義甬舟開放大通道建設中的寧波定位與共贏模式

深入推進義(烏)、甬(寧波)、舟(山)開放大通道建設，是浙江省委、省政府著眼于搶抓國家新一輪對外開放機遇、推動全省更高水平開放，而提出的重大戰略舉措。eYw大陸橋物流聯盟

寧波作為“義甬舟”大通道建設的核心區域，應積極發揮其開放平臺全、開放層級高、開放基礎好、開放主體多的優勢，強化其主導功能，發揮牽引作用。這對更好地支撐“義甬舟”大通道建設具有十分重要的意義。同時，從制度設計層面出發，研究推動三地協同參與“義甬舟”大通道建設的體制機制，對三地實現共贏發展也具有重要的價值。eYw大陸橋物流聯盟

以港口物流、開放集成為主攻方向，強化寧波主導功能eYw大陸橋物流聯盟

(一)強化寧波市的主導功能eYw大陸橋物流聯盟

寧波作為“義甬舟”開放大通道的核心區域，應積極發揮排頭兵、先行軍、先鋒隊的作用。集成發揮國際大港優勢、獨特區位優勢，以及開放基礎優勢和制造產業優勢;依托“一帶一路”建設綜合試驗區、“16+1”經貿合作示范區，以及跨境電商綜合試驗區等國家和省級重大開放平臺建設;以港口物流、開放創新為重點，加快構建輻射內外、聯接高效的港口物流網絡體系，加強高標準開放體制機制創新探索，不斷做強大通道開放極核功能，牽引帶動義烏、舟山和全省腹地區域的高水平開放。eYw大陸橋物流聯盟

(二)以港口物流、開放集成為主攻方向eYw大陸橋物流聯盟

1.著力強化港口物流服務功能eYw大陸橋物流聯盟

強化港口物流服務功能的重點，是以港航物流服務中心建設為抓手，加快打造培育一批港口物流平臺型、龍頭型企業，優化港口空間布局，提升港口信息化和智能化水平。同時，出臺港航服務業專項扶持政策，切實補齊高端港航人才短板，促進港口物流產業向高端延伸、向內陸拓展。eYw大陸橋物流聯盟

2.著力強化開放平臺支撐作用eYw大陸橋物流聯盟

強化開放平臺支撐作用的重點，是以“一帶一路”建設綜合試驗區、“16+1”經貿合作示范區等重大開放平臺建設為契機，整合提升梅山保稅港區等現有海關特殊監管區資源，打造形成導向明確、定位清晰、帶動性強的開放平臺載體，強化同內陸地區合作園和無水港建設，不斷增強輻射帶動作用。eYw大陸橋物流聯盟

3.著力增強開放機制創新能力eYw大陸橋物流聯盟

增強開放機制創新能力的重點，是以再造寧波市開放體制新優勢的為目標，對標國家全方位雙向開放新要求，深入推動開放體制機制創新。同時，要圍繞人流、物流、資金流等重點對象，在貿易、投資、金融等重點領域，積極復制上海等自由貿易試驗區成熟經驗，積極爭創自由貿易港，構建形成高水平雙向開放的新格局。eYw大陸橋物流聯盟

以物流網絡、開放平臺、開放體系、開放隊伍為主攻方向，構建三地協同建設路徑eYw大陸橋物流聯盟

(一)以效率為導向，打造一體化交通物流網絡體系eYw大陸橋物流聯盟

在以效率為導向，打造一體化交通物流網絡體系方面，重點是以提升人、物流通效率為目標，協力推進一體化交通網絡設施建設。eYw大陸橋物流聯盟

1.加快推進“義甬舟”大通道重大交通設施建設eYw大陸橋物流聯盟

具體措施是：加快甬金、甬舟鐵路建設，高水平設計建設雙層集裝箱運輸。推動寧波舟山港進港鐵路支線、鐵路集裝箱中心站及配套場站建設，大力發展集裝箱海鐵聯運。eYw大陸橋物流聯盟

2.加快推進一體化物流網絡建設eYw大陸橋物流聯盟

重點是加快區域鐵路、公路、航道、航空等物流運輸通道建設;加強寧波舟山港與南京、九江、武漢、重慶等港口業務、運營及投資合作;整合提升寧波、舟山、義烏航空口岸服務能力;推動全省內河航道北網南線升級改造。eYw大陸橋物流聯盟

3.加快一體化物流信息平臺建設eYw大陸橋物流聯盟

加快一體化物流信息平臺建設，要以寧波舟山港和義烏陸港“智慧港口”建設為基礎，統籌全省涉港物流信息資源，協調促進“義甬舟”大通道形成數據共享、服務順暢、物流便捷的智慧港口信息服務體系。積極推進物流活動組織方式、物流企業業務流程和經營管理模式創新。eYw大陸橋物流聯盟

(二)以功能為導向，建立一系列開放平臺體系eYw大陸橋物流聯盟

以功能為導向，建立一系列開放平臺體系，要在做強功能、做特功能上下工夫，建成一批具有基礎性支撐作用、戰略性引領作用、全球性輻射作用的重大功能平臺。eYw大陸橋物流聯盟

1.打造銜接有效、錯位發展的國際貿易物流基地eYw大陸橋物流聯盟

依托三地現有的物流網絡，整合提升寧波、舟山、義烏航空口岸服務能力，建立集多種物流服務于一體的航空物流基地。加快寧波、義烏海鐵聯運樞紐場站建設，支持鐵路貨運場站，向綜合物流基地轉型。eYw大陸橋物流聯盟

2.打造我國高水平雙向開放的新前沿eYw大陸橋物流聯盟

依托三地現有的重大開放試驗平臺，打造我國高水平雙向開放的新前沿，具體包括依托中國(浙江)自由貿易試驗區、寧波“一帶一路”建設綜合試驗區、舟山江海聯運服務中心，以及義烏國際市場采購試點等建設，圍繞雙邊投資、內外貿易、金融合作、跨境電商、大宗商品等重點領域，針對開放內容、開放標準和開放模式，深入開展試驗創新。eYw大陸橋物流聯盟

3.積極打造若干國際貿易交流品牌eYw大陸橋物流聯盟

通過依托三市現有的國際會展優勢，積極打造若干國際貿易交流品牌，如整合現有寧波舉辦的中國—中東歐國家投資貿易博覽會、舟山為主舉辦的世界油商大會、義烏舉辦的世界小商品博覽會等重大會展資源，研究一地為主、二地參與的可能性和可行性，整體提升浙江省的國際市場影響力。eYw大陸橋物流聯盟

(三)以創新為導向，構建高標準開放型經濟體系eYw大陸橋物流聯盟

1.持續推進投資貿易便利化改革創新eYw大陸橋物流聯盟

以自由貿易試驗區、“一帶一路”綜合試驗區等重大平臺建設為依托，高標準創新優化貿易便利化制度體系，最大限度地縮減自貿試驗區的外商投資負面清單。同時，優化口岸通關流程，積極爭創自由貿易港。eYw大陸橋物流聯盟

2.深入推進新型貿易模式探索eYw大陸橋物流聯盟

深入推進新型貿易模式探索，可在整合海關、稅務、出入境檢驗檢疫等機構監管資源，建立跨境電商“單一窗口”，打造網絡跨境支付體系，加快跨境電子商務信用體系建設，打造最低交易成本的跨境電商信用環境等方面進行嘗試。eYw大陸橋物流聯盟

3.強化開放型監管制度體系創新eYw大陸橋物流聯盟

強化開放型監管制度體系創新，其重點是全面深化商事登記制度改革，開展企業名稱登記制度改革，建成國際先進水平的國際貿易“單一窗口”，以及創新人才認定標準和推薦方式等。eYw大陸橋物流聯盟

(四)以國際化為導向，培育梯隊型開放主體隊伍eYw大陸橋物流聯盟

1.加快培育國際化市場主體eYw大陸橋物流聯盟

鼓勵和支持本土企業開展國際并購，強化對企業跨國經營的法律、安全等全方位保障，推動實施“走出去”戰略，積極開展國際技術合作和經貿合作，通過獨立或抱團建設境外經貿合作園區，打造領軍型、航母型的跨國企業。eYw大陸橋物流聯盟

2.加快營造國際化營商環境eYw大陸橋物流聯盟

以“最多跑一次”改革為重點，全面深化行政審批制度改革;深入推進要素市場化配置改革，全面推行市場準入負面清單制度，實施公平競爭審查制度;全面深化貿易便利化改革，營造國際化的教育、醫療、生活環境。eYw大陸橋物流聯盟

3.加快建設國際化企業家梯隊eYw大陸橋物流聯盟

在加快建設國際化企業家梯隊方面，可分為三個層次全面推進。eYw大陸橋物流聯盟

(1)以特大型企業集團為重點，造就擅長國際化經營管理、具有一定國際市場影響力的第一梯隊企業家。eYw大陸橋物流聯盟

(2)以行業骨干企業為重點，培養造就經營業績突出的第二梯隊企業家。eYw大陸橋物流聯盟

(3)以細分市場單項冠軍和“專、精、特、新”龍頭企業為重點，培養造就富有創新精神和工匠精神的第三梯隊企業家。eYw大陸橋物流聯盟

以戰略溢出機制、設施共建機制、省級統籌機制、三市統籌機制為主體內容，構建三地共贏發展機制eYw大陸橋物流聯盟

應在強化省級層面統籌協調的基礎上，秉持“成本共擔、收益共享”原則，探索具有相容激勵、合作共贏的制度安排。要以戰略溢出機制、設施共建機制、省級統籌機制、三市協同機制為主體內容，構建三地共贏發展機制，具體包括以下四個方面：eYw大陸橋物流聯盟

(一)探索重大戰略跨區覆蓋機制eYw大陸橋物流聯盟

探索重大戰略跨區覆蓋機制，重點是要以省政府名義，積極向國家爭取把三地開放類的支持政策互為共享。eYw大陸橋物流聯盟

比如，在法律法規允許范圍內，將舟山享有的浙江自由貿易試驗區政策、江海聯運服務中心政策、國家級新區政策;寧波享有的跨境電商試驗區政策;義烏享有的國家貿易綜合試點政策，在義烏、寧波、舟山三市之間互通共享，實現政策效應的最大化。eYw大陸橋物流聯盟

(二)構建基礎設施共建機制eYw大陸橋物流聯盟

構建基礎設施共建機制，主要是合理劃定項目產權及收益的分割方式，按照受益程度，確定費用分攤的原則和分攤數額。具體做法：一方面，界定區際基礎設施建設的產權，增加三地政府對區際基礎設施的供給;另一方面，促使三地聯合共建基礎設施，統一建設口徑和標準，解決跨區域基礎設施建設的口徑不統一問題。eYw大陸橋物流聯盟

(三)加強省級統籌推進機制eYw大陸橋物流聯盟

建立并加強省級統籌推進機制的具體措施是，積極發揮“義甬舟”大通道建設省級領導小組和辦公室的作用。其主要工作是：作好“義甬舟”大通道總體建設方案的謀劃，細化年度推進工作的任務，強化節點性工作推進情況督促檢查，指導三地按照“義甬舟”大通道建設總體布局和導向，推進本區域或跨區域的重大事項。eYw大陸橋物流聯盟

(四)完善三市協同推進機制eYw大陸橋物流聯盟

1.建立三地協調聯絡機制和定期會商機制eYw大陸橋物流聯盟

建立三地協調聯絡機制和定期會商機制，重點是圍繞重大事項推進過程中存在的具體問題，反饋各方面訴求和困難，協調推進解決。eYw大陸橋物流聯盟

2.設立“義甬舟”開放大通道建設基金eYw大陸橋物流聯盟

探索三地共同出資，設立“義甬舟”開放大通道建設基金，目的是采取市場化手段，推動重大項目建設。對于自身難以解決的問題，應及時向省委、省政府提出報告，并在省級“義甬舟”大通道建設領導小組和辦公室的指導下，做好有關工作。eYw大陸橋物流聯盟

（來源：中國網財經）eYw大陸橋物流聯盟

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