突破通道經濟瓶頸 阿拉山口吹響中歐班列集結號

依靠中歐班列，阿拉山口市原有的經濟發展模式正在改變。0nb大陸橋物流聯盟

這座2012年才設立的“縣級市”，因與毗鄰的哈薩克斯坦德魯日巴口岸鐵路連通，逐漸成為中歐班列最主要的出境口岸，最新統計顯示，每年經阿拉山口出境的中歐班列已占我國開行班列總量的70%。0nb大陸橋物流聯盟

但盡管占比高，阿拉山口卻一直無法擺脫“通道經濟”的瓶頸，因為途徑這里的中歐班列，在完成報關、簽單、換裝等流程后，便著呼嘯著離開。像極了經年累月吹過阿拉山口的風，轟隆隆的火車來了又去，卻未能在阿拉山口留下更多的東西。0nb大陸橋物流聯盟

但在最近，隨著阿拉山口成立了國際貨運班列公司，一盤大棋落子有聲，“我們有信心在2020年成為全國最重要的中歐班列公司”， 阿拉山口綜合保稅區管理委員會經濟發展局局長張學海對21世紀經濟報道記者表示，“并由此發展倉儲物流以及相關的加工貿易”。0nb大陸橋物流聯盟

突破通道經濟的瓶頸0nb大陸橋物流聯盟

數據顯示，2017年，阿拉山口口岸通行的“中歐”、“中亞”班列共有49種，開行1755列，增長19%。0nb大陸橋物流聯盟

2018年1-8月，途徑阿拉山口口岸出境中歐、中亞班列1233列，同比增長19.1%。其中，8月當月196列，增長25.6%。0nb大陸橋物流聯盟

根據2018年阿拉山口市政府工作報告，力爭全年完成進出口貨運量2100萬噸以上，中歐中亞班列突破1800列。0nb大陸橋物流聯盟

“酒肉穿腸過。”張學海用一個通俗的詞語解釋了目前阿拉山口市的尷尬：一方面是大量的中歐班列在此集結和通關，另一方面則是這一列列運載有高貨值的班列，卻并不能給當地產業發展帶來幫助。0nb大陸橋物流聯盟

盡管從設市以來，阿拉山口通過招商引資，建設綜保區等一系列工作，引進了數家出口型加工貿易企業，使其就地生產后即可裝車出口至目的地國家，但由于工業基礎薄弱，綜保區內主要為棉紡織加工、農副產品加工等初級工業類型企業。0nb大陸橋物流聯盟

而在2018年的阿拉山口市政府工作報告中，“經濟基礎薄弱、產業支撐能力不強”也被列為當下發展過程中的主要問題之一。0nb大陸橋物流聯盟

但口岸經濟一直被阿拉山口市，以及所屬的博爾塔拉州列為經濟發展的重點方向。當地亦有著以“口岸強州”、“口岸強市”的戰略目標。0nb大陸橋物流聯盟

而結合運行次數和載貨量均逐年增長的中歐班列，當地政府希望從中找到突破口——留住中歐班列，發展實體經濟。0nb大陸橋物流聯盟

如通過中歐班列的回程貨源的組織，當地政府希望充分發揮已獲批的糧食、活畜、植物種苗、整車進口等指定口岸資質，促進進口貨物落地加工，并依托綜保區已建成的鐵路專用線，拓展區內保稅物流產業發展。0nb大陸橋物流聯盟

同時，根據當地產業特點，阿拉山口市還希望著力在糧油、紡織、裝備制造、木材、醫用敷料、高新技術等方面，找準招商引資的發力點。0nb大陸橋物流聯盟

尋找阿拉山口新“優勢”0nb大陸橋物流聯盟

面對呼嘯而過的中歐班列，阿拉山口要借勢發展，需要找到新優勢。0nb大陸橋物流聯盟

一直以來，全國中歐班列的主要貨源地為成都、重慶、武漢、義烏等地。這些地區因外向型產業聚集度高，大量的外貿產品通過中歐班列，發往中亞和歐洲。0nb大陸橋物流聯盟

但發展過程中也逐漸暴露出不少問題：包括政府持續的財政補貼、跨區域的貨源爭奪、回程貨源少、空載高以及鐵路資源占用量大等。0nb大陸橋物流聯盟

在此背景下，建設全國性的班列集結中心，統一、規范、優化線路和貨源，在沿線合適的地點集貨，形成統一的班列后再發貨成為了解決的途徑之一。0nb大陸橋物流聯盟

“內地很多省市都想建設集結中心。但是他們不能把全國的貨物都集中在一起，只有阿拉山口有這個能力，因為阿拉山口不僅是全國中歐班列主要的出境口岸，亦是去程出境的最后一站和回程入境的第一站，這是其他任何地方都沒法效仿的優勢。”張學海說。0nb大陸橋物流聯盟

張學海表示，目前中歐班列的海關關稅計算模式為“貨值+全程物流費用”，如果回程班列到阿拉山口報關后進行分撥，則將不再征收國內段的關稅，這將降低部分的運營費用。0nb大陸橋物流聯盟

在上述背景下，以阿拉山口為聚集中心的一條全新的中歐班列線路開始規劃。最終，當地政府找到了順豐控股。0nb大陸橋物流聯盟

21世紀經濟報道記者獲悉，目前順豐控股和阿拉山口國資共同組建了阿拉山口國際快鐵有限公司，其中順豐出資700萬人民幣，后者出資額為300萬。0nb大陸橋物流聯盟

張學海認為，能與已經運營數年的蓉歐、渝新歐等班列競爭的關鍵，是看中了順豐在全國的貨源組織能力。“其他城市的班列公司均以就地組織貨源為主，而順豐則可以利用其網絡在全國攬貨。”0nb大陸橋物流聯盟

阿拉山口國際快鐵總經理張明珠對21世紀經濟報道記者表示，目前大部分的中歐班列均依靠政府補貼，一旦2020年后政府補貼全面取消，很多中歐班列不再具備運價優勢。而順豐的優勢則在運營段有更加市場化的貨源組織能力，這是大部分現有中歐班列公司不具備的條件。0nb大陸橋物流聯盟

構建國際商貿物流體系0nb大陸橋物流聯盟

根據規劃，阿拉山口國際快鐵有限公司希望在2020年達到全國中歐班列四成以上的載貨量，而隨著大量的貨物在阿拉山口集結，不僅可以推動當地的口岸經濟發展，也可推動相關產業的落戶，并借此在阿拉山口構建國際商貿物流體系，并發展相關產業經濟。該公司將立足阿拉山口，通過開行集結班列、返程班列、跨境電商專線、國際零擔專線，在綜保區提供國際廠商保稅寄售、保稅展示、海外倉、流通性加工等創新服務。0nb大陸橋物流聯盟

在順豐看來，阿拉山口具備良好的過境換裝、集結、分撥一體化作業的比較優勢。同時阿拉山口作為國家一類開放口岸，擁有進境糧食、平行進口整車試點、進口植物種苗、活畜進口、鐵路國際郵件交換站、多式聯運國際物流園等齊全的進境指定口岸資質，獲批籌建中的進口肉類口岸、冰鮮水產品指定口岸、進境水果指定口岸，也為阿拉山口構建國際商貿物流體系提供了基礎和保障。0nb大陸橋物流聯盟

但值得注意的是，阿拉山口作為過境通道，目前的過境能力、尤其多樣性的通道能力建設不足。目前集中體現在換裝能力不足(包括哈方和中方)，及新興業態需要做能力建設方面的加強。0nb大陸橋物流聯盟

除了通道本身以外，結合自治區、阿拉山口地方政府期望利用通道落地集結業務、發展本地經濟的訴求出發，對于資源、能力及基礎設施存在短板。0nb大陸橋物流聯盟

“所以對于能力的建設，重點體現在能力要具備多樣性，不僅是過境通道能力，還需要為貨物、產業、貿易、交易及增值服務的落地進行相應匹配能力的建設投入，比如加大對保稅倉儲的建設，流通加工能力的建設、外貿口岸功能的建設等，”阿拉山口國際快鐵相關負責人對記者表示，“和國內其他內陸城市相比，阿拉山口作為國家一線關，具備這樣的基礎條件和先天優勢，但目前這種增值能力仍然不夠。在國家實施一帶一路倡導下的重大基礎設施投資項目中，建議對于部分戰略性的資源項目投入能夠優先傾斜落地阿拉山口。”0nb大陸橋物流聯盟

（來源：21世紀經濟報道）0nb大陸橋物流聯盟

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