多式聯運需打破條塊分割、推進信息共享

7月20日，滿載有41個集裝箱貨物的“穗滿俄”中歐班列在廣州市白云區大朗火車站駛出，預計15天后將抵達莫斯科。這是廣州海關首次將保稅貨物以“公鐵聯運”形式通過中歐班列轉關出口。4cJ大陸橋物流聯盟

近年來，隨著“一帶一路”建設深入推進，中國與各國設施聯通加快進行，也取得了明顯成績。在這一進程中，公路、水路、鐵路、航空等不同運輸方式之間的協調配合越來越受到關注。李克強總理曾指出，要打通海鐵聯運“最后一公里”，大幅提高集裝箱海鐵聯運比例。在7月2日國務院新聞辦公室舉行的國務院政策例行吹風會上，國家發改委副秘書長周曉飛說得更加具體，應大力發展多式聯運，整合港區鐵路、港口、航運等資源，建立多方聯動機制，引導“海箱上鐵、鐵箱下水”，健全多式聯運標準體系，研究制定“門到門”、“一單制”聯運規則。4cJ大陸橋物流聯盟

然而，日益受到重視的多式聯運還存在一些明顯的瓶頸。4cJ大陸橋物流聯盟

據中國外運長航集團多式聯運部主任譚小平介紹，我國多式聯運基礎設施銜接不暢。比如吳家山集裝箱中心站是中歐班列（武漢）始發站，但是它離陽邏港很遠，貨物接駁費時、成本高且不方便；類似問題在上海也存在，上海洋山港與蘆湖港鐵路集裝箱中心站相距超過40公里，但在歐美，港口和鐵路設施往往無縫銜接，鐵路直接修到碼頭前沿。4cJ大陸橋物流聯盟

盡管在2008年和2013年兩次國務院機構改革中，國家民航局、國家郵政局以及原鐵道部下屬的一些部門先后被劃入交通運輸部，初步實現了建立大交通部的設想。但這并不意味著很多瓶頸就迎刃而解了。一位來自國航的業內資深人士感慨，很多年來部門分割對不同運輸方式之間的配合構成造成不少障礙：一些城市喜歡把高鐵站修在遠離機場的地方，而且一些汽車站、火車站與機場相距甚遠，接駁配合很不方便。4cJ大陸橋物流聯盟

考慮到民航部門、鐵路部門并入交通運輸部只是近年來的事，而各地的很多交通基礎設施相互遠離、配合度差的問題在大交通部出現前已存在，大交通部成立后協調整合原來公路、水路、鐵路和航空業務需要一些時間和過程，很有必要在國家層面的發展規劃、工作報告中更加強調公路、水路、鐵路和航空運輸協調整合的重要性，并為之制定詳細的實施規劃。對此，2017年1月初發布的《交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》，被業界人士認為具有里程碑意義，交通部、鐵路總公司、海關總署、工業和信息化部等十八個部門聯合發文也為多式聯運跨部門協調配合做了有益的嘗試。4cJ大陸橋物流聯盟

除了在行政層面重視整合協調外，多式聯運技術和信息共享層面的創新也不可或缺。來自一線的業務部門迫切希望通過運輸裝備標準化、運輸組織一體化、信息資源交互共享、法規制度統籌等改善多式聯運發展條件。交通運輸部副部長劉小明認為，要推動信息資源整合行動，推進鐵路貨物在途、到達以及港口裝卸、船舶進出港等信息共享，2019年底前，規模以上港口與轄區鐵路企業之間全面實現聯運信息無障礙交換，著力打通各類信息孤島，推動政府資源信息開放，加快建設多式聯運公共信息平臺。4cJ大陸橋物流聯盟

在中國各地，過去常可看到“要致富，先修路”的標語。在“一帶一路”建設加速、沿邊開放和跨境公路鐵路建設如火如荼、中歐班列迅速發展、沿海港口功能不斷多元化的新時代，這一標語并不過時，在各種形式的“路”修好后，怎樣做好相互配合、增量提質等問題正在變得越來越重要，這方面的摸索依然在路上。4cJ大陸橋物流聯盟

（來源：中國貿易報）4cJ大陸橋物流聯盟

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