我國多式聯運發展取得積極成效
2017-12-14 10:13:12
Landbridge平臺
推進多式聯運發展,是交通運輸供給側結構性改革的重要工作任務之一。從近期召開的交通運輸部例行新聞發布會獲悉,交通運輸部會同多個有關部門,將多式聯運作為支撐現代化經濟體系、加快現代綜合交通運輸體系建設、促進物流降本增效的重要突破口,統籌謀劃、綜合施策,加快推進多式聯運發展,取得初步成效。
多式聯運是依托兩種及以上的運輸方式有效銜接,提供全程一體化組織的貨物運輸服務,可以充分發揮鐵路、公路、水路、航空等多種運輸方式的組合優勢,最大限度地提高運輸效率、降低運輸成本,據測算,對中長途運輸可以降低成本30%,對推動物流業降本增效和交通運輸綠色低碳發展,完善現代綜合交通運輸體系具有積極意義。
加快推進多式聯運發展
標準規范建設成效初顯
頂層設計不斷強化。2016年12月,經國務院同意,《交通運輸部等十八個部門關于進一步鼓勵開展多式聯運工作的通知》的印發實施,使多式聯運上升為國家戰略,成為新時代推動多式聯運發展的綱領性文件。
市場環境持續向好。重點領域改革穩步向縱深推進,鐵路貨運市場化改革不斷深入,公路貨運市場治理力度不斷加大,水運市場改革深入推進。
市場主體活力充分激發。各方企業積極開展多式聯運業務,創新服務產品,形成了海鐵、公鐵、陸空等多種聯運模式,發展了以集裝箱多式聯運為主,兼顧商品車、冷鏈專業多式聯運等服務。
基礎設施不斷完善。截至2016年年底,我國“五縱五橫”綜合運輸大通道基本貫通,鐵路營業里程達到12.4萬公里,公路總里程達到469.6萬公里,內河航道通航里程達12.71萬公里,頒證民航運輸機場達218個。
科技創新工作不斷深入。馱背運輸、冷藏運輸等專業聯運裝備,以及多式聯運專用載運機具加快研發,技術裝備專業化、標準化、集裝化水平明顯提高,信息資源加快整合,多式聯運信息化智能化水平有效提升。
標準規范建設成效初顯。交通運輸部成立了綜合交通運輸標準化技術委員會,下設多式聯運工作組,制訂了多式聯運技術標準體系框架,編制完成了多式聯運術語、運載單元標識等多項標準。
示范工程取得積極進展
降低物流成本超55億元
不久前,交通運輸部在河南鄭州召開全國多式聯運現場推進會,圍繞貫徹黨的十九大精神、建設交通強國奮斗目標,對我國多式聯運發展進行了總結,從中可以看出我國多式聯運發展取得的積極進展。
在多式聯運樞紐建設方面,交通運輸部加大政策支持力度。目前,已對50多個具有多式聯運服務功能的物流園區給予資金扶持。鐵路物流基地布局進一步完善,已建成12個集裝箱中心站,8個內陸鐵路口岸,正在加快推進208個一、二級鐵路物流基地建設。全國70多個城市正在規劃建設一批具有多式聯運功能、口岸服務功能的內陸無水港,為多式聯運中轉和組織提供基礎平臺。
在集疏運體系建設方面,加快打通鐵路、公路進港“最后一公里”。目前,全國43個規模以上港口建成了集疏運鐵路,沿海和內河主要港口鐵路進港率不斷提高,一半左右的重要港區接入了高等級公路。近年來,集裝箱鐵水聯運量年均增速保持在10%以上,今年前三季度完成250萬標箱,同比增長32%。
鐵路國際合作機制、民航貨運改革均取得突破。截至目前,中歐班列運行線路達到57條,國內開行城市34個,到達歐洲12個國家34個城市,今年1-9月,中歐班列開行2489列,同比增長121%,已成為國際知名的物流品牌。全國全貨機數量穩步增長,中國郵政航空公司機隊規模增至33架,順豐航空全貨機達到56架,空陸聯運能力不斷增強。
多式聯運示范工程成效初顯。2016年,交通運輸部與國家發展改革委聯合組織開展了多式聯運示范工程,第一批發布了16個示范工程項目名單。今年11月初兩部委又公布了第二批30個示范工程項目名單。運行監測數據顯示,今年1-9月,第一批16個示范工程累計開通示范線路140余條,參加多式聯運的企業700余家,完成集裝箱多式聯運運量超過60萬標箱,降低能耗約40萬噸標準煤,降低社會物流成本超過55億元。
理順體制機制問題
著力促進“四化建設”
目前,我國多式聯運比例與歐美發達國家比,相差不少。發達國家集裝箱海鐵聯運比例通常都在20%-40%,而我國僅為2%;鐵路集裝箱運量占鐵路貨運的比例,發達國家為30%左右,我國目前僅10%。可以說,我國目前多式聯運發展還處于起步階段,總體發展水平不高。這主要表現為:思想認識不到位、基礎設施銜接不夠、技術裝備水平落后、信息服務能力不足、法規建設和市場化改革滯后、多式聯運經營主體嚴重不足、體制機制還沒有完全理順等等。
交通運輸部將以供給側結構性改革為主線,以提升多式聯運服務品質、促進物流降本增效為核心,著力促進“四化建設”。即基礎設施無縫化銜接、運輸裝備標準化升級、信息資源交互化共享、市場主體多元培育、聯運模式多樣化創新。加快構建便捷經濟、安全可靠、集約高效、綠色低碳的多式聯運體系。
一是加快通道與樞紐站場建設,完善樞紐站場集疏運體系,不斷提升多式聯運基礎設施水平;二是大力推進標準化建設,發展專業化裝備,推進裝備技術升級;三是加快培育多式聯運經營主體,推進聯運組織模式創新,激發市場主體活力;四是強化政策法規支持,進一步優化多式聯運發展市場環境;五是加強統計監測分析,強化人才隊伍、信用體系建設,不斷夯實發展基礎;六是推進信息資源互聯共享,進一步完善部門間、企業間的協同工作機制;七是強化多式聯運工作組織領導,進一步凝聚發展共識,推進機關工作落地。
據介紹,交通運輸部還將進一步加強與有關部門的溝通協調,積極創造條件,依托多式聯運示范工程等載體,支持有關企業先行先試,積極探索推廣多式聯運一單制服務模式;同時,和有關部門通力合作,積極推進相關工作,不斷提高我國搜救衛星系統的遇險報警服務能力,加速現代化、國際化步伐,使搜救定位更加精確,救援行動更快展開。
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