打造多式聯(lián)運(yùn)是南向通道建設(shè)關(guān)鍵
2018-05-15 09:44:45
Landbridge平臺(tái)
2015年11月,由中國和新加坡兩國政府共同發(fā)起和建設(shè)的中新互聯(lián)互通南向通道項(xiàng)目,國內(nèi)段包括北部灣港和南寧向北經(jīng)貴陽、重慶、成都,連通蘭州和西安,形成我國西部地區(qū)的第一條南北向的縱向大動(dòng)脈;國際段在海上與東盟9個(gè)國家相連,在陸上與中南半島的7個(gè)國家相連。通道建成后,國內(nèi)段相關(guān)區(qū)域的貨物可以借助通道南下,至新加坡再中轉(zhuǎn)往歐洲;國際段東盟國家的貨物可以通過通道北上,進(jìn)入廣闊的中國市場。南向通道的建設(shè),重點(diǎn)在于通道涉及區(qū)域的物流體系構(gòu)建。在這一構(gòu)建過程中,提升多式聯(lián)運(yùn)服務(wù)能力是關(guān)鍵。
多式聯(lián)運(yùn)指的是由兩種及其以上的交通工具相互銜接、轉(zhuǎn)運(yùn)而共同完成的運(yùn)輸過程。其最大特點(diǎn)是發(fā)貨人只要訂立一份合同、一次付費(fèi),一次保險(xiǎn),通過一張單證即可完成全程運(yùn)輸,即“一票到底”。目前,廣西在多式聯(lián)運(yùn)體系建設(shè)中已取得了可喜的成績,但仍面臨著一些亟需解決的問題。
宏觀管理方面,一要繼續(xù)爭取國家政策支持。在國家商務(wù)部的指導(dǎo)下,聯(lián)合沿線各省區(qū)市向國家申請南向通道建設(shè)一攬子優(yōu)惠政策。二要擴(kuò)大合作范圍。在沿線各省區(qū)市通力合作的基礎(chǔ)上,吸引陜西、四川、云南、新疆、河南、湖南等中西部省區(qū)參與建設(shè)和運(yùn)營。三要加強(qiáng)南向通道宣傳。充分利用沿線各省區(qū)市和各國合作機(jī)制平臺(tái)、各類媒體宣傳推廣南向通道,提升南向通道的社會(huì)知名度和品牌影響力。四要繼續(xù)提升通關(guān)便利化水平。推動(dòng)國內(nèi)沿線關(guān)檢部門加強(qiáng)合作,簡化通關(guān)手續(xù),實(shí)施更加便利的通關(guān)機(jī)制,同時(shí)與越南、新加坡等國家繼續(xù)推進(jìn)“兩國一檢”試點(diǎn),提升通關(guān)便利化水平。五要健全鐵路、水運(yùn)、民航、海關(guān)等不同地區(qū)不同部門之間的協(xié)調(diào)機(jī)制,提高綜合運(yùn)輸體系的效率。
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)方面,一是沿線的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不夠完備,水運(yùn)碼頭、水道、鐵路專用線和站臺(tái)等還不能滿足多式聯(lián)運(yùn)需要。二是基礎(chǔ)設(shè)施有待完善,多式聯(lián)運(yùn)涉及到多種運(yùn)輸方式,對(duì)運(yùn)輸節(jié)點(diǎn)有專門的要求,專業(yè)化的多式聯(lián)運(yùn)節(jié)點(diǎn)如果分布合理,會(huì)提高多式聯(lián)運(yùn)的效率。三是裝備不足,操作能力有限,在運(yùn)輸方式轉(zhuǎn)換時(shí)尤為突出。
管理與服務(wù)方面,一是規(guī)章制度要統(tǒng)一。在我國各種運(yùn)輸方式的管理規(guī)定中,對(duì)承運(yùn)人、托運(yùn)人之間的責(zé)任邊界、保險(xiǎn)、理賠等規(guī)定都不盡相同,要制定多式聯(lián)運(yùn)運(yùn)輸規(guī)則,使承運(yùn)人和托運(yùn)人責(zé)任、貨物品類界定、安全管理、保險(xiǎn)理賠等保持一致。二是信息接口和數(shù)據(jù)轉(zhuǎn)化要統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),提高數(shù)據(jù)的共享性和銜接性。三是在充分考慮成本、效率和客戶需求基礎(chǔ)上,對(duì)運(yùn)輸組織方式進(jìn)行優(yōu)化,實(shí)現(xiàn)“無縫對(duì)接”。
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