合力推進公轉鐵 打贏藍天保衛戰

中國鐵路貨運占比從1980年到2017年由20.4%下降到7.7%，到2020年將提升至10.7%。UCm大陸橋物流聯盟

一、推進運輸結構調整，醞釀新規，擬定目標UCm大陸橋物流聯盟

中國貨運嚴重依賴公路，貨運體系中公路運輸比例過高，成為大氣污染主因之一。UCm大陸橋物流聯盟

生態環境部推進運輸結構調整，醞釀新規，擬定目標。京津冀和長三角港口煤炭、礦石、鋼鐵等大宗貨運輸擬全部“公轉鐵”。2018年9月底前，山東、長三角地區沿海港口煤炭集疏港運輸全部改由鐵路；2019年底前，京津冀及周邊、長三角地區沿海港口的礦石、鋼鐵、焦炭等大宗貨物全部改由鐵路運輸，禁止汽運集疏港。UCm大陸橋物流聯盟

中國鐵路貨運占比從1980年到2017年由20.4%下降到7.7%，到2020年將提升至10.7%。UCm大陸橋物流聯盟

二、推進“公轉鐵”試點，積極配合，協調運力UCm大陸橋物流聯盟

中鐵總2018年將配合生態環境部在環渤海及山東地區擴大調整運輸方式范圍，推進港口煤炭礦石疏港“公轉鐵”試點工作，日前已經啟動環渤海及山東地區15個港口大宗貨物公路汽車運輸轉向鐵路運輸三年貨運增量行動方案研究。至2020年，京津冀及周邊地區“公轉鐵”貨運量增長20%左右，從目前不到8億噸提至10億噸左右。UCm大陸橋物流聯盟

各相關鐵路局集團公司按照“一港一策、一廠一策”要求，以煤炭和礦石集疏運為重點，正在制定各自運力協調方案。UCm大陸橋物流聯盟

（一）“公轉鐵”由來已久。2017年，原環保部強力推動“公轉鐵”，2017年國家鐵路貨物發送量達29.18億噸，較2016年增長10.1%。2018年，中鐵總貨運工作目標為30.2億噸，一季度已經完成全年計劃的33.77%。UCm大陸橋物流聯盟

（二）“公轉鐵”刻不容緩。截至2016年底，京津冀地區年貨運量的84.4%依靠汽運，津冀港口群貨運量10億多噸中7成以上由公路完成集疏運，比全國平均水平更加依靠汽運，鐵路運能力更加不足，排放量大，影響環境，運輸結構亟待調整。癥結在于“鐵路貨運能力不足、運價偏高”。UCm大陸橋物流聯盟

鐵路單位貨物周轉量能耗、單位運量污染排放分別為汽運的1/7、1/13。如將京津冀地區5%的煤炭運輸改為鐵路，每年可減排氮氧化物3.5萬噸、顆粒物0.5萬噸。推進“公轉鐵”刻不容緩。UCm大陸橋物流聯盟

（三）“公轉鐵”挑戰重重。“公轉鐵”中，無論是物流、港口等相關行業，還是鐵路自身的成本、運力等，都面臨挑戰與陣痛。如天津港取締汽運煤、完成任務速度很快，環境改善有目共睹，但效益今非昔比。如天津港汽運歷史已有30多年，配套設施也據此而建。但天津港鐵路道線、接卸能力、堆存能力等都需相應調整，配套建設周期也需1-2年，效益短期難再輝煌。UCm大陸橋物流聯盟

（四）“公轉鐵”科學推進。生態環境部積極牽頭推進“公轉鐵”實施，為加快“北煤南運”大通道建設，以現有鐵路網規劃為基礎，結合煤炭去產能變化，測算主要煤運通道的需求和能力變化，消除煤炭鐵運瓶頸。UCm大陸橋物流聯盟

深層次的體制問題需要深化鐵路改革解決。整治“車、油質量”；構建以軌道交通為主的貨運體系；出臺鐵路貨運規劃，要求大型企業與周邊企業對接建設鐵路支線，新建大型企業必須配套規劃建設鐵路專線；建立鐵路運費全包價格制度，研究采用鐵路集港運輸和疏港運輸差異化運價模式；鐵路運輸服務增值稅稅率5月1日起，已由11%降至10%，貨運價格隨之有一定程度的減少。UCm大陸橋物流聯盟

汽運煤“重災區”河北針對交通運輸結構優化制定了方案。給予地方鐵路企業調價自主權限，實行由市場調節的靈活運價；完善鐵路港站與物流園區、集裝箱碼頭、堆場等無縫銜接，推進港站一體化；擴能改造、設備升級現有線路；整合煤炭企業所屬的鐵路資源，提高鐵路資源利用效率。UCm大陸橋物流聯盟

（四）“公轉鐵”優勢互補。鐵路的優勢是：運量相對集中、單位運量較大、環境協調性好；不足是：對基礎設施更為依賴，不能完全做到“門對門”運輸、定價機制不夠靈活；適用于中長距離不換裝運輸，拙于短途或多次倒裝運輸。據此，需要綜合考量整合“道路貨運中短途‘門到門'精準配送、鐵路貨運長距離大運量、水運低成本大容量”的優勢，通過“基礎設施一體化建設、增加運力、加強多種貨運方式的銜接、優化跨運輸方式、提升整個運輸系統的一體化效率”，向市場提供“高質量、低成本”服務，鐵路運輸完全有能力覆蓋汽運退出該市場后的預留空間，同時形成競爭與合作并存的關系，共同構建物流新格局。UCm大陸橋物流聯盟

三、萬噸“公轉鐵”列車開行，綠色環保，對立并存UCm大陸橋物流聯盟

京津冀于5月20日開行“公轉鐵”萬噸重載列車，全程289.6公里，合計105輛車，總重1.0518萬噸，按圖定20對開滿計算，每天合計運輸煤炭達21.0360萬噸，一列萬噸列車相當于每天在京津冀區域內緩解與減少3506輛重載卡車對道路交通和空氣污染的影響。這是鐵路總公司和北京鐵路局貫徹落實“持續實施大氣污染防治行動，打贏藍天保衛戰”，積極踐行“公轉鐵”戰略部署和要求的具體實踐。UCm大陸橋物流聯盟

物流等行業高度關注“公轉鐵”藍天保衛戰，港港通國際多式聯運門戶網密切關注、及時發布了此類信息，為物流等行業提供借鑒與參考。UCm大陸橋物流聯盟

合力推進公轉鐵，打贏藍天保衛戰，創造物流行業合作與競爭并存的生態，創造民眾共享藍天白云綠草的生態，必將倍受推崇,終會美麗家園！UCm大陸橋物流聯盟

（來源：港港通網）UCm大陸橋物流聯盟

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