推進黃桶至百色鐵路建設 打通四川最短南向出海通道

在今年325大陸橋物流聯盟

四川省政協十二屆二次會議期間325大陸橋物流聯盟

委員們對325大陸橋物流聯盟

“四向拓展、全域開放”325大陸橋物流聯盟

有哪些建言獻策？325大陸橋物流聯盟

通道建設325大陸橋物流聯盟

建議協調推進黃桶至百色鐵路建設325大陸橋物流聯盟

盡早打通最短南向出海通道325大陸橋物流聯盟

當前，四川正強力推進以立體交通為重點的開放大通道建設。四川省政協十二屆二次會議期間，省政協經濟委員會提出了《加快打造川桂鐵海聯運新通道的建議》。課題組指出，近年隨著國家“一帶一路”建設深入推進，四川省區位優勢日益凸顯，正走向開放前沿。突出南向開放，可獲得豐富的資源和巨大的市場：粵港澳大灣區是我國經濟最活躍的地區，東南亞、南亞人口超過23億，是“21世紀海上絲綢之路”核心區域。目前南向對外貿易額已占全省1/4。325大陸橋物流聯盟

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廣西北部灣是距離四川最近的出海口。課題組在調研中發現：川貨通過鐵海聯運經北部灣出國，是最為便捷的通道，較原江海聯運經上海出國節約近一半時間，較公海聯運節約30%以上運費。325大陸橋物流聯盟

從現狀看，成都到北部灣已有三條鐵路：西線經昆明、南寧至北部灣2100多公里；中線經宜賓、六盤水至北部灣1600多公里；東線經重慶、貴陽至北部灣1800多公里。正在規劃建設的成都經瀘州、黃桶、百色至北部灣1400公里，是最短的出海通道，但黃桶至百色段310公里尚未開工。325大陸橋物流聯盟

此外，目前鐵路貨運還存在一些問題：325大陸橋物流聯盟

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一是現有鐵路都為客貨電氣化單線鐵路，設計等級低，速度慢，平均時速僅40公里。325大陸橋物流聯盟

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二是南向運力不足，進出口貨源不平衡。目前南向運力只能滿足企業運輸申報的70%左右，回程貨源卻嚴重不足。以2018年1-11月為例，鐵海聯運班列出川189列，回程僅29列。325大陸橋物流聯盟

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三是單位貨運成本高。沿途地方段平均計費超過0.3元/噸公里，高于國家大鐵路的0.15元/噸公里。325大陸橋物流聯盟

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四是通關協調難度大。近年來西南各地紛紛開通直達欽州港的鐵海聯運班列，涉及鐵路、港口、船舶公司等眾多利益主體，存在一定的同質化競爭，也給通關造成很大壓力。325大陸橋物流聯盟

省政協經濟委員會建議：325大陸橋物流聯盟

加快鐵路大通道建設。包括加快成自宜350公里時速高鐵開工建設，打通成都經宜賓至貴陽連接貴南高鐵通往北部灣經濟區的高速鐵路大通道。通過高鐵解決客運問題，為川貨南行騰出更多運力。協調推進建設黃桶至百色鐵路前期工作，呼吁加快建設。推進既有線路擴能改造，把部分較低等級客貨運線置換為高等級貨運通道。325大陸橋物流聯盟

大力發展雙向鐵海聯運。例如，充分發揮成都鐵路主樞紐功能，推動青白江鐵路港和欽州港聯動發展，持續加大“蓉歐+”班列開行密度。強化青白江鐵路港西部貨運集散樞紐作用，大力發展轉口貿易、跨境電商物流和標準集裝箱鐵海聯運。拓展雙向貨源，加快開通進川冷鏈專列，將優質農產品、海產品等特色商品以更低成本運輸入川；我省每年調入糧食就達1500萬噸。課題組認為，該通道有著巨大潛力。325大陸橋物流聯盟

物流服務325大陸橋物流聯盟

建議探索政企共建管理機構325大陸橋物流聯盟

提升物流公共服務管理能力325大陸橋物流聯盟

通道建設只是打基礎，要讓客流、貨流跑起來，經濟發展活起來，還需不斷完善和優化物流服務體系，為相關產業提供更加精準、快速、專業、可靠的差異化服務體驗。325大陸橋物流聯盟

省政協經濟委員會還就著力降低物流成本，建議：325大陸橋物流聯盟

四川加強與廣西等省(區、市)合作，共同向國家爭取鐵海聯運班列運價下浮，協調降低相關地方鐵路、合營鐵路收費標準；325大陸橋物流聯盟

支持川桂企業共同組建物流通道運營平臺公司，加快發展現代物流業；325大陸橋物流聯盟

建立物流大數據共享平臺，協調雙向貨物集拼、聯合運輸等。325大陸橋物流聯盟

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民革四川省委會聚焦自貿試驗區建設，也發現我省物流服務體系中一些亟待優化的空間。課題組成員、成都大學商學院副教授王影介紹，目前我省自貿試驗區物流樞紐缺乏有效整合，物流管理理念不夠先進，信息技術應用水平較低，專業人才缺乏，管理體制有待完善。  325大陸橋物流聯盟

民革四川省委會在《完善物流服務體系 助推四川自貿區發展》中建議：325大陸橋物流聯盟

完善多式聯運體系，在自貿試驗區內規劃建設一批高標準的承接鐵路物流企業的倉儲中心，加快建設一批與國際接軌的物流裝備，同時建立健全物流服務規范標準。探索構建物流供應鏈管理服務體系，引進和培養先進物流企業，建立“互聯網+”物流供應鏈服務平臺，提升全球資源配置能力。通過發揮政府部門的作用，打造物流人才教育培訓基地，整合各方培訓資源，加強培訓工作，加大投入，引進高端物流人才。325大陸橋物流聯盟

提升物流公共服務管理能力。積極探索由自貿試驗區管理局與現代物流企業合作成立自貿試驗區物流管理機構的合作模式；構建以國際中轉集運中心、國際采購集散中心、國際配送分撥中心、國際轉口分銷中心四大中心為基礎的高能級服務運作平臺，為報關、倉儲以及簡單加工提供一體化、高效率服務。325大陸橋物流聯盟

自貿試驗區建設325大陸橋物流聯盟

建議加強省級統籌325大陸橋物流聯盟

積極爭取四川自貿試驗區擴容325大陸橋物流聯盟

自貿試驗區作為國家深化改革、擴大開放的重大平臺，其對經濟社會發展的促進作用不僅僅體現在物流服務領域。325大陸橋物流聯盟

“自2014年四川申報自貿試驗區開始，我們就持續關注自貿試驗區建設，連續數年調研，形成系列成果，得到各級黨委政府重視和采納。”民建四川省委副主委王元勇說，今年該委員會繼續就推動我省自貿試驗區升級發展建言。325大陸橋物流聯盟

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課題組調研發現：目前，四川自貿試驗區新設企業、注冊資本、外商投資企業等指標均居5個內陸自貿試驗區首位，自貿試驗區頂層設計、體制機制、協同開放、貿易便利化等方面改革工作開局良好。但距離國際最高標準、最好水平的開放治理體系還有較大差距。325大陸橋物流聯盟

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首先是法制建設滯后325大陸橋物流聯盟

《自貿區管理條例》尚未出臺，諸多改革試驗遭遇法律與規章、紅頭文件、政策等相沖突的“兩條線”困境。參與自貿試驗區的成都、瀘州等缺乏相應立法權，亟待省上制定相關法規。325大陸橋物流聯盟

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其次，統籌聯動力度不夠325大陸橋物流聯盟

對內，雖省級層面成立了協調機構，但工作和機構都是兼職，干部和工作人員均從相關單位抽調，改革探索工作協調難度大，建設工作“碎片化”。對外，與相關區域聯動較少，與廣東自貿試驗區的協調聯動尚屬“合作框架”，瀘州港、宜賓港與廣西欽州港聯動的南向通道仍未打通。325大陸橋物流聯盟

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民建四川省委會呼吁：325大陸橋物流聯盟

盡快制定和出臺《自貿區管理條例》等法規，從管理體制、投資開放、貿易便利、金融創新等各個方面消除改革創新障礙，努力營造良好法治化營商環境；進一步提高制度體系和運行機制與國際規則的契合度；加快制定適合四川(內陸)域情的“地方負面清單”，解決“兩條線”困境下的“玻璃門”和“彈簧門”問題。加快調解與仲裁制度建設，建立完備的“調解+仲裁+訴訟”的糾紛處理架構。325大陸橋物流聯盟

其次，加強省級統籌，將現有“自由貿易試驗區工作辦公室”獨立常設為正廳級單位，專司自貿試驗區管理建設事務；下放項目立項、基礎設施建設等審批權限。盡快落實與廣東自貿試驗區的協同機制，加快推動與粵港澳大灣區整體的對接聯動；積極爭取自貿試驗區擴容，將宜賓經濟技術開發區或宜賓港納入自貿試驗區川南臨港片區范圍。325大陸橋物流聯盟

進一步突出四川自貿試驗區的“內陸”特色。因為內陸自貿試驗區建設沒有先行經驗可參考，四川的具體工作大多對標沿海自貿試驗區建設思路，難免與國家定位要求有偏差。對此，該委員會建議，四川組織自貿試驗區管理服務人員分類、分批赴國外成熟發達自由貿易港考察學習，全面徹底認識國際化標準，確保工作人員對國內外自貿區(港)相關工作了然于胸。同時按國家定位要求，對接國際經貿規則，對接內陸自貿試驗區特殊環境，對接國家“一帶一路”、長江經濟帶戰略部署，對接四川經濟社會發展特色和優勢，從頂層設計、制度規劃、機構完善、隊伍保障、機制健全、服務優化等方面入手，對各組成部分進行功能分區，分解細化指標體系，并納入目標考核和干部政績考核范圍，創建國際經貿“最高標準”，展現高質量發展“最好水平”，營造四川創新發展“最優環境”，打造四川內陸開放“最新高地”。325大陸橋物流聯盟

（來源：成都晚報）325大陸橋物流聯盟

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