陸橋物流聯(lián)盟

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