甘肅商務改革開放40年綜述

改革開放40年特別是黨的十八大以來，伴隨著計劃經濟體制向社會主義市場經濟體制轉變和進入新時代的歷史進程，甘肅商務工作始終站在改革開放的前沿，積極探索創新、砥礪奮進，成為全省深化改革、擴大開放、轉型發展的一個歷史縮影。dDK大陸橋物流聯盟

顯著成就dDK大陸橋物流聯盟

40年來尤其是近年來，全省商務系統緊緊圍繞省委省政府中心工作，堅持使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，搶抓“一帶一路”建設機遇，全面構建開放包容、內外貿融合發展的流通體制，商務領域發生了翻天覆地的變化。dDK大陸橋物流聯盟

在內貿流通方面，以使廣大人民群眾分享改革開放成果為目標，不斷降低流通成本，促進市場繁榮，保障消費安全。早期的“黑房子、土臺子、隔架售貨”的商店形象，以及“日常用品趕大集，大件商品跑縣里”的購物模式不復存在，取而代之的是現代化的連鎖店、商場、超市、大賣場、購物中心、電子商務等新業態。大型商品交易市場、農產品產地批發市場、農貿市場、電子商務中心(點)、流通企業聯盟等成為連接全國市場、推進精準脫貧的重要載體。1978年，我省社會消費品零售總額僅為20.7億元，到2017年達到3423億元，增長165.4倍，年均增幅14%。dDK大陸橋物流聯盟

在對外貿易方面，以開拓特色優勢產品國際市場為重點，不斷壯大市場主體，培育自主品牌，建設出口基地，參加國際重點展會，舉辦外貿促進活動。出口產品從最初以土畜產品為主，到目前有裝備制造、農產品、礦產品、化工產品、塑料橡膠產品、紡織產品、動植物產品、食品等20大類200多個品種，成為參與國際競爭的重要標識。1978年以前，與甘肅有經貿關系的國家和地區不到10個，進出口僅為5941萬元，到2017年達到341.7億元，增長579.2倍，年均增長18%。目前全省具有外貿資質的企業達到4100家，與180多個國家和地區保持了經貿往來關系。dDK大陸橋物流聯盟

在國際投資合作方面，以對外投資、境外工程承包為抓手，認真落實省領導出訪成果，支持金川、酒鋼、白銀等資源加工型骨干外貿企業，充分利用兩個市場、兩種資源，建立生產加工基地，開辟資源供給渠道。支持蘭州海默、天水星火機床等民營企業“走出去”，建立境外銷售服務網絡。對外經濟技術合作已成為提升企業國際競爭力的重要途徑。截至2017年底，全省對外投資企業215家，累計實際投資44.8億美元。對外工程承包由原來的單純援外工作發展為以“非洲為主，發展亞洲，拓展歐美、大洋洲”的多元化市場格局，一批工程成為當地國家的標志性工程。dDK大陸橋物流聯盟

在利用外資和招商引資方面，以培育壯大特色產業為導向，圍繞節能環保、通道物流、先進制造等十大綠色生態產業編制招商項目，開展精準招商活動，改善投資環境，擴大引資規模。我省自1980年設立第一家中外合作經營企業蘭光彩色沖印公司之后，截至2018年4月，已有65個國家和地區的投資者在我省投資興業，累計設立外資企業2167家，其中世界500強企業有12家，合同外資額191.4億美元，實際利用外資19.8億美元。廣東、浙江等東中部省份在我省投資逐步增多，投資領域不斷拓寬，質量不斷提升，域外資本已成為我省經濟社會發展的重要支撐。dDK大陸橋物流聯盟

在“一帶一路”建設方面，以打造開放平臺、暢通開放通道、提升經貿合作層次為重點，不斷建設口岸、海關特殊監管區基礎設施，完善服務功能，發展跨境電子商務，開行中歐國際貨運班列，深度融入南向通道建設。國際貿易“單一窗口”正式運行，蘭州鐵路、空運口岸和敦煌航空口岸建成運營，蘭洽會、文博會、藥博會等重大展會國際化水平不斷提升，河西走廊有機葡萄美酒節2017年再度獲得全國會展業年度大獎。國際國內互通、鐵路公路航空互聯、物流樞紐節點基地互補、內貿外貿互融大發展大服務局面已經初步形成，“一帶一路”建設的黃金地段效應已經初步顯現。dDK大陸橋物流聯盟

在商務精準扶貧方面，以擴大農產品銷售、增加農民收入為核心，大力推進電商、牛肉面、家政等扶貧行動。隴南市先行探索出“政府推動、干部示范、市場運作、協會服務、微媒營銷”的電商扶貧模式，將空間上的萬水千山變為網絡里的近在咫尺。環縣探索出訂單、加工、品牌、包裝、銷售、發貨“六統一”的電商生態模式，有力倒逼了農業生產基地化和標準化。據第三方大數據公司監測，2017年全省實現農產品網絡零售87億元，同比增長43.5%，帶動農民增收人均約290元。組建蘭州牛肉拉面國際聯盟和蘭州牛肉拉面國際商學院，加強東西部城市協作，推動“拉面經濟”與精準扶貧深度融合。我省被列為全國“百城萬村”家政扶貧7個試點省份之一，蘭州市被列為全國10個中心試點城市之一，靖遠縣等5個貧困縣被列入全國37個家政扶貧試點縣范圍。建立甘肅省大學生海外就業服務中心，2017年全省外派各類勞務人員3047人，其中在貧困縣區外派706人，首次向國外派出中高端勞務，影響深遠。dDK大陸橋物流聯盟

在商務自身建設方面，以深度融入全省經濟社會發展大局為方向，始終堅持黨的領導，對外擴大開放，對內深化改革，重視商務扶貧，深化作風建設，全面從嚴治黨，轉變政府職能，加強內貿流通、外經貿、電子商務人才培訓，極大地調動了各方面的積極性和創造性，成為甘肅改革開放和高質量發展的重要力量。目前省商務廳歸口管理省貿促會、省經合局、省酒類商品管理局等6戶事業單位，主管全省國內流通、對外經貿合作和招商引資，履行經濟調節、市場監管、行業管理和公共服務職能，已經形成內外貿融合發展，外貿、外資、外經、招商引資相互促進、協調發展的對外開放新局面。dDK大陸橋物流聯盟

探索實踐dDK大陸橋物流聯盟

40年來尤其是近年來，按照省委省政府的總體部署，全省商務系統堅持落實新發展理念，深化供給側改革，突出主業重點，強化“一帶一路”建設，不忘初心、牢記使命，對全省國民經濟和社會發展的貢獻日益增強。dDK大陸橋物流聯盟

一是內貿流通的基礎性作用顯著增強。不斷深化商貿流通體制改革，完善市縣鄉三級市場體系，打造大型商品交易市場、農產品產地批發市場、農貿市場三大流通服務平臺，發展連鎖經營、配送代理、電子商務等新型流通業態，線上銷售、線下體驗融合發展，批發、零售市場貨源充裕、購銷兩旺，住宿、餐飲市場繁榮穩定、持續活躍，冷鏈物流從無到有，2017年底全省冷庫庫容達到500萬噸。電商扶貧成為全省產業扶貧的新模式，隴南市、環縣、廣河縣等許多典型經驗得到商務部、國務院扶貧辦等部委的充分肯定，發展模式在全國推廣。不斷深化流通企業改革，在連續走過一條承包經營、國有民營、產權制度改革到探索建立現代企業制度道路的基礎上，組建全省農產品流通企業聯盟，成員單位之間資源共享、信息互通、業務互動、抱團發展。依托聯盟成員，多次組織內貿企業到廣州、深圳、重慶等地進行市場對接，暢通流通渠道、健全流通網絡，共同培育品牌、開拓市場，積極促進內外貿融合發展。市場體系的不斷完善，極大地促進了農產品銷售、改善了人民生活。dDK大陸橋物流聯盟

二是對外經貿的支撐性作用顯著增強。堅持“抓大促小育新引強”，培育外貿骨干企業，不斷下放外貿企業經營權，調整外貿支持政策，持續優化外貿商品結構、市場結構、主體結構，鞏固強化傳統貿易優勢，提升國際競爭新優勢。目前已形成以特色優勢農產品、機電高新技術產品、資源型產品為主的外貿商品結構，一批自主品牌脫穎而出，一批外貿轉型升級基地運營良好。積極拓展海外市場，加快與國際市場接軌步伐，僅2017年，省商務廳、省貿促會、省經合局、各市州商務局組織360家企業參加或舉辦30多個境外專業展會，展示甘肅特色優勢產品，舉辦招商推介活動。在外貿工作快速發展的同時，對外投資、工程承包、外派勞務等國際產能投資合作領域也日新月異。酒鋼集團牙買加氧化鋁廠投料生產，金川集團印度尼西亞紅土鎳礦開工建設，華天科技收購美國企業獲得歐洲客戶渠道，帶動加工貿易大幅增長，有力支撐了省內工業生產、對外貿易和經濟社會發展。2017年全省境外實際投資額6.3億美元，是上年度的4.8倍。中甘國際承攬了總合同額6.45億美元的貝寧內陸港建設項目，成為我省歷史上最大的工程承包項目。dDK大陸橋物流聯盟

三是投資促進的關鍵性作用顯著增強。更加重視運用區位、資源、產業、技術等多種優勢，通過區域經濟合作、舉辦展會節會、參加省外境外重點節會等多種方式，不斷承接產業轉移，強化招商引資、利用外資。在全省范圍內全面推廣復制上海等自貿試驗區改革試點經驗，下功夫改善投資環境。以產業鏈招商為核心吸引投資，多渠道多形式“走出去”“請進來”，開展“點對點”“一對一”精準招商活動。不斷強化項目動態管理、開展專項督查等措施，力促簽約項目落地。1992年9月舉辦“首屆中國絲綢之路節”(蘭洽會的前身)，當時簽訂正式合同39項，引進資金2.25億元。到2017年第23屆蘭洽會，簽約招商項目920個，簽約金額3129億元，商品展銷成交額11.48億元，已成為擴大開放合作的平臺、促進投資貿易的盛會。2017年，省政府印發《關于進一步加強招商引資促進外資增長若干措施的通知》，出臺用地、稅費、用電、融資、金融、人才等優惠政策，建立招商引資激勵機制，根據新引進投資額的不同分別給予3000萬元以內的獎勵，著力引進境內外資本投入通道物流、先進制造等十大綠色生態產業，全省招商引資實際到位資金5510.5億元。dDK大陸橋物流聯盟

四是“一帶一路”的輻射作用顯著增強。古絲綢之路作為中西商貿往來的洲際物流大通道，在甘肅境內綿延1600公里。“一帶一路”建設的深入推進，使甘肅迎來了加速發展的難得契機。按照省委省政府統一部署，大力發展現代物流，努力打造產業聯動、經貿互動的國際陸海貿易通道樞紐。dDK大陸橋物流聯盟

——口岸平臺建設取得新突破。2013年蘭州中川機場國際航空口岸正式對外開放，結束了全國唯一一個省會城市沒有口岸的歷史。此后，武威保稅物流中心、蘭州新區綜合保稅區獲批建設并封關運營，海關特殊監管區功能日益完善。敦煌空運口岸獲批臨時對外開放，成為絲綢之路(敦煌)國際文化博覽會的重要窗口。2016年，蘭州鐵路口岸獲準對外開放，成為我省歷史上第一個鐵路口岸。我省獲批在蘭州中川國際機場建設進口冰鮮水產品及水果指定口岸，在蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心建設進口肉類指定查驗場，在武威保稅物流中心建設進境木材監管區，嘉峪關航空口岸被列入國家口岸發展“十三五”規劃，建成中國(甘肅)國際貿易單一窗口。全省已開通24條國際和地區航線，2017年出入境人員16.2萬人次；蘭州新區綜合保稅區實現進出口45.4億元人民幣。蘭州、天水、武威三大國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關三大國際空港開始建設，航空口岸、鐵路口岸、指定口岸、海關特殊監管區等口岸對外開放平臺漸成體系。dDK大陸橋物流聯盟

——國際物流大通道呈現新亮點。省政府與渝桂黔三省市(區)簽訂了合作共建中新互聯互通南向通道框架協議，加強與三省市(區)及省內相關部門協作聯動，積極推進通道物流、貿易通關工作。多次組織企業赴廣西、重慶對接調研，協調市州商務部門和企業組織貨源，2017年9月29日成功首發蘭渝、隴桂鐵海聯運貨運班列，11月20日，組織開行農產品冷鏈測試班列。至2017年底，經中國鐵路蘭州局發往南寧局、成都局、昆明局的煤炭、石油、焦炭、鋼鐵、糧食、化肥農藥、化工品等貨物累計74027車424.2萬噸。張掖市開行了我省首列原產地農產品南向通道國際貨運專列，通過廣西憑祥口岸抵達越南。在促進南向通道常態化運營的同時，加大“蘭州號”“天馬號”中歐、中亞、南亞國際貨運班列開行密度并實現常態化，白銀市也開行了至阿拉木圖中歐國際貨運班列。開通了蘭州—達卡、蘭州—迪拜出口和澳大利亞—蘭州進口國際貨運包機。2017年，我省中歐、中亞、南亞國際貨運班列共發運305列1.34萬車，累計貨運34.5萬噸，貨值10.4億美元。物流大通道在拉動經濟增長中的優勢逐漸顯現。dDK大陸橋物流聯盟

——經貿合作展現新成果。2017年，我省與“一帶一路”沿線國家進出口實現145億元人民幣，占全省進出口總額的比重超過42.3%。在“一帶一路”沿線國家設立了12個境外商務代表處，與55個境外商協會建立了合作機制，較好發揮了加強合作的“窗口、橋梁”作用。強化涉外商事法律服務，為企業開拓國際市場提供便利條件，近五年共簽發各類出證認證9100多份，涉及9.8億美元。放眼“一帶一路”，瞄準長三角、珠三角、環渤海等地區關聯產業，重點支持蘭白、關天、酒嘉、平慶、金武等經濟區提升招商引資層次，著重引進面向沿線國家的輕工產品出口企業、加工貿易企業，并向蘭州新區、海關特殊監管區和國家級經濟技術開發區傾斜。蘭州絲路跨境電商產業園、蘭州跨境電商公共服務平臺、蘭州海關地方數據分節點、蘭州新區跨境電商監管場所陸續建成。第23屆蘭洽會突出“一帶一路”主題，邀請尼泊爾、馬來西亞兩個國家擔任主賓國，境外參會賓客數量較上屆增長30%以上，已成為國際化、專業化、現代化的經貿盛會。dDK大陸橋物流聯盟

勇立潮頭dDK大陸橋物流聯盟

回顧40年來的改革開放，商務系統始終堅持對內開放與對外開放并重，不斷解放思想、總結經驗，積極開拓進取、勇于實踐，實現了商品流通體制的大轉換和商品流通經濟的大發展。在新一輪對外開放大潮中，更應強化責任擔當、奮勇前行、久久為功。dDK大陸橋物流聯盟

改革開放再出發。目前，全省商務系統正在按照省委省政府的總體要求，圍繞發展綠色生態十大產業，搶抓“一帶一路”建設重大機遇，搶占文化、通道、技術、信息、生態五個制高點，主動擔當新使命，充分激發新動力，促進傳統產業“脫胎換骨”，強力推動綠色發展崛起，加快構建現代化經濟體系、建設幸福美好新甘肅。繼續深化供給側改革，創新發展內貿流通擴大消費，全方位擴大對外經貿合作，加快建設中新南向通道，強化招商引資和利用外資，全力打好商務扶貧攻堅戰，進一步優化營商環境。2018年，深入貫徹省政府《關于加快發展現代商貿物流業的意見》，制定并組織實施通道物流產業發展專項行動計劃，高效務實承辦省政府粵港招商活動，組織流通企業聯盟赴廣州、重慶、成都、北京、天津、西安、鄭州等十多個城市加強產銷銜接，積極籌備參加將于今年11月5日—10日在上海舉辦的中國進口商品博覽會，就是一次貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、學習發達地區經驗的“看齊之旅”，就是推動我省改革開放、創新發展的“再啟之旅”。dDK大陸橋物流聯盟

工作成果再顯現。在粵港招商活動中，簽訂了11個合作框架協議和43個涉及生態農業、中醫藥精深加工、文化旅游、現代物流等領域的合作項目，投資額達484.8億元。廣藥集團擬在我省投資一批中醫藥產業項目，并到定西、天水、隴南、蘭州等市進行了實地考察。即將于7月5日舉辦的第24屆蘭洽會，又有一批符合產業政策和甘肅發展實際的大項目、好項目簽約。通道物流產業發展專項行動計劃首期確定重點項目82個，投資額590億元，已經開始有序建設。市縣鄉農產品物流體系專項行動計劃、特色農產品冷鏈物流建設方案啟動實施，預計到2020年全省將新增各類冷鏈倉儲靜態庫容500萬噸，總量達到1000萬噸，實現三年翻一番。特色農產品在大規模產銷對接中的品牌效應逐步擴大，在全國多個地區已形成剛性需求和有效供給，在北京、鄭州等地設立甘肅農產品銷售服務中心初見成效，在廣州江南市場設立銷售窗口并以此為依托，使我省蔬菜、蘋果銷往港澳和出口東南亞地區。正在制訂甘肅省《關于加快發展口岸經濟的意見》，延伸進出口、國際物流、加工貿易等外向型產業鏈條，促進口岸經濟和臨空經濟連點成面發展，構建對外開放大門戶。2018年一季度，全省實現進出口97億元人民幣，同比增長32.6%，高于全國增速9.4%的近23個百分點，扭轉了去年以來的下降局面，并實現了開門紅。dDK大陸橋物流聯盟

新時代賦予商務工作新內涵。在省委省政府的正確領導和商務部的指導支持下，全省商務工作將突出貿易、流通、投資主業主責，堅持重點業務相互聯動、重點活動相互促進、重點政策相互組合、重點項目相互支撐，努力形成新亮點、再上新臺階。相信現代商務工作將會成為全省改革開放的排頭兵，成為打造向西開放重要門戶和次區域合作戰略基地的有效抓手，成為構建生態產業體系推動綠色發展崛起的重要力量。dDK大陸橋物流聯盟

（來源：中國甘肅網-甘肅日報）dDK大陸橋物流聯盟

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