霍爾果斯建市四周年記

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所有過往，皆為序章。3WP大陸橋物流聯盟

2014年9月26日，霍爾果斯正式揭牌建市，四年之后，霍爾果斯已隨著“一帶一路”倡議驅動的潮水行至浪尖。中國向西開放的重要窗口，世界跨境貿易的合作樣板，一帶一路倡儀的標桿示范，霍爾果斯是宏大構想中的先鋒，用行動勾勒“一帶一路”倡議的細節，用成就證明“一帶一路”倡議的初心！3WP大陸橋物流聯盟

今年上半年，霍爾果斯實現地區生產總值22.25億元，同比增長11.3%。1-8月，全口徑財政收入42.74億元，增長63.4%，一般公共預算收入19.6億元，增長48.31%；招商引資到位資金28.8億元，增長10.26%；旅游人數352.2萬人次，增長45.9%；旅游收入53.86億元，增長36.5%；合作中心入出區389.3萬人次，增長5.98%；進出口貨運量2344.7萬噸，同比增長21.1%；貿易額818.8億元，增長16.7%。3WP大陸橋物流聯盟

中哈連接通道3WP大陸橋物流聯盟

亞歐大通道3WP大陸橋物流聯盟

建市四年來，霍爾果斯集國際通郵、亞歐光纜與公路、鐵路、航空、管道于一體的現代化交通樞紐體系日益完備。3WP大陸橋物流聯盟

橫跨亞歐大陸的交通大動脈“雙西公路”在霍爾果斯聚合，通過第六代國門將于2018年9月實現全縣貫通。“雙西公路”東起中國連云港，西至俄羅斯圣彼得堡，與歐洲公路網相連，總長8445公里。項目建成后，將實現客貨分檢，年通關能力將由目前的100萬噸提高到300萬噸，出入境人數達到500萬人次以上。3WP大陸橋物流聯盟

2017年6月8日鐵路口岸國際客運開通，成為全國最大常年開放的鐵路客貨運輸口岸；精—伊—霍鐵路實現與哈國鐵路網接軌，形成我國第二條向西開放的國際鐵路通道；蓉—新—歐、鄭—新—歐、中亞班列成功開行，中歐班列編組功能逐步完善，輻射方圓300公里的西北鐵路物流編組次中心初步形成，促進了中哈兩國乃至亞歐大陸經貿往來，客貨在途時間從以前的海路30-45天縮短至現在的8—15天。3WP大陸橋物流聯盟

2017年，鐵路口岸進出口貨物量162.86萬噸，同比增長98.13%；出入境列車3272列，同比增長59.61% ，其中出境中歐、中亞班列319列；今年上半年，鐵路口岸進出口貨物量110.15萬噸，同比增長63.89%；出入境列車2389列，同比增長79.35%，其中中歐、中亞班列503列。3WP大陸橋物流聯盟

與此同時，烏—伊—霍高速鐵路已啟動前期工作。伊寧機場口岸通過國家驗收。國際保稅物流航空港（通用機場）項目選址、飛行可研完成待批。亞歐光纜在霍爾果斯交匯，促進了亞歐資訊交流和商業聯系。國際郵政業務不斷發展，霍爾果斯國際文件交換站直接交換或經轉國際郵件總包達60多個國家，2017年出口業務量196.2萬件，交易額約1.77億元。霍爾果斯“五位一體”的國際綜合交通樞紐地位不斷提升。3WP大陸橋物流聯盟

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中歐班列3WP大陸橋物流聯盟

世界唯一3WP大陸橋物流聯盟

在中哈霍爾果斯國際邊境合作中心，總投資超過300億元的30個重點項目入駐，近5000余戶商家生意火爆，熙熙攘攘的游客和考察隊伍不斷將新的資源和文化注入這片土地。通過實行“一線放開、二線監管”的“境內關外”管理模式，以商貿洽談、商品展銷、會展經濟、金融服務等為特色，一個世界首創、兩國一體設計、同步建設、合作發展的跨境自由貿易區已初具雛形。3WP大陸橋物流聯盟

目前，黃金口岸、中科國際、義烏商貿城等項目建成運營；中免商場、楓葉國際、國際會展中心二期等投資過億元的重大項目建成即將運營。哈方區加快建設，中央金雕廣場一期開業，多功能商業賓館綜合體、星級商貿賓館綜合體、手工藝城、郁金香五星級酒店等項目正在建設，中哈大學、哈薩克斯坦醫療中心等項目進入前期規劃。3WP大陸橋物流聯盟

為提升通關服務，促進跨境邊境合作園區發展和“一帶一路”貿易便利化，合作中心于2017年6月1日上線聯網監管平臺。通過平臺，實現了旅客購物區內申報、分流集運、自助通關，在釋放8000元免稅優惠政策同時，解決出區旅客攜行能力低、擁堵問題。3WP大陸橋物流聯盟

2012年以來，合作中心中方區累計入出區2100萬人次，其中，2017年入出區554萬人次，較2013年增長12.9倍；哈方區累計入區355萬人次，其中，2017年入區113.3萬人次，同比增長2.5倍。今年1—7月，合作中心入出區人數達到249.2萬人次，增長37.3%。3WP大陸橋物流聯盟

現代新城3WP大陸橋物流聯盟

建市以來，霍爾果斯城市規劃逐步實現獨立規劃向統籌規劃轉型，逐步形成空間布局有序到位、生產要素優化配置、發展產業相對集中、配套服務綜合完善的城市布局。3WP大陸橋物流聯盟

霍爾果斯市建成區道路總長128公里（2014年前為67公里），道路面積178萬平方米，城區人均道路用地面積20.4平方米/人。3WP大陸橋物流聯盟

城市管網建設已鋪設供水管網117公里，日供水能力2萬方/日；鋪設排水管網74.5公里，建設有日處理能力為2.5萬立方米/日的污水處理廠一座；鋪設供熱管網72公里，集中供熱能力300萬平方米，集中供熱面積129萬平方米；鋪設天燃氣中壓管線2.5公里，供氣總量為1.8萬立方米。3WP大陸橋物流聯盟

城區清掃保潔，建成區清掃總面積88萬平方米，機械化清掃率為38%，日清運生活垃圾95噸。3WP大陸橋物流聯盟

城市綠地建設建成區綠地總面積37.6萬平方米（2014年前為12萬平方米），綠地率19.3%、綠化覆蓋率20.1%，城市公園綠地10.1公頃，人均公園綠地9.13平方米。3WP大陸橋物流聯盟

城市建成區共有水系19.7公里，目前已完成水系建設8.7公里，并精品打造了喀拉蘇河老城區段2.7公里的水景公園。3WP大陸橋物流聯盟

城市建成區道路照明燈盞數2288盞，城市照明裝燈總功率188千瓦，道路路燈覆蓋率98%以上。3WP大陸橋物流聯盟

四年來共建設各類廉租房、公租房、干部周轉房等保障性住房784套，總面積43500平米。3WP大陸橋物流聯盟

農村生活垃圾處理方面，下屬莫乎爾牧場、伊車嘎善鄉共配備農用垃圾清運車17輛，農村生活垃圾無害處理率達70%。3WP大陸橋物流聯盟

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驗證通關3WP大陸橋物流聯盟

民生福祉3WP大陸橋物流聯盟

近年來，霍爾果斯民生福祉大幅提升，70%以上的公共財政預算收入用于民生建設。3WP大陸橋物流聯盟

城鎮登記失業率控制在3.5%以內。安居富民、游牧民定居、危房改造和棚戶區改造工程大力實施；482戶1571名建檔立卡貧困人口穩定脫貧。3WP大陸橋物流聯盟

近年來，霍爾果斯依托特殊的地緣優勢，圍繞“一帶一路”倡議歷史機遇，以“兩港兩區 一中心”建設為核心加快推進自由貿易港、區域性國際金融港、國際文化產業示范區、全疆兵地融合發展示范區、全國跨境旅游購物中心建設，以創建全域旅游示范區、邊境旅游試驗區、跨境旅游合作區建設為 抓手，以打響“千年驛站、百年口岸”絲綢之路旅游品牌形象為目標，依托國門和中亞五國風情，利用落地簽政策、免稅購物、跨境旅游等優勢資源打 造國內有影響力的邊境旅游和跨境旅游目的地。現已形成國門景區、中哈霍爾果斯國際邊 境合作區、可克達拉景區、324界碑、清代18號石碑、阿力麻里古城遺址、清代沙彥卡倫 遺址等歷史文化游和紅色旅游景點。3WP大陸橋物流聯盟

2017年全市接待國內外游客382.5萬人次，實現旅游綜合消費收入75.5億元，同比增長30%和63.3%。今年1—7月，接待國內外游客270.6萬人次，實現旅游綜合消費收入42.7億元，同比增長35.8%和23.3%。3WP大陸橋物流聯盟

建市四年以來，霍爾果斯市教育事業發展邁上新臺階。蘇港中學、國門初級中學、絲路小學投入使用。義務教育“兩免一補”政策全面落實，農村學前三年免費“雙語”教育大力實施，“雙語”教育普及率達到100%，15年免費教育全面普及。3WP大陸橋物流聯盟

首批“名師工程”評選活動，21名教師獲市教學新秀、教學能手、學科帶頭人榮譽，為下一步“名師工作室”的建立奠定了基礎。初中畢業生升學率達96.2%，順利完成自治區初中畢業生95%升入高中階段的任務；2018年蘇港高級中學高考成績再創佳績。據統計今年蘇港高級中學重本上線率27.5%，較去年重本上線率有明顯提升，二本以上上線率84%，與去年基本保持持平，專科以上上線率100%。500分以上19人，較去年增加8人，450分以上31人較去年增加23人，整體分數呈現明顯的上升趨勢。3WP大陸橋物流聯盟

公立醫院醫聯體、人民醫院綜合樓和市婦幼保健院項目全面建成；醫療衛生體制改革加快推進，率先推行居民健康卡試點工作，全民健康體檢工程全面落實，新農合參合率達到100%。3WP大陸橋物流聯盟

“三館一場”、體育館、數字影院等項目加快建設；中哈國際冬季文化旅游節、中亞農牧機械博覽會暨機電產品展銷會等展會、“絲路英雄拳王爭霸賽”、歌曲創作演唱大賽等一系列文體活動成功舉辦，搭起了與中亞五國國際文化交流的平臺。3WP大陸橋物流聯盟

金融創新3WP大陸橋物流聯盟

自2017年11月建立全國唯一的跨境金融小鎮以來，霍爾果斯以新發展理念引領經濟新常態，緊緊圍繞“增強金融服務實體經濟能力、增強金融對地方經濟貢獻、增強金融防風險能力”三項任務，推進霍爾果斯經濟平穩健康可持續發展，加快霍爾果斯區域性國際金融港建設步伐。3WP大陸橋物流聯盟

中哈合作中心金融創新自2013年試點以來，陸續已有工行、農行、中行、建行、交行、兵團農行、興業七家試點銀行進駐合作中心，其中建行、交行、興業完成離岸系統搭建開展離岸業務。合作中心中哈金融創新經過五年的實踐和探索，漸入佳境，步入發展快車道。截至2018年6月末，合作中心試點銀行累計開立人民幣離岸賬戶109個，利用離岸市場資金向企業發放人民帀貸款880億元，為國內外70余家企業的經營發展提供了資金保障和服務支持；試點銀行創新離岸業務存款余額112億元，貸款余額238億元。3WP大陸橋物流聯盟

目前，霍爾果斯設立了霍爾果斯創業引導基金合伙企業（有限合伙）、霍爾果斯創業投資基金合伙企業（有限合伙）。這支由政府主導的創業引導基金將對進一步完善霍爾果斯金融服務體系、加速金融產業聚焦、破解企業通融難題、加快企業自主創新、實現科技成果轉化、改善金融生態環境發揮積極作用。3WP大陸橋物流聯盟

中哈合作中心綜合保稅區配套區3WP大陸橋物流聯盟

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人才隊伍建設3WP大陸橋物流聯盟

霍爾果斯區（市）充分發揮人才改革試驗區政策優勢，積極聚焦人才“特殊政策”，加快推進人才試驗改革工作。貫徹落實《關于加快自治區人才管理改革試驗區建設的指導意見》，實施《霍爾果斯人才管理改革試驗區“特區人才”工程實施方案》，加快推進人才大廈及創新創業孵化基地建設。積極發揮政策的先導作用，探索實施與人才發展密切相關的創新產業、財稅金融、服務管理等特殊政策，吸引一批高等院校、科研院所科研人員及高層次人才到試驗區企業創新、創業。探索實施政府雇員制和政府購買人才服務。3WP大陸橋物流聯盟

實施“高薪留人、高薪引人”戰略。按照差別化政策提高工資待遇，采取靈活人才政策提高津補貼標準，穩定現有人才隊伍。進一步明確干部管理體制，研究制定落實好《霍爾果斯經濟開發區干部管理暫行辦法（試行）》，為明確干部管理體制提供措施保障。建立人才獎勵制度，對做出突出貢獻的各類人才給予精神和物質獎勵。3WP大陸橋物流聯盟

加大高層次人才引進力度。組織專門人員面向疆內外開展公開招聘，引進各類高、專、精人才；積極參加自治區統一組織的赴內地高校招聘活動，簽訂用人引高協議；同時繼續面向江蘇柔性引進醫療、教育、經濟等專業技術人才，提高全市的干部能力和水平。3WP大陸橋物流聯盟

此外，霍爾果斯不斷發揮援疆交流作用，加大援疆交流交往活動力度，注重發揮援疆干部作用，任實職、授實權、明實責。3WP大陸橋物流聯盟

所有將來，皆為可盼。在國家、自治區大力支持下，在霍爾果斯人“解放思想、先行先試、開拓創新、敢于擔當”的指引下，霍爾果斯的發展取得了前所未有的進步。新時代，新使命，新機遇，霍爾果斯正以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領，聚焦聚力總目標，大力推進供給側結構性改革，加快推進“兩港兩區一中心”建設，早日把霍爾果斯建設成為一帶一路合作倡議的標桿和示范，努力開創社會穩定和長治久安新局面。3WP大陸橋物流聯盟

（來源：伊犁日報）3WP大陸橋物流聯盟

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