發布〡甘肅省合作共建中新互聯互通項目南向通道工作方案（2018—2020年）

劃重點pqm大陸橋物流聯盟

?  甘肅省政府辦公廳日前印發實施《甘肅省合作共建中新互聯互通項目南向通道工作方案（2018—2020年）》。pqm大陸橋物流聯盟

?   甘肅省將與重慶、廣西、貴州合作共建中新互聯互通項目南向通道，力爭實現甘肅省南向鐵海聯運通道、南向國際公路班車、蘭渝班列常態運行，形成通道集聚與輻射功能，促進“鐵公機、江海息”全面發展。pqm大陸橋物流聯盟

甘肅省政府辦公廳日前印發實施《甘肅省合作共建中新互聯互通項目南向通道工作方案（2018—2020年）》。該方案提出，甘肅省將與重慶、廣西、貴州合作共建中新互聯互通項目南向通道，力爭實現甘肅省南向鐵海聯運通道、南向國際公路班車、蘭渝班列常態運行，形成通道集聚與輻射功能，促進“鐵公機、江海息”全面發展。（文末附《工作方案》全文）pqm大陸橋物流聯盟

方案就甘肅共建中新南向通道建設工作從19個方面進行了任務分解，明確責任，確保落地。在甘肅，中新南向通道建設已經從美好藍圖轉化為“施工圖”，各項工作正在有序推進。pqm大陸橋物流聯盟

中新互聯互通項目南向通道定位為：在中（國）新（加坡）互聯互通項目框架下，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅為關鍵節點，利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，由重慶向南經貴州等省，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達新加坡及東盟主要物流節點，進而輻射南亞、中東、澳洲等區域；向北與中歐（渝新歐、蘭州號）班列連接，利用蘭渝鐵路及甘肅的主要物流節點，連通中亞、南亞、歐洲等地區，通過國際合作打造有機銜接“一帶一路”的復合型國際貿易物流通道。同時，重點推動甘肅省南向鐵海聯運通道（從蘭州鐵路口岸出發，利用鐵路運輸方式，經重慶、貴州及廣西北部灣港，海運至新加坡等東盟地區的鐵海聯運國際貿易物流通道）建設。力爭實現甘肅省南向鐵海聯運通道、南向國際公路班車、蘭渝班列常態運行，形成通道集聚與輻射功能，促進“鐵公機、江海息”全面發展。pqm大陸橋物流聯盟

根據方案規劃，甘肅省將依托蘭渝、隴海、蘭新、包蘭、青藏線等國家鐵路及省內高速公路，建設完善蘭州—重慶、蘭州—成都、延安—平（涼）慶（陽）—天水—隴南—九寨溝和歐亞大陸橋通道，拓展提升甘肅省物流樞紐節點基礎設施的服務功能，以及所需的公路、鐵路、港口、冷鏈物流等基礎設施。構建“一中心四樞紐五節點”現代物流產業戰略布局，即蘭州物流中心，天水、平〔涼〕慶〔陽〕、金〔昌〕武〔威〕、酒〔泉〕嘉〔峪關〕物流樞紐，張掖、隴南、定西、臨夏、甘南物流節點。2018年完成蘭州新區國際通信專用通道建設工作，力爭2020年國內互聯網交換節點落戶甘肅省。pqm大陸橋物流聯盟

甘肅省合作共建中新互聯互通項目pqm大陸橋物流聯盟

南向通道工作方案（2018—2020年）pqm大陸橋物流聯盟

我省與重慶、廣西、貴州合作共建中新互聯互通項目南向通道，是深入貫徹習近平總書記重要講話精神，認真落實中央戰略決策部署，積極推進國家“一帶一路”建設、長江經濟帶發展、西部大開發戰略的重要舉措，對于調動各方資源、集聚各種要素、破解發展瓶頸，構建開發開放新格局，加強與東南亞、中亞、南亞等區域經貿合作，實現絲綢之路經濟帶、“21世紀海上絲綢之路”及長江經濟帶的有機連接具有重要意義。為做好我省中新互聯互通項目南向通道近期建設工作，特制定如下工作方案。pqm大陸橋物流聯盟

一、通道定位pqm大陸橋物流聯盟

在中（國）新（加坡）互聯互通項目框架下，以重慶為運營中心，以廣西、貴州、甘肅為關鍵節點，利用鐵路、公路、水運、航空等多種運輸方式，由重慶向南經貴州等省，通過廣西北部灣等沿海沿邊口岸，通達新加坡及東盟主要物流節點，進而輻射南亞、中東、澳洲等區域；向北與中歐（渝新歐、蘭州號）班列連接，利用蘭渝鐵路及甘肅的主要物流節點，連通中亞、南亞、歐洲等地區，通過國際合作打造有機銜接“一帶一路”的復合型國際貿易物流通道。pqm大陸橋物流聯盟

二、建設目標pqm大陸橋物流聯盟

按照“政府引導、企業主導、市場運作”原則，突出管理和模式創新，強化四地聯動與合作，重點推動我省南向鐵海聯運通道（從蘭州鐵路口岸出發，利用鐵路運輸方式，經重慶、貴州及廣西北部灣港，海運至新加坡等東盟地區的鐵海聯運國際貿易物流通道）建設，著力在運營機制設計、基礎設施完善、運營平臺組建、服務能力提升上下功夫，打牢通道運行基礎，逐步提升鐵路口岸及各主要物流節點的集聚與輻射功能，力爭實現我省南向鐵海聯運通道、南向國際公路班車、蘭渝班列常態運行，形成通道集聚與輻射功能，促進“鐵公機、江海息”全面發展。pqm大陸橋物流聯盟

三、工作任務及分工pqm大陸橋物流聯盟

秉承“開放包容、創新實踐、協同聯動、共建共享”的理念，在商務部等國家有關部委的統籌協調和指導下，與重慶、廣西、貴州共同推進南向通道建設，并重點開展以下工作：pqm大陸橋物流聯盟

（一）做好中新南向通道建設戰略規劃編制工作。加強與重慶、廣西、貴州溝通銜接，共同委托國內權威機構開展《中新南向通道戰略規劃》編制工作。做好我省相關資料的搜集、整理、匯總、提交及資金籌措和人員配合工作，爭取在規劃中突顯我省在中新南向通道中的戰略地位和區位優勢，進一步提升我省對外開放水平。（省發展改革委、省商務廳牽頭負責，有關部門、有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（二）完善交通物流基礎設施。依托蘭渝、隴海、蘭新、包蘭、青藏線等國家鐵路及省內高速公路，建設完善蘭州—重慶、蘭州—成都、延安—平（涼）慶（陽）—天水—隴南—九寨溝和歐亞大陸橋通道，拓展提升我省物流樞紐節點基礎設施的服務功能，以及所需的公路、鐵路、港口、冷鏈物流等基礎設施，進一步提升互聯互通水平，推動“鐵、公、空、海”等多種物流方式的無縫銜接。（省發展改革委牽頭負責，省商務廳、省交通運輸廳、省國土資源廳、省財政廳、有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（三）推進通道和樞紐經濟發展。構建“一中心四樞紐五節點”現代物流產業戰略布局（蘭州物流中心，天水、平〔涼〕慶〔陽〕、金〔昌〕武〔威〕、酒〔泉〕嘉〔峪關〕物流樞紐，張掖、隴南、定西、臨夏、甘南物流節點）。加快建設蘭州、武威、天水國際陸港和蘭州、敦煌、嘉峪關國際空港，在隴南、定西（岷縣）、白銀等有條件的地區建設多式聯運物流中心和保稅倉庫。進一步強化航空貨運能力。（省商務廳、省發展改革委牽頭負責，有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（四）推進南向通道貨運班列常態化運行。做好南向通道班列組織協調發運工作，制定南向通道貨運班列物流補貼資金管理辦法。突出我省特色產品產業優勢，強化冷鏈物流，加密冷鏈班列，補齊班列發運場站配套服務設施短板，打造輻射西北的熱帶水果、水產品等貨物分撥集散中心。（省商務廳牽頭負責，中國鐵路蘭州局集團有限公司、省農牧廳、省財政廳、有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（五）支持南向通道班列實施優惠政策。爭取中國鐵路總公司支持，按照運輸成本價格給予蘭州—重慶—欽州港南向通道班列的運價政策。爭取蘭渝鐵路年內加開動車組。（中國鐵路蘭州局集團有限公司牽頭負責,省商務廳配合）pqm大陸橋物流聯盟

（六）打造南向通道省級物流平臺。市場化整合有關物流企業，組建省級物流平臺公司。利用蘭州、武威、天水國際陸港集散分撥、中轉樞紐的功能和優勢，打造“內引外聯”的國際貿易平臺。支持蘭州國際陸港繼續組織發運中新南向國際貨運試驗班列，增加班列發運頻次，積極與重慶、廣西等省區市合作，進行多品種貨源測試，掌握發運規律，實現關口暢通，共同推進中新南向通道國際班列常態化運營。（省政府國資委牽頭負責，省物產集團、蘭州市、武威市、天水市政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（七）推進口岸“三互”大通關建設。深化關檢“信息互換、監管互認、執法互助”合作，推進一站式作業、一體化通關，在蘭州鐵路口岸創建關檢合作示范區，為對外貿易提供便利化一站式綜合服務。支持推動南向鐵海聯運、國際公鐵聯運常態化運行，創新協同監管制度，壓縮口岸貨物通關時間。（省商務廳牽頭負責，蘭州海關、甘肅出入境檢驗檢疫局配合）pqm大陸橋物流聯盟

（八）推廣應用國際貿易“單一窗口”國家標準版。整合關檢口岸申報系統，建設口岸“單一窗口”，實現“一點接入、聯合審批、統一反饋”。積極參與地方政府主導的“單一窗口”建設，規范對“單一窗口”的申報數據管理，支持企業通過“單一窗口”申報。（省商務廳牽頭負責，甘肅出入境檢驗檢疫局、蘭州海關配合）pqm大陸橋物流聯盟

（九）加強檢驗檢疫區域一體化建設。實現渝桂黔隴四省區市檢驗檢疫部門間“通報、通檢、通放”。通過檢驗檢疫e—CIQ主干系統實現一次申報、全口徑進出境貨物數據信息共享。對負面清單以外進出口貨物實施“出口直放、進口直通”制度。除廢物原料、危險化學品及其包裝、大宗散裝貨物外，實施“進境口岸檢疫、境內全程監控、出境直接核放”的監管模式，實現全流程可控化監管。（甘肅出入境檢驗檢疫局牽頭負責，有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十）推動進境指定口岸建設。打造特色進口商品集散中心，指導建成中川機場進口水果、冰鮮水產品航空指定口岸以及蘭州新區綜合保稅區、武威保稅物流中心肉類指定查驗場，利用國檢試驗區創新平臺開展先行先試，指導建好武威進境木材監管區；支持有條件的市州建設進口水果、冰鮮水產品、糧食和進口整車鐵路指定口岸。（省商務廳牽頭負責，有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十一）加強基礎通信能力建設。大力開展4G網絡、光纖網絡和光纖到戶等工作，進一步優化省內數據中心建設布局，科學規劃提升絲綢之路信息港平臺的穩定性和安全性，提升我省信息通信基礎支撐能力。2018年完成蘭州新區國際通信專用通道建設工作，力爭2020年國內互聯網交換節點落戶我省。（省通信管理局牽頭負責，省工信委配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十二）大力發展大數據產業。整合目前省內大數據資源建設絲綢之路信息港大數據中心，建立區域性國際數據交易中心、面向絲綢之路沿線國家和地區的社會大數據交易服務平臺。實施一批大數據應用示范工程，引導和鼓勵企業和公眾利用開放數據資源。到2020年建立數據統一共享交換平臺及亞洲有影響力的絲綢之路小語種搜索引擎。（省工信委牽頭負責，有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十三）積極開展人文交流。利用文化部“東盟10+3”框架下的文化交流機制，加強相互交流對話，推動與曼谷、金邊、老撾、新加坡中國文化中心的合作。邀請東南亞國家參加絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會，增強文化博覽會在東盟國家吸引力，促進文化藝術取長補短、文化貿易互利互惠。在中新南向通道沿線省區市開展優秀?。ü潱┠俊⒎俏镔|文化展演交流活動。建立健全信息互通和協調聯動機制，為文化企業走出去節省成本、提供服務、搭建橋梁。（省文化廳牽頭負責，省政府外事辦、省文博局配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十四）積極開展旅游合作。利用區位、交通、旅游資源等優勢，加強與南向通道沿線省區市及東南亞國家旅游交流合作，推出南向通道禮佛之旅、自駕之旅、精品絲路體驗之旅、高原避暑養生之旅、文化研學之旅、智慧之旅等特色鮮明、“一程多站”的六大主題旅游線路，實現資源互享、優勢互補。（省旅游發展委牽頭負責，有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十五）開展臨海飛地經濟區建設工作。與廣西壯族自治區政府會商籌劃建設臨海飛地經濟區，實現甘肅和廣西各種資源、各種要素協調流動和融合發展，推進甘肅有色資源、生物醫藥、農產品、機械制造等產業走向世界，推動我省外向型經濟快速發展，進而形成我國內陸省份與沿海省份優勢互補的良性發展機制。（省政府國資委牽頭負責，省工信委、省發展改革委配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十六）打造西北有色金屬服務平臺。大力發展以有色金屬為主的現貨及期貨交易、倉儲物流、金融服務、信息咨詢等生產性服務業，到2020年，力爭建成西北有色金屬期貨交割倉庫、中國西部白銀有色金屬現貨交易中心、蘭州貴金屬交易所三大有色金屬服務平臺，將甘肅建成西北有色金屬交易中心和物流中心。（省工信委牽頭負責，有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十七）支持農林企業及基地產銷對接。利用我省與東盟及我國重慶、廣西、貴州等地農產品互補性強、比較優勢突出的特點，構建以蘭州為中心，以河西走廊為軸線，以隴東、隴南地區為支撐的農產品冷鏈物流格局。鼓勵和支持我省農產品企業參加中國—東盟博覽會或參加東盟國家、“一帶一路”沿線國家農產品博覽會、加大對我省的蘋果、蔬菜、中藥材、馬鈴薯、枸杞等特色產品及其制品的推介宣傳力度，逐步培育和擴大我省出口企業及農產品品牌的影響。（省商務廳牽頭負責，省農牧廳、有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十八）加大中新南向通道宣傳和推介力度。在絲綢之路（敦煌）國際文化博覽會研究設立“合作共建中新南向通道論壇”，在中國蘭州投資貿易洽談會及敦煌行·絲綢之路旅游節等我省主辦的節會期間，擇時召開渝桂黔隴四方工作會議、圓桌會議及新聞發布會。利用我省駐中西亞、東南亞等國家商務代表和民間機構組織的作用，舉辦形式多樣的宣傳推介活動，擴大中新南向通道影響力。（省發展改革委牽頭，省文化廳、省旅游發展委、省商務廳、省政府外事辦、省文博局、有關市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

（十九）強化人才支撐。加強與重慶、廣西、新加坡等物流先進發達地區的人才培訓與交流，建立人才交流合作機制和穩定合作關系，特別是利用重慶、廣西、新加坡在國際航運、物流方面的先進理念和培訓資源，制定年度培訓計劃，提升相關部門和企業的專業水平及經營能力。發揮我省“開發西部人才招聘會”和“中國蘭州人才智力交流大會”作用，引進國際國內中高端人才。鼓勵省內高校設立互聯互通相關專業，搭建高校畢業生與企業信息精準對接橋梁。（省人社廳、省商務廳牽頭負責，省教育廳、省政府外事辦、各市州政府配合）pqm大陸橋物流聯盟

四、保障措施pqm大陸橋物流聯盟

各地各部門要建立健全抓落實責任制，完善重要工作目標責任分解機制，積極爭取國家層面對南向通道的政策和項目支持，強化部門間協同合作，形成工作合力。pqm大陸橋物流聯盟

（一）建立工作機制。各地各部門要做好《渝桂黔隴四省區市合作共建中新南向通道框架協議》實施工作，落實好“商務部+渝桂黔隴”合作機制。要加強組織協調和督促落實，形成聯動機制，優化項目審批流程，支持和引導有條件的企業在南向通道沿線省區市和東南亞投資創業；定期召開工作推進會議，開展階段性情況問題總結分析，適時評估、檢查合作成效，明確下一階段工作著力方向和重點。堅持“引進來”和“走出去”并重，建立健全跨區域合作機制。pqm大陸橋物流聯盟

（二）強化政策扶持。各地各部門要搶抓“一帶一路”和西部大開發政策機遇，推動體制機制創新，促進要素功能完善，破解發展瓶頸制約，在重大基礎設施建設、能源資源開發利用、產業核心技術研發、合作平臺建設等領域加大政策傾斜。省級財政要將中新南向通道貨運班列常態化運行物流補貼列入年度預算，逐步實現市場化運營；積極探索公路、鐵路與港口、口岸無縫銜接，開展資源信息共享等方面創新合作，形成快捷便利信息互聯互通能力。pqm大陸橋物流聯盟

（三）密切聯系配合。建立我省與重慶、廣西、貴州對口部門合作交流機制，加強日常溝通、聯系、協調等工作，共同開展南向通道戰略規劃編制以及南向通道合作領域和重大項目研究工作，協調解決建設中的重大事項和問題；共同積極爭取國家相關部委政策支持，聯手申報相關國家級建設項目。pqm大陸橋物流聯盟

（四）提升宣傳引導。積極開展南向通道宣傳報道和推介活動，發揮我省駐泰國、馬來西亞、印度尼西亞、印度等商務代表處和民間機構作用，在國內外舉辦形式多樣的推介會；利用民間智庫、知名專家、行業商協會和貿易投資促進機構等第三方智力機構作用，通過論壇、峰會、對接洽談會等形式，持續擴大南向通道影響力，努力提升社會和市場對通道的認知度。pqm大陸橋物流聯盟

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