美對伊制裁讓“北南國際運輸走廊”項目成為難題
2018-11-14 08:48:30
Landbridge平臺
日前,伊朗電視臺新聞頻道報道稱,印度、伊朗和俄羅斯將共同啟動“北南國際運輸走廊”項目。有評論認為,如果“北南國際運輸走廊”如期建成,會大大縮短南亞到北歐的貨運距離,甚至有可能成為蘇伊士運河運輸路線的替代方案。然而,11月初美國對伊朗的新一輪制裁升級,也給這一項目帶來了新的難題。
2002年5月,俄、印、伊3國運輸部部長在圣彼得堡簽署了“北南國際運輸走廊”合作協議。據評估,“北南國際運輸走廊”開通后,將通過水路、公路和鐵路多種聯運的方式把北歐、中東歐國家與南亞和東南亞國家連接起來,這使得這條通道有望成為南亞到北歐最短的一條便捷運輸線,縮短貨物運輸的距離和時間,從而大大降低運輸成本,進而對蘇伊式運河的貨運形成競爭。
伊朗一直是“北南國際運輸走廊”的積極推進者。2015年7月伊朗核協議簽署后,俄羅斯、阿塞拜疆和伊朗3國領導人就加快建設“北南國際運輸走廊”也達成了共識。近年來,3國相關職能部門之間多次談判,商議具體事項。為推動這一項目,阿塞拜疆還向伊朗靠近阿方邊界的路段投資5億美元,修建沿途車站和貨運中心等設施,以期加快完成“北南國際運輸走廊”中陸上一段的建設工程。
然而,特朗普執政后,美國對伊政策日趨強硬。今年5月8日,美國宣布退出伊核協議,同時加大對伊朗的制裁力度。尤其是11月初這一輪制裁是最全面、最嚴厲的。此輪制裁的名單包括700多個個人和公司,其中不乏大型銀行、石油巨頭和航運公司。美國國務卿蓬佩奧曾經說,在美國的制裁下,100多家大型國際公司要離開伊朗。毫無疑問,這也將對伊朗在區域中的經濟合作造成嚴重沖擊。
有分析認為,美國制裁伊朗的主要目標之一就是遏制伊朗在中東地區的影響,對伊朗的勢力形成全面擠壓,而這輪制裁的確也使得各國與伊朗的合作困難重重。前不久,美國總統安全事務助理博爾頓訪問阿塞拜疆,其中一項任務就是說服阿方在對伊關系上與美國保持一致。
眾所周知,油氣產業是阿塞拜疆的重要經濟支柱,當前通過“南方天然氣走廊”打開歐洲能源市場是阿經濟的優先方向。為了在“南方天然氣走廊”項目上取得美國的支持,阿塞拜疆不得不減少、凍結乃至取消與伊朗之間的合作。有報道稱,在美國對伊朗進行全面制裁前夕,阿塞拜疆停止了與伊朗的天然氣合作。
另據報道,隨著美國加大對伊朗的制裁,伊朗的金融機構無法再通過SWIFT國際銀行間系統正常傳輸信息和支付,與伊朗相關的銀行業務也將受到限制,一些大型項目和經貿往來都受到嚴重影響,這對依賴美元結算的阿塞拜疆都構成嚴重制約。
美國的對伊制裁名單中就包括了伊朗國家銀行,而這個銀行正是經營伊阿經貿的主要金融機構,并且直接參與了“北南國際運輸走廊”項目。俄羅斯和伊朗是“北南國際運輸走廊”的關鍵角色,顯然該項目被認為是不符合美國利益的。
阿塞拜疆議會國際關系委員會成員拉西姆·穆薩別科夫在接受中國青年報·中青在線記者采訪時指出,伊朗是阿塞拜疆的一個重要鄰國,近年來兩國經貿關系發展迅速,尤其在交通運輸和能源領域正在籌劃幾個大型合作項目。美國對伊朗的制裁,必然會影響巴庫與德黑蘭之間的合作,包括阿伊兩國在里海區域的一些能源項目上的合作。
今年8月12日,里海5國簽署了里海法律地位公約,里海沿岸各國之間的油氣開發與合作出現了新的轉機,尤其是此前一直持消極態度的伊朗積極參與到了跨區域能源合作之中。但是,美國對伊朗制裁的升級給區域能源及運輸合作潑了一盆冷水,受到沖擊的各國一時還難以找到有效的應對方案。事實上,凡是有伊朗參與的跨國項目都可能被迫中止,預計包括“北南國際運輸走廊”等大型項目都會被大大推遲。
(來源:中青在線)
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