一帶一路:從無到有由點(diǎn)及面,走深走實(shí)行穩(wěn)致遠(yuǎn)
2018-08-18 09:49:47
Landbridge平臺(tái)
五年來,“一帶一路”建設(shè)正由“落地開花”到“根深葉茂”。按照習(xí)近平主席提出的“五通”原則推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),中國不僅在“說”,而且在實(shí)實(shí)在在地“做”。五年來,中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易額持續(xù)擴(kuò)大,中國企業(yè)“走出去”的步伐更加扎實(shí),對(duì)“一帶一路”沿線國家的投資成為亮點(diǎn),在20多個(gè)國家建設(shè)80多個(gè)經(jīng)貿(mào)合作區(qū),為有關(guān)國家創(chuàng)造了可觀的稅收和就業(yè)崗位。亞投行和“絲路基金”積極參與“一帶一路”建設(shè)項(xiàng)目,投資規(guī)模日益擴(kuò)大,中國同中東歐“16+1”金融控股公司正式成立。
中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員、“一帶一路”研究中心主任李永全表示,正是按照這樣的設(shè)想,中國與合作伙伴共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè),尋找共同的合作項(xiàng)目,尋求利益契合點(diǎn),探索合作模式,積累合作經(jīng)驗(yàn),使“一帶一路”建設(shè)不斷取得令人矚目的成效。
蘊(yùn)藏著巨大發(fā)展機(jī)遇
8月的斯里蘭卡迎來了旅游旺季,海濱城市美瑞莎的觀鯨項(xiàng)目更是吸引了中國的游客。早晨6點(diǎn)出海,從碼頭坐船行駛一兩個(gè)小時(shí),便來到鯨魚經(jīng)常活動(dòng)的區(qū)域。一艘艘雙層的船艇散落在靜靜的海平面上,船上工作人員聚精會(huì)神地盯著海面,只要遠(yuǎn)處發(fā)現(xiàn)鯨魚噴出的水柱,船艇就迎著那個(gè)方向飛奔而去。據(jù)介紹,在美瑞莎觀鯨的成功率高達(dá)98%。
觀鯨歸來,大概已經(jīng)中午時(shí)分,對(duì)于四川小伙子謝縉來說,是一天中最忙也是最幸福的時(shí)候。四川旅游學(xué)院畢業(yè)的他在美瑞莎開了一家功夫熊貓中餐館,由于在大眾點(diǎn)評(píng)里的排名最前,中國游客觀鯨之后通常會(huì)到他這里用餐。
謝縉告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者,大學(xué)畢業(yè)后,他就來到斯里蘭卡創(chuàng)業(yè),之前學(xué)的西餐,做了兩年意大利菜,后來發(fā)現(xiàn)歐洲游客的消費(fèi)能力不及中國游客,又回到四川老家拜師學(xué)了川菜,再加上斯里蘭卡的海鮮便宜,便投資了10多萬,在美瑞莎開了一家川味的海鮮中餐館,沒想到一下成為當(dāng)?shù)氐木W(wǎng)紅飯店。
自“一帶一路”倡議提出并實(shí)施以來,斯里蘭卡便吸引了很多中國的淘金客,謝縉便是其中的一位。經(jīng)過幾年的打拼,攢夠了一些資金,他現(xiàn)在想擴(kuò)大生意,打算把周邊的店鋪盤下來。“斯里蘭卡現(xiàn)在很像中國的上世紀(jì)90年代,到了一個(gè)快速發(fā)展期。”謝縉信心滿滿地告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者。
中斯雙邊經(jīng)貿(mào)歷史上一直就有著密切的關(guān)系。1952年,中斯兩國在尚未建交的背景下簽署了《米膠協(xié)定》,這曾是兩國經(jīng)貿(mào)史上的一段佳話。近年來,中國與斯里蘭卡在各領(lǐng)域的互利合作不斷擴(kuò)展和深化,尤其是中斯雙邊貿(mào)易增速較快的態(tài)勢(shì)得以延續(xù)。
中國社會(huì)科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員吳兆禮對(duì)“一帶一路”倡議下中斯兩國的發(fā)展作了深入的研究。他認(rèn)為正在基于斯里蘭卡對(duì)中國“一帶一路”的積極認(rèn)知,中斯雙方?jīng)Q定以共建“21世紀(jì)海上絲綢之路”為契機(jī),進(jìn)一步加強(qiáng)在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、中斯自貿(mào)談判、合資企業(yè)等方面的合作,促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、科技合作和人員往來,以便更多地造福兩國人民,建設(shè)命運(yùn)共同體。
自2001年以來,印度始終是斯里蘭卡的第一大進(jìn)口來源國和第一大貿(mào)易伙伴,然而在2016年,受印度對(duì)斯進(jìn)出口出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)的影響,中國第一次超越印度成為斯里蘭卡第一大進(jìn)口來源國,并進(jìn)而成為斯里蘭卡第一大貿(mào)易伙伴。
斯里蘭卡的營商與投資環(huán)境目前并不理想。世界銀行2017年10月底發(fā)布的《2018年?duì)I商環(huán)境報(bào)告:改革以創(chuàng)造就業(yè)》,對(duì)190個(gè)經(jīng)濟(jì)體、涵蓋10個(gè)領(lǐng)域的指標(biāo)做出綜合評(píng)估并給出排名,斯里蘭卡的得分只有58.86,位列第111名。而斯里蘭卡央行發(fā)布的2016年度報(bào)告也指出,缺乏國家發(fā)展戰(zhàn)略共識(shí)、缺少高質(zhì)量基礎(chǔ)設(shè)施、官僚主義的限制是影響斯吸引外資和擴(kuò)大外貿(mào)的主要短板。這也是斯里蘭卡政府加速與印度、中國和新加坡分別進(jìn)行雙邊自由貿(mào)易協(xié)定談判的重要?jiǎng)恿Α?span style="display:none">bBd大陸橋物流聯(lián)盟
吳兆禮告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者,近年來,斯里蘭卡制訂了宏偉的基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展計(jì)劃,并且建設(shè)了涵蓋電力能源、交通運(yùn)輸、水利水務(wù)和通信等領(lǐng)域的一大批重點(diǎn)工程,但斯里蘭卡仍面臨基礎(chǔ)設(shè)施整體相對(duì)落后的局面,幾乎所有大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)都需要外國資金支持。目前,盡管為斯里蘭卡的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供資金支持的國家和國際組織多達(dá)30個(gè)以上,但仍主要集中在中國、日本、美國以及世界銀行和亞洲開發(fā)銀行等國家或機(jī)構(gòu)。斯里蘭卡2016年外債總額為40458億盧比,其中基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目貸款就達(dá)23611億盧比。
在兩國高層交往的引領(lǐng)下,中斯關(guān)系發(fā)展的頂層設(shè)計(jì)與政策溝通日益加強(qiáng),中斯關(guān)系目前已重回健康發(fā)展的軌道。在斯里蘭卡政府啟動(dòng)“康提-科倫坡-漢班托塔經(jīng)濟(jì)走廊”大型經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目的背景下,在中斯兩國對(duì)接彼此發(fā)展戰(zhàn)略的驅(qū)動(dòng)下,大項(xiàng)目合作逐漸回歸正常軌道。2016年3月,科倫坡港口城項(xiàng)目重啟,標(biāo)志著中斯大項(xiàng)目合作再次成為斯里蘭卡參與“一帶一路”建設(shè)的重要合作方向。2016年4月斯里蘭卡總理訪華期間,中斯簽署了《全面推進(jìn)投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作諒解備忘錄》,確定繼續(xù)推進(jìn)在工業(yè)園區(qū)開發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)領(lǐng)域的合作,對(duì)兩國中長(zhǎng)期發(fā)展合作進(jìn)行規(guī)劃。中斯發(fā)表的聯(lián)合聲明也明確指出,斯方愿同中方企業(yè)繼續(xù)推進(jìn)《全面推進(jìn)投資與經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作諒解備忘錄》中提及的大項(xiàng)目合作。
“無論對(duì)于中國國內(nèi)還是對(duì)沿線國家而言,‘一帶一路’建設(shè)都蘊(yùn)藏著巨大的發(fā)展機(jī)遇,而這種機(jī)遇是通過挖掘潛力實(shí)現(xiàn)的。”李永全告訴中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào)記者,對(duì)于歐亞地區(qū)的國家來說,“一帶一路”建設(shè)是一個(gè)難得的發(fā)展機(jī)遇,“一帶一路”框架下的合作將挖掘各國的發(fā)展?jié)摿Γ榘l(fā)展和創(chuàng)新創(chuàng)造有利條件。中國與歐亞地區(qū)國家的合作遵循互利共贏原則,循序漸進(jìn),按照合作的成熟程度開展不同領(lǐng)域、不同層次、不同水平的服務(wù)。比如,2017年10月1日,中國商務(wù)部宣布,中國與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟實(shí)質(zhì)性結(jié)束經(jīng)貿(mào)合作協(xié)議談判,與格魯吉亞已經(jīng)達(dá)成關(guān)于建立自貿(mào)區(qū)的協(xié)議。歐亞地區(qū)歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟以外的國家對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)表現(xiàn)出巨大積極性,它們認(rèn)識(shí)到這個(gè)倡議的實(shí)質(zhì),看到了落實(shí)這個(gè)倡議對(duì)于自己國家發(fā)展的歷史意義。
值得指出的是,中國主張以共商、共建、共享的方式建設(shè)“一帶一路”,這體現(xiàn)的是全新的合作理念。不是追求利益最大化,而是追求互利共贏;不是自身利益優(yōu)先,而是強(qiáng)調(diào)建立利益共同體、命運(yùn)共同體。在以展示實(shí)力和對(duì)抗為主要特征的現(xiàn)代國際關(guān)系進(jìn)程中,這種全新的合作理念必將引領(lǐng)歐亞地區(qū)的“一帶一路”建設(shè)。
中歐班列是“一帶一路”建設(shè)過程中一個(gè)獨(dú)特的現(xiàn)象,一列列滿載中國商品的列車從中國駛向歐洲。僅2017年開行的中歐班列就超過3000列,比2011~2016年開行數(shù)量的總和還多。目前中歐班列線路多達(dá)57條,國內(nèi)開行城市達(dá)35個(gè),通達(dá)沿線12個(gè)國家34個(gè)城市。過去擔(dān)心的回程列車“虛位以待”狀況在明顯緩解,2014年以來,回程班列年平均增長(zhǎng)352%。與此同時(shí),中亞班列開行數(shù)量也保持強(qiáng)勁增長(zhǎng)態(tài)勢(shì),2017年,截至11月,中亞班列開行數(shù)量達(dá)2237列,較2016年同期增加731列,增長(zhǎng)49%。
農(nóng)業(yè)合作對(duì)于“一帶一路”沿線相關(guān)國家來說具有重要意義,甚至具有戰(zhàn)略意義。歷史上的絲綢之路,就是各國農(nóng)業(yè)合作的重要通道,而在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展仍然是每個(gè)國家的重點(diǎn)領(lǐng)域,糧食安全已經(jīng)成為世界問題。開展農(nóng)業(yè)合作是“一帶一路”沿線國家的共同訴求。2017年5月,原農(nóng)業(yè)部、國家發(fā)展改革委、商務(wù)部、外交部聯(lián)合發(fā)布了《共同推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)農(nóng)業(yè)合作的愿景與行動(dòng)》,向國際社會(huì)和合作伙伴詳細(xì)闡述了中國政府對(duì)于沿線國家關(guān)注的農(nóng)業(yè)合作所持的立場(chǎng)并提出了合作原則、合作形式和合作機(jī)制。
與此同時(shí),中國政府還提出了合作重點(diǎn),包括強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技交流合作,優(yōu)化農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易合作,拓展農(nóng)業(yè)投資合作和加強(qiáng)能力建設(shè)與民間交流等。2017年,中國、哈薩克斯坦和白俄羅斯在農(nóng)業(yè)合作領(lǐng)域取得重要進(jìn)展。
2017年,“一帶一路”建設(shè)過程中的文化合作也取得重要成就。原文化部在年初發(fā)表《文化部“一帶一路”文化發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃(2016-2020年)》。該計(jì)劃以“政府主導(dǎo),開放包容;交融互鑒,創(chuàng)新發(fā)展;市場(chǎng)引導(dǎo),互利共贏”為基本原則,確定了逐步完善文化交流合作機(jī)制,基本形成文化交流合作平臺(tái),充分顯現(xiàn)文化交流合作品牌效應(yīng)的發(fā)展目標(biāo);指出到2020年“一帶一路”文化發(fā)展的重點(diǎn)任務(wù)是健全“一帶一路”文化交流合作機(jī)制,完善“一帶一路”文化交流合作平臺(tái),打造“一帶一路”文化交流品牌,推動(dòng)“一帶一路”文化產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展,促進(jìn)“一帶一路”文化貿(mào)易合作。與此同時(shí),圍繞重點(diǎn)任務(wù)制訂了12項(xiàng)子計(jì)劃。
“可以說,中國與‘一帶一路’沿線國家的文化交流以前從來沒有這樣的規(guī)劃。可以預(yù)期,這個(gè)規(guī)劃的實(shí)施必將增進(jìn)沿線國家人民之間的相互了解與友誼,促進(jìn)文化繁榮,開創(chuàng)互利的文化產(chǎn)業(yè),凸顯各國合作的推動(dòng)力,也擴(kuò)大合作范圍,增加合作機(jī)遇。”李永全表示。
構(gòu)建人類命運(yùn)共同體
“中國提出的構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的倡議和具體內(nèi)容,順應(yīng)了人類發(fā)展進(jìn)步的潮流,符合各國的共同愿望,符合共同解決人類面臨的問題的共同任務(wù),而‘一帶一路’建設(shè)是通往這種人類命運(yùn)共同體的坦途。”李永全表示。
以旅游業(yè)為例,“一帶一路”沿線65個(gè)國家旅游資源極其豐富,擁有近500項(xiàng)世界自然和文化遺產(chǎn),該區(qū)域國際旅游資源總量占全球的70%以上。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),僅2016年單個(gè)年份,中國與“一帶一路”參與國家之間就有3400萬人次的游客往來,中國為“一帶一路”參與國家貢獻(xiàn)了2400萬人次的出境游客,同時(shí)吸納了將近1000萬人次的入境游客到訪。根據(jù)有關(guān)預(yù)測(cè),“十三五”期間,中國將為“一帶一路”沿線國家和地區(qū)輸送1.5億人次游客、2000億美元旅游消費(fèi),同時(shí)將吸引沿線國家和地區(qū)8500萬人次游客來華旅游,拉動(dòng)旅游消費(fèi)約1100億美元。這種共享旅游資源,共建旅游經(jīng)濟(jì)的實(shí)踐,在某種意義上是在踐行人類命運(yùn)共同體的理想。旅游不僅帶來巨額收入,也能有效加深各國人民之間的相互了解和友誼。當(dāng)旅游成為一個(gè)國家的形象載體時(shí),它的作用遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過商品、服務(wù)甚至文化、藝術(shù)的作用,因?yàn)檫@是普通大眾的交往和交流,是人與自然、人與不同文化的親近。正因?yàn)槿绱耍?ldquo;一帶一路”沿線的旅游合作發(fā)展迅速。
“一帶一路”倡議的實(shí)施過程中,中國政府秉承共同建立人類命運(yùn)共同體的理念,把“一帶一路”建設(shè)設(shè)計(jì)為一個(gè)雙向運(yùn)動(dòng),相向而動(dòng),不僅是中國向各國輸出商品、技術(shù)、資金、服務(wù)等,同時(shí)也吸引國外資金、技術(shù)、商品、服務(wù),因此這是一個(gè)平等、互利、共享、共贏的過程。未來5年,中國將進(jìn)口8萬億美元的商品,吸收6000億美元的外來投資,中國對(duì)外投資總額將達(dá)到7500億美元,出境旅游將達(dá)到7億人次。
中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所所長(zhǎng)孫壯志認(rèn)為,“一帶一路”符合各國發(fā)展的愿望,通過經(jīng)濟(jì)、人文合作等方面的規(guī)劃實(shí)踐,有助于各國在新的歷史條件下抓住機(jī)遇,實(shí)現(xiàn)自身發(fā)展。隨著“一帶一路”實(shí)踐的覆蓋面、合作議題越來越廣泛,未來需要進(jìn)一步凝聚共識(shí),在重點(diǎn)領(lǐng)域取得突破,形成一些示范工程、項(xiàng)目,進(jìn)而帶動(dòng)相關(guān)國家發(fā)展。這也是對(duì)現(xiàn)在西方部分國家實(shí)行單邊主義、保護(hù)主義等措施的有力回應(yīng)。
“‘一帶一路’建設(shè)正在由‘落地開花’到‘根深葉茂’。”中國社會(huì)科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所研究員張弘認(rèn)為,要構(gòu)建以合作共贏為核心的新型國際關(guān)系,扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè),深化互聯(lián)互通和產(chǎn)業(yè)合作,完善金融保障體系。打造開放合作平臺(tái),推動(dòng)開放、包容、普惠、平衡、共贏的經(jīng)濟(jì)全球化。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展和綠色發(fā)展,建立多層次人文合作機(jī)制,建設(shè)更多民生項(xiàng)目,促進(jìn)社會(huì)包容發(fā)展。
(來源:中國經(jīng)濟(jì)導(dǎo)報(bào))
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